Об увеличении пенсионного возраста государственным и муниципальным служащим

Подписка на новости

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

05 декабря 2017 07:21

Федеральным законом от 23.05.2016 № 143-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2017 г.,

предусмотрено поэтапное, начиная с 2017 года, увеличение пенсионного возраста государственным и муниципальным служащим для назначения страховой пенсии по старости и увеличение стажа (выслуги) для назначения пенсии за выслугу лет.

Категория граждан, в отношении которых предусмотрено увеличение

пенсионного возраста

1) Государственные (муниципальные) служащие;

2) Лица, замещающие государственные должности РФ и субъектов РФ;

3) Лица, замещающие муниципальные должности на постоянной основе.

О должностях муниципальной службы

В соответствии с Законом Республики Тыва от 04.05.2009 № 1244 ВХ-2 «О реестре должностей муниципальной службы в Республике Тыва» должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами муниципальных образований республики в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Республике Тыва и учетом положений статьи 4 данного Закона.

О повышении пенсионного возраста для назначения страховой пенсии

Повышение пенсионного возраста вышеуказанной категории граждан произойдет плавно – по полгода в год, что позволит достаточно безболезненно адаптироваться к новым условиям. Пенсионный возраст повышается женщинам – на 8 лет, мужчинам – на 5 лет относительно возраста, установленного действующим пенсионным законодательством. Таким образом, государственным и муниципальным служащим верхняя граница возраста выхода на страховую пенсию по старости на общих основаниях составит для мужчин – 65 лет (60 лет + 5 лет), для женщин – 63 года (55 лет + 8 лет). Постепенный переход по увеличению пенсионного возраста будет осуществляться мужчинам до 2026 года и женщинам до 2032 года (приведен в таблице).

Повышение возраста для назначения страховой пенсии по старости введено только на период замещения указанных должностей.

В случае освобождения от замещаемой должности, данная норма не применяется и страховая пенсия по старости назначается на общих основаниях.

Мужчина, 01.05.1963 г.р., за выработанный северный стаж имеет право на досрочную страховую пенсию по старости при достижении возраста 55 лет, т.е. в 2020 г. На момент достижения возраста 55 лет (01.05.2020 г.) он работает на муниципальной должности на постоянной основе, в связи с чем право на досрочную страховую пенсию по старости по п.6 ч.1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» приобретает при достижении возраста 56 лет (55 лет + 1 год повышения), т.е. 01.05.2020 г. В случае освобождения от муниципальной должности до достижения 56 лет, например, в случае увольнения с муниципальной должности 01.07.2020, он приобретает право на страховую пенсию по старости 02.07.2020 г.

Год, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 — 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»

Возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы

О регулировании назначения пенсии муниципальным служащим Российской Федерации

Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона № 166-ФЗ условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. Данная норма согласуется с двухуровневой системой законотворчества в Российской Федерации. Государственная служба субъектов Российской Федерации и муниципальная служба находится в совместном ведении субъектов и федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 25-ФЗ) муниципальный служащий имеет право на пенсию за выслугу лет. Согласно Федеральному закону № 166-ФЗ условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 11 Федерального закона № 25-ФЗ установлено, что муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации. В развитие этого положения в статье 23 Федерального закона № 25-ФЗ муниципальному служащему гарантировано пенсионное обеспечение за выслугу лет, а в статье 24 предусмотрено, что на муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Порядок назначения и размер пении за выслугу лет муниципальным служащим следует регулировать муниципальными правовыми актами. При этом необходимо учитывать, что определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и государственной гражданской службы субъекта Российской федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности (см. Закон Калужской области от 03.12.2007 № 382-ОЗ «О муниципальной службе в Калужской области»). В указанной норме речь идет не о совокупной пенсии, то есть трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет, а о размере пенсии за выслугу.

Необходимо различать два вида пенсии, по старости и по выслуге лет (доплата к страховой пенсии) муниципального служащего. В свою очередь пенсия за выслугу лет является дополнительным пенсионным обеспечением. Таким образом, органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления имеют право устанавливать и изменять условия и порядок пенсионного обеспечения за счет собственных средств, предусматривая различные виды социальных гарантий муниципальным служащим (пенсия за выслугу лет, доплата к трудовой пенсии и другие).

Рассматривая вопрос о правовой природе пенсии за выслугу лет или ежемесячной доплаты к пенсии государственным служащим субъектов Российской Федерации и о допустимости уменьшения субъектом Российской Федерации размера такого рода выплат, Конституционный Суд Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 октября 2008 года №643-О-О) пришел к выводу, что предоставляемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации пенсии за выслугу лет (доплаты к пенсии) — при наличии у государственного служащего определенного стажа государственной службы (выслуги лет) — являются дополнительным, помимо назначаемой на общих основаниях пенсии, обеспечением бывших государственных служащих субъекта Российской Федерации, в силу чего при изменении правил исчисления таких дополнительных выплат и их размера право на социальное обеспечение, в том числе конституционное право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, не нарушается.

