Нормативно-правовая база

  • Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 N 1244-1.
  • Трудовой кодекс РФ.
  • Территория, которая претерпела воздействие радиации, на законодательном уровне условно разделена на 4 зоны:

  • Проживания с правами на отселение. Территории, также получившие радиацию, однако жители которых имели право самостоятельно принять решение – уезжать или остаться.
  • Проживания с льготным социально-экономическим статусом.
  • Всего есть 4 категории чернобыльцев:

  • Первая. К ней относятся ликвидаторы, которые стали инвалидами из-за пребывания в очаге катастрофы или получили лучевое заболевание.
  • пребывал в ней на протяжении 1987 года — до 14 суток;
  • Материальная помощь

    В первую очередь стоит перечислить те льготы, которые выражаются в финансовой поддержке чернобыльцев:

  • Ежемесячная денежная компенсация за причиненный радиацией вред в следующих размерах для инвалидов:

      При этом возраст, в который чернобылец может выйти на пенсию, не должен быть менее 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (то есть максимально уменьшить пенсионный возраст можно на 10 лет).

      Также чернобыльская, как ее обычно называют, пенсия выплачивается вдовам ликвидаторов.

    • Земельный налог. Им предоставляется возможность снижения налоговой базы на сумму, которая налогом не облагается, то есть на 10 тыс. руб. Такой возможностью чернобыльцы наделяются только в отношении земли, которая им принадлежит или находится в бессрочном использовании или пожизненном владении наследуемого типа. На местах могут вводиться дополнительные «бонусы» — информацию о них нужно уточнять в местном фискальном органе.
    • НДФЛ. Ст. 218 НК РФ предусмотрено предоставление налоговых вычетов в размере 500 или 3000 рублей в зависимости от чернобыльской категории.
    • Коммунальные льготы

    • платы за холодную и горячую воду, электроэнергию, канализацию;
    • стоимости топлива – в отношении жилья, не оборудованного центральным отоплением.
    • Жилищные льготы

    • Чернобыльцы получают доплату до размера прежнего заработка, если их перевели по медицинским показаниям на место с меньшей зарплатой.*
    • Обратите внимание! Трудовые льготы персонифицированы, то есть ими могут пользоваться только сами чернобыльцы. Они не распространяются на близких родственников ни при жизни, ни после смерти, как другие виды льгот.

      Социальные льготы

      К этой группе можно отнести те, которые наделяют чернобыльцев определенными преимуществами в социуме из-за того, что им пришлось устранять последствия либо находиться в тот момент рядом с ЧАЭС, переняв весь мощный удар радиации на себя.

    • предоставление мест в домах престарелых во внеочередном порядке;
    • паспорт;
    • свидетельство о рождении ребенка;
    • подтверждение участия в ликвидации;
    • местную администрацию;
    • Льготы, перечисленные выше, положены всем без исключения чернобыльцам, независимо от места их проживания в РФ. Ниже будут рассмотрены льготы ликвидаторам аварии на чаэс в России, которые расширяют собой перечень выше и вводятся в регионах на усмотрение местных властей.

      Чернобыльские льготы в Москве установлены Законом города Москвы «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» от 3 ноября 2004 года N 70.

    • изготовление и ремонт зубных протезов;
    • получать ежегодную материальную помощь в связи с Днем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф.

    Брянская область

    Дополнительно льготный статус чернобыльцев в рамках региона конкретизирует Закон Брянской области «О дополнительных мерах социальной защиты населения Брянской области, подвергшегося радиационному воздействию» с изменениями на 25 декабря 2017 года).

    Льготы ликвидаторам Чернобыльской АЭС

    Актами, которые регулируют вопрос предоставления льгот данной категории лиц на федеральном уровне, являются:

  • Налоговый кодекс РФ.
  • Отселения. Площади, с которых выселялись люди из-за превышения радиационного фона, но на которые можно вернуться в случае его нормализации.
  • Независимо от того, в какой зоне проживал или работал человек, он наделен правом возмещения вреда, который причинила катастрофа 1986 г., а также получения социальной и материальной помощи.

  • Вторая. В нее входят ликвидаторы, которые находились определенное время в зоне отчуждения:
    • с момента происшествия и до 01.07.1986 года — вне зависимости от длительности пребывания;
    • Третья. Не ликвидаторы, но те, кто:
      • был там с 1988 по 1990 годы – от 1 месяца;
      • работал в пунктах санобработки граждан в течение 1986 года — от 14 суток;
      • Четвертая. Это постоянно проживающие в зоне радиологического контроля усиленного режима, если до 1993 года они прожили там от 4 и более лет.
      • 1 группы — 5 000 рублей;
      • Инвалидность Ежемесячный размер*
        1 группа 23 845,45
        2 группа 11 922,73
        3 группа 5 961,36

        * — может изменяться из-за индексации

        Налоговые льготы ликвидаторам аварии на чернобыльской АЭС и тем, кто пострадал от радиационного влияния, можно разделить на виды по типу налога:

        Обратите внимание! Налоговые вычеты стандартной группы не суммируются – предоставляется только один – больший по размеру.

      • вывоза мусора;
      • Обратите внимание! Что субвенция на коммуналку рассчитывается из расчета на каждого члена семьи чернобыльца, а не только на него.

        Также данная категория льготников наделена правом внеочередного вступления в жилищные кооперативы, огороднические и садовые товарищества, получение мест в гаражных комплексах.

        Трудовые права чернобыльцев защищаются ТК РФ в усиленном режиме, а именно – они пользуются следующими трудовыми льготами:

      • Наделены правом обязательного обеспечения рабочим местом в случае переезда.
      • Кроме основного отпускного периода, который оплачивается всем работникам по ТК РФ, чернобыльцы имеют право раз в 12 месяцев воспользоваться дополнительными 14 днями оплачиваемого отпуска.
      • * — доплата производится за счет работодателя до полного восстановления трудоспособности или получения группы инвалидности.

      • приобретение лекарств в аптеках и получение медицинских услуг в поликлиниках вне очереди;
      • зачисление детей в детсады, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа без очереди с выплатой компенсации в размере 90 рублей на питание;
      • обеспечение местами в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме в первую очередь.
      • Из-за того, что радиация затрагивает не только тех, кто непосредственно ее перенес, но и отражается на репродуктивной функции человека, государство также предоставляет определенные льготы детям и внукам ликвидаторов ЧАЭС.

        До 18 лет После 18 лет
        Вид Размер
        1. Компенсация на продтовары 300/800 р на детей до 14/после 14 лет соответственно 1. Преимущественное право зачисления в вузы
        2. Выплата ребенку, потерявшему родителя вследствие катастрофы на ЧАЭС 20 000 р 2. Компенсация за комуслуги в размере 50%
        3. Ребенок-инвалид Соответствующее пенсионное обеспечение 3. Предоставление места в детсаду без очереди детям и внукам
        4. Компенсация на похороны чернобыльца (выплачивается детям или супругам) Устанавливается отдельным Постановлением РФ, но, как правило, ее размер зависит от региона 4. Трудовые чернобыльские льготы (кроме дополнительного отпуска)

        Как оформить статус чернобыльца?

        Статус чернобыльца подтверждает удостоверение. Оформить его можно в органах соцзащиты по месту проживания, обратившись туда с заявлением и предоставив следующую папку с бумагами:

      • бумаги, подтверждающие родство с чернобыльцем, пр.
      • Подать документы на удостоверение чернобыльца можно несколькими способами:

        На оформление документа уходит до 10 дней.

        Органы, предоставляющие льготы

        Наиболее распространенным вопросом среди льготников является следующие – куда обращаться для оформления той или иной льготы. Такой вопрос возникает от того, что единого органа, занимающегося этим вопросом, нет. За разными льготами нужно обращаться в различные органы, а именно:

      • соцзащиту;
      • Соответственно, трудовые льготы предоставляются по месту работы, а например, льготное медицинское обслуживание – в той больнице, за которой закреплен чернобылец.