По мнению Комитета, такую же правую позицию следует применять в отношении компетенции органов местного самоуправления по определению порядка установления и изменения пенсионного обеспечения, осуществляемого за счет средств местных бюджетов, в отношении муниципальных служащих, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Федеральный закон от 23 мая 2016 года № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» не ввел новых обязательств в части предоставления пенсий отдельным категориям граждан, а изменил условия ее назначения и получения путем внесения соответствующих изменений в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как и ранее, право на получение пенсии за выслугу лет есть у всех муниципальных служащих, увеличен стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет (с 15 лет до 20 лет). На данный момент действуют переходные положения. Условия назначения пенсии за выслугу лет, установленные федеральным законодательством, не могут быть изменены. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (пункт 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации).

105па «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области»

Тематика: Местное самоуправление

Дата внесения: 14 Декабря 2016

Субъект права законодательной инициативы: Губернатор Московской области

Стадия рассмотрения: Принят

Рассмотрение проекта закона Московской области в первом чтении:

Рассмотрение проекта закона Московской области во втором чтении:

Рассмотрение проекта закона Московской области в третьем чтении:

Подписание Закона Московской области: 28 декабря 2016 года, № 194/2016-ОЗ.

Опубликование Закона Московской области: Интернет-портал Правительства Московской области (http://mosreg.ru), 30.12.2016, «Ежедневные Новости. Подмосковье», 18.01.2017

ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области

Статья 1

Настоящий Закон устанавливает основания возникновения права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области (далее – органы местного самоуправления), а также порядок ее назначения, перерасчета и выплаты.

Статья 2

  1. Право на пенсию за выслугу лет, назначаемую в соответствии с настоящим Законом (далее – пенсия за выслугу лет), имеют:

1) лица, замещавшие не менее 12 полных календарных месяцев на постоянной основе муниципальные должности (депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательной комиссии муниципального образования Московской области с правом решающего голоса, председатели контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области) (далее – муниципальная должность) в органах местного самоуправления и уволенные с этих должностей в связи с прекращением осуществления полномочий (для выборных должностных лиц и председателей контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области), полномочий представительного органа (для лиц, замещавших должность депутата представительного органа) или полномочий избирательной комиссии (для членов избирательной комиссии);

2) лица, замещавшие не менее 12 полных календарных месяцев на постоянной основе муниципальные должности в органах местного самоуправления и уволенные с этих должностей в связи с досрочным прекращением осуществления полномочий (для выборных должностных лиц и председателей контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области), полномочий представительного органа (для лиц, замещавших должность депутата представительного органа) или полномочий избирательной комиссии (для членов избирательной комиссии) в связи с:

а) преобразованием или упразднением муниципального образования Московской области;

б) ликвидацией органа местного самоуправления;

в) сокращением муниципальной должности в органе местного самоуправления;

г) добровольным сложением с себя полномочий при наличии стажа муниципальной службы не менее 20 лет на день досрочного прекращения полномочий;

3) лица, замещавшие менее 12 полных календарных месяцев на постоянной основе муниципальные должности в органах местного самоуправления и уволенные с этих должностей в связи с прекращением осуществления полномочий (для выборных должностных лиц и председателей контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области), полномочий представительного органа (для лиц, замещавших должность депутата представительного органа) или полномочий избирательной комиссии (для членов избирательной комиссии), при наличии стажа муниципальной службы не менее 20 лет на день прекращения осуществления полномочий;

4) лица, замещавшие не менее 12 полных календарных месяцев должности муниципальной службы в Московской области в органах местного самоуправления, имеющие на дату увольнения стаж муниципальной службы (общую продолжительность) согласно приложению к настоящему Закону, приобретшие на момент освобождения от должности муниципальной службы в Московской области в органах местного самоуправления право на страховую пенсию по старости (инвалидности I или II группы) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), уволенные с муниципальной службы в Московской области по следующим основаниям:

а) расторжение трудового договора (контракта) по инициативе лица, замещающего должность муниципальной службы в Московской области в органах местного самоуправления (по собственному желанию);

б) достижение лицом, замещающим должность муниципальной службы в Московской области в органах местного самоуправления, предельного возраста пребывания на муниципальной службе;

в) расторжение трудового договора (контракта) по соглашению сторон;

5) лица, замещавшие непосредственно перед увольнением не менее 12 полных календарных месяцев должности муниципальной службы
в Московской области в органах местного самоуправления, имеющие на дату увольнения стаж муниципальной службы согласно приложению к настоящему Закону, уволенные с муниципальной службы в Московской области по следующим основаниям:

а) истечение срока действия срочного трудового договора (контракта), заключенного с лицом, замещающим должность муниципальной службы в Московской области в органах местного самоуправления категории «руководители», «помощники (советники)»;

б) ликвидация органа местного самоуправления, а также сокращение его штата;

в) ликвидация органа местной администрации, наделенного правами юридического лица, а также сокращение его штата;

6) лица, замещавшие непосредственно перед увольнением должности муниципальной службы в Московской области в органах местного самоуправления не менее трех лет, уволенные с муниципальной службы в Московской области по собственной инициативе (по собственному желанию), при наличии стажа муниципальной службы не менее 20 лет.