        Региональные льготы чернобыльцам

        Согласно положениям ст.8 данного Закона чернобыльцы могут получать бесплатно следующие услуги:

      • перевозки по Москве на всех видах общественного транспорта;
      • 50% скидка на коммуналку;
      • С момента чернобыльской трагедии прошло уже более 30 лет, но правительство РФ до сих пор несет ответственность перед пострадавшими лицами. Она проявляется в виде мер по пенсионному обеспечению чернобыльцев и оказанию им социальной помощи в виде льгот и различных компенсаций. Подробнее о том, какие положены льготы чернобыльцам в 2020 году в РФ, кто ими может воспользоваться, а также как получить удостоверение чернобыльца, читайте далее.

          Кроме того, дополнительные региональные льготы (например, скидка на проезд в общественном транспорте) вводятся на усмотрение субъектов федерации в зависимости от наполненности местного бюджета и оформляются региональными законами. Некоторых из них будут рассмотрены ниже.

          Статус «чернобылец»: категории лиц, которым положены льготы

          К категории «чернобылец» согласно Разделу II Закона 1 относится широкий спектр лиц – не только непосредственные ликвидаторы аварии, но также те, кто проживал близко к ЧАЭС, и другие работники станции.

          • Отчуждения. Непригодные для жизни земли, которые получили наибольшую степень радиации.
          • с 01.07.1986 г. по 31.12.1986 года — от 5-ти суток;
          • в течение 1987 года — от 14 суток;
          • те, кто эвакуировался из зоны отчуждения (в том числе – в утробе матери) и обязательного выселения;
          • находился в области отчуждения с 1 июля по 31 декабря 1986 года — до 5 суток;
          • жил в зонах обязательного и добровольного переселения, но не вошел в предыдущую категорию.
          • То есть независимо от того, был ли человек фактическим ликвидатором или просто проживал на то время в Чернобыле и окрестностях, за ним закрепляется соответствующий статус с возможностью воспользоваться целым рядом льгот.

          • Ежемесячная компенсация им, а также проживающим с ними детям до 14 лет – 300 р, до 18 лет – 800 р.
          • 2 группы — 2 500 рублей;
          • 3 группы — 1 000 рублей.
          • Пенсионное обеспечение

            Как такового понятия «чернобыльской пенсии» не существует. Чернобыльцы получают свою пенсию в повышенном по сравнению с обычной пенсией размером либо как инвалиды, либо по старости лет. Пенсионный возраст чернобыльцев наступает раньше, чем у других категорий работников. На сколько именно – зависит от льготной категории и стажа.

            Размер льготной пенсии чернобыльцев-инвалидов указан в таблице ниже.

            Налоговые льготы

          • Транспортный налог. Определяется местными властями, на федеральном уровне – не предусмотрен. Например, в Москве чернобыльцы не платят налог на 1 ТС, которое зарегистрировано на них, если его мощность не более 200 лошадиных сил. Но к таким ТС не относятся моторизированные сани, снегоходы, воздушный и водный транспорт.
          • Имущественный сбор. В 2020 году были введены новые льготы в отношении уплаты имущественного сбора. До этого момента чернобыльцы вообще не вносили в казну налог на имущество, но теперь они освобождаются от его уплаты только за один объект по выбору налогоплательщика.
          • Коммунальные льготы инвалидам чернобыльцам, а также тем, кто получил или перенес лучевую болезнь, предусмотрены ст. 14 Закона 1. Они выражаются в предоставлении субвенций чернобыльцам, которые выплачиваются в размере 50% от расходов на оплату коммунальных услуг, а именно это касается:

          • платы за наем/содержание жилого помещения (включая управление МКД, а также содержание и ремонт общедомового имущества);
          • взноса на капремонт;
          • Если у чернобыльца нет жилья, либо же он проживает в объекте, жилая площадь которого меньше установленной нормы, то он вправе рассчитывать на помощь в улучшении жилищных условий от государства вне очереди. Воспользоваться таким правом можно только один раз.