2. В случае если лицо, замещающее должность муниципальной службы в Московской области в органах местного самоуправления, уволенное по основаниям, установленным настоящей статьей, вновь поступило на муниципальную службу в Московской области, право на пенсию за выслугу лет определяется по основанию последнего увольнения.

3. Лица, уволенные из органов местного самоуправления по другим основаниям, права на назначение пенсии за выслугу лет не имеют.

4. Лица, указанные в пунктах 1–6 части 1 настоящей статьи, полномочия которых были прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных Федеральным закономот 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», либо по основаниям, предусмотренным подпунктами «б», «г» пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ), либо в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ, права на назначение пенсии за выслугу лет не имеют.

Статья 3

Пенсия за выслугу лет устанавливается:

1) к страховой пенсии по старости, к страховой пенсии по инвалидности I, II группы (далее – пенсия по инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях»;

2) к пенсии по старости, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Статья 4

В случае если федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления установлено иное дополнительное пенсионное обеспечение, при отказе от его получения возникает право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с настоящим Законом.

Статья 5

Продолжительность стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет устанавливается в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области на дату обращения за назначением пенсии за выслугу лет.

Статья 6

1. Пенсия за выслугу лет назначается в размере 55 процентов от суммы должностного оклада лица, замещающего муниципальную должность в органах местного самоуправления или должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее – должностной оклад), надбавки к должностному окладу за классный чин (далее – надбавка за классный чин) и надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе (далее – надбавка за выслугу лет) за вычетом размера страховой пенсии по старости либо за вычетом размера страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются суммы повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, указанных в Федеральном законе «О страховых пенсиях».

2. Надбавка за классный чин и надбавка за выслугу лет определяются в размерах, действовавших на дату увольнения.

3. Лицам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 2 настоящего Закона, размер пенсии за выслугу лет увеличивается на три процента от суммы должностного оклада, надбавки за классный чин и надбавки за выслугу лет за каждый полный год стажа, включаемого в стаж муниципальной службы, свыше срока полномочий, установленного уставом муниципального образования для этой муниципальной должности.

4. Лицам, указанным в пунктах 3–6 части 1 статьи 2 настоящего Закона, размер пенсии за выслугу лет увеличивается на три процента от суммы должностного оклада, надбавки за классный чин и надбавки за выслугу лет за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше стажа муниципальной службы, установленного приложением к настоящему Закону.

5. Общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности I или II группы), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 80 процентов от суммы должностного оклада, надбавки за классный чин и надбавки за выслугу лет, а размер пенсии за выслугу лет не может быть менее 1 000 рублей.

Статья 7

1. Размер должностного оклада, применяемого для исчисления пенсии за выслугу лет (далее – размер должностного оклада), определяется на дату прекращения полномочий по муниципальной должности в органах местного самоуправления, увольнения с должности муниципальной службы в Московской области в органах местного самоуправления либо на день достижения возраста, дающего право на страховую пенсию, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», при условии, что на указанную дату лицо замещало соответствующую муниципальную должность в органах местного самоуправления, должность муниципальной службы в Московской области в органах местного самоуправления не менее 12 полных календарных месяцев.

Если в указанный период лицо находилось в отпусках без сохранения денежного содержания, суммарная продолжительность которых превышает продолжительность одного календарного месяца, то в сумму должностных окладов за последние полные 12 календарных месяцев, предшествовавших дню прекращения полномочий по муниципальной должности в органах местного самоуправления, дню увольнения с муниципальной службы в Московской области в органах местного самоуправления либо дню достижения возраста, дающего право на страховую пенсию, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», не включаются должностные оклады в период отпусков без сохранения денежного содержания.

Сумма должностных окладов делится на 12 независимо от продолжительности замещения муниципальной должности в органах местного самоуправления или независимо от продолжительности замещения должностей муниципальной службы в Московской области в органах местного самоуправления.

В случае если время непрерывной работы на муниципальных должностях на дату увольнения не превышает 12 полных календарных месяцев, то размер должностного оклада определяется путем деления суммы должностных окладов на число полных календарных месяцев, в течение которых лицо замещало муниципальную должность в органах местного самоуправления перед увольнением.

Смотрите так же:  Как составить и подать заявление для зачета переплаты по налогам. Заявление о возврате излишне уплаченного транспортного налога образец

2. Во всех случаях работы (службы) лица в органах местного самоуправления на условиях неполного рабочего (служебного) времени (неполного рабочего (служебного) дня или неполной рабочей (служебной) недели) размер должностного оклада исчисляется пропорционально продолжительности установленного неполного рабочего (служебного) времени.