            Трудовые льготы

          • Не подпадают под сокращение кадров в случае его проведения на предприятии.
          • У них на протяжении 4-х месяцев сохраняется средняя заработная плата и не прерывается стаж при увольнении с предыдущего места работы.
          • В плане отпуска они вольны сами выбирать его дату, а не идти на ежегодный отдых тогда, когда скажет работодатель.
          • К списку социальных льгот относятся:

          • покупка медикаментов по льготным рецептам;
          • обслуживание пенсионеров-чернобыльцев в тех поликлиниках, к которым они были прикреплены до выхода на пенсию;
          • справку, что на момент аварии чернобылец имел регистрацию в соответствующем населенном пункте;
          • справку об инвалидности;
          • В каждом конкретном случае – список документов может варьироваться, поэтому если есть возможность – лучше уточнить этот момент в соцзащите.

          • совершив визит в соцзащиту;
          • лично в МФЦ;
          • онлайн через сайт госуслуги.
          • Пенсионный фонд;
          • налоговую, пр.
          • В Москве и Подмосковье

            В Московской области действует аналогичный закон – «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» от от 23 марта 2006 года N 36/2006-ОЗ. Чернобыльцам в нем посвящена отдельная статья 12, согласно которой данная категория вправе:

          • бесплатно ездить на любом виде транспорта в Московской области – автобус, троллейбус, трамвай;
          • При этом относительно последнего пункта стоит сделать оговорку – пользоваться данной льготой могут только:

          • лица, ликвидаторы ЧАЭС, имеющие группу инвалидности или получающие пенсию в соответствии с законодательством РФ;
          • лица, перечисленные в п.25 ст. 1, получающие пенсию по случаю потери кормильца и (или) ежемесячную денежную компенсацию (денежную сумму) в возмещение вреда здоровью.
          • Желательно регулярно проверять актуальность льгот в первоисточнике, то есть законе, так как в него периодически вносят изменения. В частности, в Закон Московской области были внесены изменения летом 2020 года.

            В Тульской области

            Отдельного регионального акта, который бы наделял чернобыльцев дополнительным льготами, в Тульской области нет. То есть ее жителям приходится «довольствоваться» федеральными льготами.

            Но зато ввиду близости Тульской области к Чернобылю, жители отдельных ее территорий полностью подпадают под действие ФЗ N 1244-1, то есть признаются чернобыльцами.

            Плавский район г. Плавск, дер. Нижние Мармыжи, пос. Новоселки, дер. Средние Мармыжи, пос. Молочные Дворы, дер. Заречье, дер. Новая Слободка, дер. Орликово, дер. Рождествено-1, дер. Рождествено-2, дер. Воейково, пос. станция Горбачево, дер. Новая Локна, с. Синявино, дер. Арсеньево, дер. Витцинские Выселки, дер. Лунино, дер. Стрешнево, с. Юсупово.
            Одоевский район с. Рылево, дер. Алехино, дер. Балобаново, с. Березово, дер. Гостыж, с. Ивицы, дер. Масловка, дер. Мызовка, дер. Слободка, дер. Бегино, дер. Ботвиньево, дер. Быковка, дер. Валуево, с. Воскресенское, дер. Ефимовка, дер. Жданово, дер. Княгинино, дер. Холохольня, дер. Ильинское, дер. Нижние Дубки, пос. Рылевский, дер. Севрюково, дер. Стубле, дер. Жестовое, дер. Немцово, дер. Нижнее Исаково, с. Башево, дер. Пришня-Шевелевк, с. Скобачево, дер. Угольное, пос. Стрелецкий, дер. Красноколье, дер. Рассыльная Слобода, с. Малое Сонино, с. Яхонтово, дер. Амутна Дрель, дер. Верхнее Касимово, дер. Калиновка, пос. Ларинский, с. Лосинское, дер. Малыхино, дер. Малое Касимово, дер. Мизгея, дер. Перепутье, с. Площадь, пос. Площадский.

            Льготы чернобыльцам

            Льготы чернобыльцам оформляются в соответствии с принятым в РФ нормативным актом, однако не все пострадавшие от радиации в результате катастрофы знают полный список выплат. Чтобы получить все полагающиеся привилегии и компенсации, данной категории граждан необходимо четко знать свои права и нормативно-правовую базу. Рассмотрим в представленном материале, какие льготы предусмотрены государством для чернобыльцев.

            Права чернобыльцев

            Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее — Закон № 1244-1) считается основным нормативным актом, который регулирует статус чернобыльца). Он устанавливает социальные гарантии и льготы для данной группы людей в 2017 году. Основная цель — социальная поддержка граждан, пострадавших от неблагоприятных факторов, возникших после катастрофы на атомной электростанции.

            Законодательство устанавливает ряд прав для субъектов, потерпевших от радиации после аварии на Чернобыльской АЭС. Среди них право на:

          • компенсацию вреда здоровью;
          • возмещение ущерба имуществу;
          • компенсацию вреда за риск, появившийся в результате проживания на загрязненной радиацией территории;
          • возмещение ущерба за риск, возникший из-за трудовой деятельности на месте, подверженному радиоактивному заражению;
          • социальную помощь.
          • Перечень предоставляемых льгот

            На сегодня предусмотрена пенсия инвалидам-чернобыльцам I и II группы — 12399,63 руб., III группы — 6199,81 руб.

            Выплаты подлежат индексации раз в год, а именно 1 апреля.

            Пользование удостоверением чернобыльца дает следующие льготы:

          • улучшение жилищных условий;
          • скидка на оплату жилой площади в размере 50 %;
          • скидка в сфере ЖКХ при оплате коммунальных услуг в размере 50 %;
          • такая же скидка на топливо для обогрева жилья;
          • возможность избежать увольнения по сокращению на официальном месте трудоустройства;
          • вступление вне очереди в круг членов строительных и/либо гаражных кооперативов;
          • скидки на подоходный и транспортный налог;
          • внеочередное предоставление земли при необходимости строительства жилого здания;
          • приобретение дачи вне очереди;
          • медицинская помощь вне очереди;
          • внеочередное обслуживание в аптеках;
          • возможность внеочередного предоставления детям мест в лечебных заведениях, санаториях, а также дошкольных учреждениях;
          • предоставление места в домах ветеранов, пансионатах для престарелых и инвалидов;
          • взависимости от региона, для чернобыльцев имеются налоговые льготы по транспортному налогу в 2017 году — они вносят только часть либо не платят вовсе;
          • внеочередное трудоустройство после переезда на новое место проживания и т.д.
          • Льготы по НДФЛ чернобыльцам в 2017 году — стандартные налоговые вычеты 0,5 тыс. либо 3 тыс. рублей (более подробно о градации можно разузнать в ст. 218 НК РФ).

            Перечень выплат для потерпевших:

          • компенсация до прежней заработной платы, если гражданин по состоянию здоровья был переведен. Такие выплаты полагаются либо до назначения инвалидности, либо до возврата трудоспособности;
          • пособие по нетрудоспособности;
          • ежемесячная компенсация инвалидам за причиненный вред здоровью.
          • Для тех лиц, которых вынудили переехать с зараженной местности, предусмотрены положенные компенсационные выплаты за следующие имущественные объекты, а также относящиеся к переселению неудобства:

          • жилплощадь и дача, на момент 01.01.1994 находящиеся во владении физлица;
          • собственность, располагающаяся на жилой площади в зоне заражения;
          • домашний скот, пораженный радиацией;
            • утраченные посевы;
            • оплата погрузки, перевозки, разгрузки багажа.
            • Но такие компенсации полагаются не всем, а только нетрудоспособным и недееспособным лицам, одиноким матерям, многодетной семье, а также одиноким женщинам.