Статья 8

Пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее чем со дня, следующего за днем увольнения
с должности муниципальной службы в Московской области в органах местного самоуправления или за днем прекращения полномочий
по муниципальной должности в органах местного самоуправления, при условии назначения на день обращения пенсии, указанной в статье 3 настоящего Закона.

В случае если федеральным законодательством, законодательством Московской области предусмотрены компенсационные выплаты в связи с прекращением полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, или в связи с увольнением муниципального служащего в случае ликвидации органа местного самоуправления или сокращения его штата, то выплата пенсии за выслугу лет начинается со дня, следующего за днем истечения срока выплат.

Статья 9

Размер пенсии за выслугу лет индексируется при изменении должностных окладов лиц, замещающих должности муниципальной службы в Московской области в органах местного самоуправления, в соответствии с законодательством Московской области на индекс их изменения, при этом перерасчет размера пенсии за выслугу лет производится с первого числа месяца, следующего за тем, в котором произошло изменение.

Статья 10

1. Пенсия за выслугу лет устанавливается решением главы муниципального образования Московской области на основании заключения комиссии органа местного самоуправления по назначению пенсии за выслугу лет, которым устанавливается право на пенсию за выслугу лет и указываются размер пенсии с учетом продолжительности стажа муниципальной службы и дата начала ее выплаты.

2. Лицо, претендующее на пенсию за выслугу лет, подает заявление на имя главы муниципального образования Московской области.

Если орган местного самоуправления, в котором лицо замещало муниципальную должность или должность муниципальной службы Московской области, ликвидирован в связи с преобразованием или упразднением муниципального образования Московской области,
то заявление подается на имя главы того муниципального образования Московской области, которому переданы права и обязанности преобразованного или упраздненного муниципального образования Московской области.

Назначение и выплата пенсии за выслугу лет производятся в порядке, определяемом правовыми актами главы муниципального образования Московской области в соответствии с настоящим Законом.

Пенсия за выслугу лет выплачивается один раз в месяц за предшествующий месяц.

Выплата пенсии за выслугу лет производится за счет средств бюджета того муниципального образования Московской области, глава которого принимает решение об установлении пенсии за выслугу лет.

Статья 11

1. Выплата пенсии за выслугу лет прекращается в случаях:

1) смерти получателя пенсии за выслугу лет (далее – пенсионер), а также в случае признания его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или объявления безвестно отсутствующим – с даты смерти пенсионера либо со дня вступления в силу решения суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим;

2) истечения срока признания лица инвалидом I или II группы до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В случае если пенсионеру, получающему пенсию за выслугу лет, установленную к пенсии по инвалидности, назначается страховая пенсия
по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», право на получение пенсии за выслугу лет сохраняется в установленном ранее размере, новое назначение пенсии за выслугу лет не производится;

3) утраты пенсионером права на назначенную ему пенсию за выслугу лет (при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию);

4) перехода на пенсию иного вида, не предусмотренную статьей 3 настоящего Закона.

В случае если при изменении вида пенсии у пенсионера сохраняется право на пенсию за выслугу лет, то по заявлению пенсионера ему производится новое назначение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается в случаях:

1) замещения пенсионером государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации на профессиональной постоянной основе, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальной должности на постоянной основе и должности муниципальной службы.

При последующем увольнении с указанных должностей выплата ранее назначенной пенсии за выслугу лет возобновляется;

2) вступления в силу обвинительного приговора суда, связанного с лишением свободы.

3. Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган местного самоуправления, осуществляющий выплату пенсии за выслугу лет,
о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии за выслугу лет, или прекращении (приостановлении) ее выплаты.

4. При получении достоверной информации о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату пенсии за выслугу лет, орган местного самоуправления вправе приостановить выплату пенсии за выслугу лет с последующим уведомлением об этом пенсионера.

5. Выплата пенсии за выслугу лет возобновляется на основании письменного заявления пенсионера со дня, следующего за днем, в котором органом местного самоуправления, осуществляющим выплату пенсии за выслугу лет, получено заявление о возобновлении выплаты со всеми необходимыми документами.

Статья 12

Удержания из пенсии за выслугу лет производятся на основании:

1) исполнительных документов;

2) решений судов о взыскании суммы пенсий за выслугу лет вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке, в том числе излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением части 3 статьи 11 настоящего Закона.

Статья 13

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона Закон Московской области № 118/2002-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области» применяется в части:

1) регулирования порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет:

а) лицам, обратившимся за назначением пенсии за выслугу лет до 1 января 2017 года;

б) лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления до 1 января 2017 года не менее одного года;

в) лицам, замещающим муниципальные должности в органах местного самоуправления на 1 января 2017 года не менее одного года;

г) лицам, проходившим муниципальную службу в Московской области, приобретшим право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую
в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Московской области в связи с прохождением указанной службы, и уволенным со службы до 1 января 2017 года;

2) определения продолжительности стажа муниципальной службы, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет, и регулирования порядка исчисления размера пенсии за выслугу лет в зависимости от продолжительности стажа муниципальной службы, назначаемой:

а) лицам, продолжающим замещать на 1 января 2017 года муниципальные должности в органах местного самоуправления, должности муниципальной службы в Московской области в органах местного самоуправления и имеющим на 1 января 2017 года стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет;

б) лицам, продолжающим замещать на 1 января 2017 года муниципальные должности в органах местного самоуправления, должности муниципальной службы в Московской области в органах местного самоуправления, имеющим на этот день не менее 15 лет стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет и приобретшим до 1 января 2017 года право на страховую пенсию по старости (инвалидности I или II группы) в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев

« 28 » декабря 2016 года
№ 194/2016-ОЗ

Принят постановлением
Московской областной Думы
от 22.12.2016 № 30/12-П

к Закону Московской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области»

Стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет

Год назначения пенсии за выслугу лет

Стаж для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году

Когда наступит предпенсионный возраст

Как будет определяться «предпенсионный» возраст

Поясните, пожалуйста, как будет определяться «предпенсионный» возраст, когда начнут действовать разные льготы, обещанные «предпенсионерам». Хотелось бы для ясности получить конкретные примеры. Ведь в первые годы пенсионный возраст будет ежегодно увеличиваться, и тут может возникнуть путаница.

Морозова Е.Л., Калуга

Право на льготы по диспансеризации (два свободных от работы оплачиваемых дня ежегодно) и повышенному размеру пособия по безработице граждане смогут получить за пять лет до наступления нового пенсионного возраста с учетом переходных положений. Например, в 2024 году, когда пенсионный возраст вырастет на три года и составит 58 лет для женщин и 63 года для мужчин, правом на предпенсионные льготы смогут воспользоваться женщины, которым исполнилось 53 года и мужчины, достигшие 58 лет.

Пятилетний срок актуален и в тех случаях, когда при назначении пенсии учитываются одновременно достижение определенного возраста и выработка спецстажа. Это прежде всего относится к работникам опасных и тяжелых профессий по спискам № 1, № 2 и др., дающим право досрочного выхода на пенсию. Предпенсионный возраст и соответственно право на льготы у этих граждан будут возникать за пять лет до появления указанных оснований для назначения пенсии. Например, водители общественного городского транспорта при наличии необходимого спецстажа (15 лет для женщин и 20 лет для мужчин) выходят на пенсию в 50 лет (женщины) и 55 лет (мужчины). Это значит, что предпенсионный возраст для женщин-водителей наступит начиная с 45 лет, а для мужчин-водителей — с 50 лет.

Несмотря на то что у некоторых людей пенсионный возраст с 2020 года не меняется, предпенсионные льготы за пять лет до выхода на пенсию им все равно будут предоставлены. Например, многодетные мамы с пятью детьми, как и сейчас, смогут оформить пенсию в 50 лет. А «предпенсионные» льготы смогут получить начиная с 45 лет, за пять лет до установленного для этой категории возраста выхода на пенсию 50 лет.

Исключение — налоговые льготы, которые сейчас имеют пенсионеры. Они касаются налога на недвижимость и земельного налога. «Предпенсионные» 5 лет для получения этих льгот роли не играют. Определяющий фактор для их получения — достижение гражданином нынешнего пенсионного возраста: для большинства россиян 55 и 60 лет (для женщин и мужчин соответственно). Для северян, которые выходят на пенсию на 5 лет раньше, возраст для получения налоговых льгот будет 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин.

С 1 января 2020 года в ПФР планируется внедрить программный комплекс «Предпенсионеры». Благодаря ему все органы власти, подключенные к Единой государственной информационной системе соцобеспечения (ЕГИССО), смогут получать актуальную информацию для предоставления мер социальной поддержки как в отношении отдельно взятого человека, так и в целом по стране.

Как будет меняться пенсионный возраст для госслужащих

В прошлом году был принят закон, утвердивший повышение пенсионного возраста для госслужащих на 5 лет для мужчин, до 65 лет. И на 8 лет для женщин, до 63 лет. В связи с тем, что в результате дискуссий и вмешательства президента пенсионный возраст для женщин было решено поднять до 60 лет (а не 63), подскажите: будет ли изменен закон о возрасте выхода на пенсию для госслужащих? Или госслужащие-женщины все-таки будут вправе оформить пенсию не ранее 63 лет (после переходного периода, конечно)?

С уважением, Елена М., Москва

Действительно, повышение пенсионного возраста для госслужащих началось еще в 2017 году. Вступил в силу закон, по которому для государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, а также лиц, занимающих государственные должности РФ, госдолжности регионов и муниципальные должности, возраст начал постепенно увеличиваться ежегодно по полгода — до 65 лет у мужчин и до 63 у женщин.

С 1 января 2024 года, согласно принятым поправкам, увеличится шаг повышения пенсионного возраста государственным служащим — по году в два года, как и остальным гражданам. Таким образом, пенсионный возраст для госслужащих приводится в соответствие с предложением по темпам повышения общеустановленного возраста. Но у женщин-госслужащих верхняя планка возраста определена в 63 года.

Льготы по нескольким основаниям не суммируются

Я награжден медалью «За оборону Москвы», а также являюсь реабилитированным лицом. Прочитал в «РГ», что участникам обороны Москвы положены ежемесячные выплаты в размере 8000 рублей, а реабилитированным лицам — в размере 2000 рублей. Однако этих денег я не получаю, а в отделе соцзащиты населения района «Фили-Давыдково» мне сообщили, что на такие выплаты я не имею права. Почему?

Марк Рафалов, инвалид ВОВ, Москва

Выплаты участникам обороны Москвы назначаются при условии, что они не получают одновременно двух пенсий. Это как раз ваш случай — вы получаете страховую пенсию по старости и пенсию по инвалидности. Поэтому в соответствии с положением о назначении ежемесячных выплат, утвержденным постановлением правительства Москвы от 27.11.2007 № 1005-ПП, ежемесячная выплата как участнику обороны Москвы вам действительно не положена, сообщили на запрос «РГ» по вашему письму в столичном департаменте труда и соцзащиты населения.

Что касается выплаты реабилитированному лицу, то здесь дело в том, что вы относитесь к нескольким категориям льготников: как инвалид Великой Отечественной войны 1 группы, реабилитированное лицо и участник обороны Москвы. Законодательство в таком случае предусматривает, что выплаты предоставляются только по одной из категорий по выбору самого льготника. Вы получаете соцподдержку как инвалид Великой Отечественной войны 1 гр., и это для вас наиболее выгодно. Но претендовать на выплату 2000 рублей ежемесячно как реабилитированному лицу в таком случае нельзя.

Когда оформляется досрочная пенсия, если льгот несколько

Поясните, пожалуйста, как будут предоставляться льготы по досрочному выходу на пенсию по двум основаниям? Мой пример. Имею ли я право на досрочный выход по «северному» стажу (работаю вахтовым методом)? К тому же я мать четверых детей. Когда я смогу выйти на пенсию досрочно?

Когда есть несколько оснований для досрочного выхода на пенсию, можно воспользоваться любым из них. Например, тем, который позволит назначить пенсию раньше. Первым годом, в котором мамы с четырьмя детьми смогут воспользоваться новой льготой по досрочному выходу на пенсию по основаниям многодетности (в возрасте 56 лет), станет 2021-й. Наличие же северного стажа позволяет женщине, родившей двух и более детей, уйти на пенсию в 50 лет. Для этого у нее должно быть не менее 12 лет работы на Крайнем Севере или 17 лет работы в приравненных районах, а также не менее 20 лет страхового стажа. Такая льгота действует сейчас и сохранится в будущем.

Изменится ли порядок выхода на пенсию для проживающих в чернобыльской зоне

Я живу в зоне с чернобыльским статусом. С 1 апреля 2020 года должна была уйти на пенсию по льготе. Изменится ли что-то в связи с новым законом?

Изменения в пенсионном законодательстве, связанные с увеличением возраста выхода на страховую пенсию по старости, не затрагивают граждан, постоянно проживающих в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В этой связи с 1 января 2020 года пенсия по старости, предусмотренная Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне радиоактивного загрязнения, будет назначаться в прежнем порядке. То есть возраст 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, установленный статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2020 года, будет уменьшаться пропорционально периоду проживания в указанной зоне.

Статья 21. Пенсионное обеспечение государственного служащего

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 1 марта 2002 г. N 103-ОЗ в статью 21 настоящего Закона внесены изменения

Статья 21 . Пенсионное обеспечение государственного служащего

1. Государственный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством.

2. Государственным служащим, высвобождаемым в связи с выходом на пенсию, выплачивается единовременное денежное вознаграждение из средств областного бюджета в размере должностного оклада за каждые два года государственной службы, но не более десяти должностных окладов.

3. В случае смерти, связанной с исполнением государственным служащим должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с государственной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Условия, порядок назначения и выплаты указанной пенсии определяются Федеральным Законом.

4. До принятия федерального закона о пенсионном обеспечении государственных служащих Российской Федерации лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Калужской области, освобожденным от указанных должностей в связи с выходом на пенсию, в том числе, в случаях ликвидации органов государственной власти Калужской области и иных государственных органов Калужской области, образуемых в соответствии с Уставом Калужской области, или сокращения штата государственных служащих в указанных государственных органах Калужской области, устанавливается ежемесячная доплата к пенсии (далее — ежемесячная доплата), назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Ежемесячная доплата устанавливается при наличии стажа государственной службы: у женщин — 10 лет, у мужчин — 12 лет 6 месяцев и в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла 55 процентов среднемесячного денежного содержания государственного служащего. Размер ежемесячной доплаты увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания государственного служащего за каждый полный год стажа государственной службы свыше установленного настоящим Законом. При этом сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания государственного служащего.

Размер ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Калужской области, исчисляется по выбору обратившихся за установлением такой доплаты, исходя из их среднемесячного денежного содержания за последние 12 полных месяцев государственной службы, предшествовавших дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на пенсию, назначенную в соответствии с действующим законодательством.

Выплата ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Калужской области, приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, должности федеральной службы, государственной должности государственной службы, муниципальной должности муниципальной службы. После освобождения названных лиц от указанных должностей выплата ежемесячной доплаты к пенсии им возобновляется на прежних условиях либо, по заявлению лица, замещавшего государственную должность государственной службы Калужской области, такая доплата устанавливается вновь в соответствии с настоящим Законом.

Размер ежемесячной доплаты к пенсии пересчитывается при увеличении в законодательном порядке месячного денежного содержания по соответствующей государственной должности государственной службы Калужской области.

Финансирование ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Калужской области, осуществляется за счет средств областного бюджета Калужской области.

Стаж государственной службы, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, порядок назначения и выплаты этой доплаты определяется положением, утверждаемым Правительством Калужской области.

Действие настоящего пункта распространяется на лиц, замещавших государственные должности государственной службы Калужской области, освобожденных от указанных должностей, со дня официального опубликования Федерального закона от 31 июля 1995 года N 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации.

Смотрите так же:  Соглашение о рассрочке погашения задолженности за коммунальные услуги, график погашения и образец заявления. Образец заявления в ресурсоснабжающую организацию

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Федеральная социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам

В настоящее время более 28 тысяч неработающих пенсионеров Калужской области получают федеральную социальную доплату к пенсии. С её помощью размер пенсии неработающего гражданина доводят до уровня регионального прожиточного минимума пенсионера.

Социальная доплата устанавливается и выплачивается Пенсионным фондом, если общая сумма дохода пенсионера не достигает величины прожиточного минимума, установленного в регионе проживания. Прожиточный минимум в Калужской области на 2020 год составляет 8708 рублей.

Если размер пенсии вместе с другими причитающимися неработающему пенсионеру выплатами будет ниже величины прожиточного минимума для пенсионеров, то получатель пенсии имеет право на федеральную социальную доплату.

C 1 апреля 2020 года вступил в силу Федеральный закон №49 «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», который предполагает, что доходы пенсионера сначала доводятся социальной доплатой до прожиточного минимума, а затем повышаются на сумму проведенной индексации пенсии. Таким образом, прибавка в результате индексации устанавливается сверх прожиточного минимума пенсионера и не уменьшает доплату к пенсии.

Пресс-служба Отделения ПФР по Калужской области

Решение № 2-1-933/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-1-933/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Сизовой О.В.,

при секретаре Козловой О.С.,

с участием истца Семенюк Ф.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

08 ноября 2017 года

гражданское дело по иску Семенюк Ф. С. к Администрации МО ГП «Город Жуков» о включении в стаж муниципальной службы периодов работы, назначении ежемесячной социальной выплаты,

22.05.2017 года Семенюк Ф.С. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГП «Город Жуков» о включении в стаж муниципальной службы периодов работы, назначении ежемесячной социальной выплаты, указывая, что 30.12.2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной социальной выплаты. Основанием для обращения явилось Положение о порядке назначения, выплаты и перерасчета, приостановления и возобновления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в городском поселении «город Жуков». Решением Администрации МО ГП «Город Жуков» в назначении ежемесячной социальной выплаты ей было отказано, в виду недостаточности стажа муниципальной службы сроком 15 лет, о чем она была уведомлена письмами от 15.01.2017 года и 31.03.2017 года. С данным решением не согласна, считает его незаконным. В специальный стаж не был включен период ее работы в ПВС ОВД Жуковского района УВД Калужской области в должности старшего инспектора с 05.03.1992 года по 03.04.1996 года. Полагает, что данный период должен войти в специальный стаж в соответствии с Приложением №1 к Положению об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственным пенсиям лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы, раздел 2 п.1 Постановления Правительства РФ от 11.11.1999 года №1233 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 15.06.1999 года №755 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 года №854 «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральных государственных служащих»). Также в специальный стаж не включен период ее работы в городской Управе МО «город Белоусово» в должности инженера землеустроителя с 11.04.1996 года по 04.04.2001 года. Невключение указанного периода в специальный стаж также считает незаконным, так как в указанный период занимала должность в подразделении поселкового, а затем городского исполнительного комитета. Должности инженеров землеустроителей были введены как инженерные должности в целях реализации Постановления Правительства РФ от 25.08.1992 года №622 «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра РФ». Для замещения этой должности требовалось специальное образование. Она закончила Душанбинский политехникум отделение «Землеустройство». Распоряжением главы поссовета с 11.04.1996 года была назначена на должность инженера- землеустроителя. Впоследствии занимаемая ею должность без каких-либо распоряжений была переименована в должность «специалист 2 категории (землеустроитель). Она выполняла туже работу, что и в прежней должности. Со дня поступления на службу к ней применялись требования государственного служащего: наличие специального образования, выплачивалась заработная плата государственного служащего, предоставлялся дополнительный отпуск. Полагает, что в соответствии со ст.2, подп.5 пункта 1 ст.23, ст.25 ФЗ «О государственной муниципальной службе в Российской Федерации» позволяет включить указанный период работы в стаж муниципальной службы. Кроме того, в соответствии со ст.8 Закона Калужской области от 03.12.2007 года №382-ОЗ «О муниципальной службе в Калужской области» в редакции от 28.06.2010 года №30-ОЗ предусмотрено, что в стаж муниципальной службы на основании решения представителя нанимателя (работодателя) могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей, и специалистов на предприятиях, в учреждениях, организациях, опыт и знания работы в которых необходим муниципальным служащим для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностными обязанностями муниципального служащего. Периоды работы в указанных должностях не должны превышать 5 лет. Полагает, что трудовая книжка, свидетельствует о том, что имеющиеся у нее опят и знание работы в указанных должностях должны признаваться необходимыми для работы в муниципальной должности. Просит обязать администрацию МО ГП «Город Жуков» включить в стаж муниципальной службы периоды ее работы: в должности старшего инспектора ПВС ОВД Жуковского района Калужской области с 05.03.19992 года по 03.04.1996 года, в должности инженера-землеустроителя в городской Управе МО «город Белоусово» с 11.04.1996 года по 04.04.2001 года. Обязать администрацию МО ГП «Город Жуков» назначить ей ежемесячную социальную выплату в соответствии с Положение о порядке назначения, выплаты и перерасчета, приостановления и возобновления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в городском поселении «город Жуков», утвержденным решением Городской Думы №25 от 17.08.2016 года, с 30.12.2016 года.

В судебном заседании истец Семенюк Ф.С. исковые требования поддержала в части. Дала пояснения, аналогичные исковому заявлению. Дополнительно пояснила, что должность землеустроителя была введена как инженерная должность в штатную численность сельских и городских администраций в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.1992 года №622 «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастров Российской Федерации». Указанная должность была утверждена на уровне ставки специалиста администрации. В 1998 году Решением комиссии при администрации по установлению трудового стажа, дающего право на получение ежемесячных надбавок за выслугу лет работникам аппарата, ей был установлен муниципальный стаж 5 лет 8 месяцев. В 1997 году администрация Белоусовского поссовета была переименована в МО ГП город Белоусово и ее должность стала называться «специалист 2 категории». В указанной должности она продолжала выполнять ранее возложенные на нее обязанности, в том же объеме, на том же рабочем месте без изменения трудовой функции, т.е. занималась работой, касающейся земель администрации: принимала заявления от граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, проводила обмеры земель, вела учет земельных участков, изготавливала проекты постановлений о предоставлении земельных участков, которые впоследствии подписывал глава администрации, уточняла списки граждан, у которых земельные участки находились в пожизненном наследуемом владении, отчитывалась перед Главой администрации, районным земельным комитетом о состоянии земель, находившихся в ведении администрации, выполняла работу по обеспечению государственной налоговой инспекции списками юридических лиц и граждан- плательщиков земельного налога и арендной платы за землю. Должностных инструкций в то время не требовалось, в том, что они отсутствуют в архивах администрации, ее вины нет. Должность землеустроитель, инженер-землеустроитель, являются должностями муниципальной службы, так как реализуют полномочия органов местного самоуправления в сфере земельного законодательства, что соответствует понятию должности муниципальной службы приведенному в ФЗ от 28.08.1995 года №154- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». Просит обязать администрацию МО ГП «Город Жуков» включить в стаж муниципальной службы период ее работы: в должности инженера-землеустроителя в городской Управе МО «город Белоусово» с 11.04.1996 года по 04.04.2001 года. Обязать администрацию МО ГП «Город Жуков» назначить ей ежемесячную социальную выплату в соответствии с Положение о порядке назначения, выплаты и перерасчета, приостановления и возобновления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в городском поселении «город Жуков», утвержденным решением Городской Думы №25 от 17.08.2016 года, с 30.12.2016 года. В остальной части исковые требования не поддержала.

Представитель ответчика Администрации МО ГП «Город Жуков» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика Администрации МО ГП «Город Жуков» по доверенности Ефанова О.И. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Дополнительно пояснила, что стаж работы истицы в должности в должности инженера-землеустроителя в городской Управе МО «город Белоусово» с 11.04.1996 года по