              Льготы детям чернобыльцев

              Для их получения на малыша нужно подтвердить родственную связь с лицами, пострадавшими от чернобыльской аварии. Для этого предъявляют следующую документацию:

            • свидетельство о рождении либо паспорт, иные справки, удостоверяющие родственную связь с лицом, находившимся на территории ЧАЭС;
            • документ о том, что ребенок находится на иждивении (относится не только к ситуациям инвалидности);
            • бумаги о том, что гражданин являлся участником ликвидации либо потерпевшим от аварии на ЧАЭС.
            • Возможно, социальная служба потребует и дополнительные бумаги. Например, свидетельство о смерти лица, если последний погиб или является умершим. Льготнику выдают удостоверение.

              Родственники льготников, включая детей, также вправе на получение льгот и социальную помощь от государства (ст. 41 Закона № 1244-1).

              Льготы детям чернобыльцев предоставляются следующие:

            • пособие каждый месяц в сумме 300 рублей (платят до 14-летнего возраста) и 800 рублей (до восемнадцати лет);
            • при поступлении в ВУЗ они проходят вне очереди;
            • инвалиды-иждивенцы (кормилец погиб вследствие катастрофы на АЭС, получают выплаты в размере 20 тыс. рублей каждый месяц);
            • дети, ставшие инвалидами из-за аварии, также получают поддержку от государства;
            • предоставление средств на похороны.
            • Льготы детям чернобыльцев после 18 лет включают:

            • возможность улучшения жилищных условий;
            • предоставление вне очереди места в детском саду для внуков либо ребенка чернобыльца;
            • скидки на оплату жилой площади и коммунальных услуг;
            • родственников пострадавших от аварии на ЧАЭС увольняют в последнюю очередь.
            • Льготы для родственников чернобыльцев

              Кроме самих ликвидаторов, определенные льготы положены и членам их семей. Например, эта вдовы (и прочие члены семьи в ситуации их совместного проживания с правом на льготы) платят лишь 50 % квартирной платы. Такая скидка действует и на коммунальные услуги.

              Если бывшие жены и иные родственники находились на иждивении гражданина, ликвидирующего аварию на ЧАЭС, после его смерти они могут получать пособие по потере кормильца.

              На членов семей ликвидаторов распространяется право на внеочередное улучшение жилья. Уволить с работы их могут лишь в последнюю очередь. Льготы детям и внукам родственников чернобыльцев — места в детском саду без очереди.

              Порядок оформления

              Оформление льгот, которые полагаются потерпевшим при взрыве на ЧАЭС, начинается с посещения службы соцзащиты населения. Предоставляется соответствующее удостоверение.

              Список документов

              Перечень документации, предъявляемой в ответственную организацию:

            • свидетельство о рождении детей и паспорт;
            • члены семьи либо родственники на иждивении обязаны предоставить бумаги, удостоверяющие факты о потерпевших в этой аварии;
            • подтверждение в виде справки нахождения в зоне заражения, принятие участия в ликвидации последствий катастрофы.
            • После получения удостоверения чернобыльца вы можете обращаться в органы, ответственные за определение льгот на жилье, землю, оплату коммунальных услуг.

              Ликвидаторы последствий аварии в Чернобыле, жители территории, которые пострадали из-за воздействия смертельного излучения, иные лица, кого коснулась катастрофа, навсегда потеряли возможность проживать в привычном ритме, понесли вред здоровью. Государство заботится о данной категории граждан путем:

            • предоставления льготных выплат и иных социальных услуг и гарантий;
            • оказания финансовой помощи;
            • содержания родственников и членов семей.
            • Все эти способы помогают в какой-то мере возместить потери пострадавшему населению и наладить свой быт.

              Если вас интересует вопрос, связанный с льготами для пострадавших на ЧАЭС, то вы можете проконсультироваться у наших специалистов. Юристы изучат ваш вопрос, и с учетом всех нюансов и деталей ситуации порекомендуют пути решения. Вы можете позвонить по бесплатным телефонам горячей линии или обратиться через форму онлайн-чата.

              Смотрите так же:  Бывший адвокат убитого омского строителя Берга выступил в качестве свидетеля в суде. Адвокат юрий власов
  • Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *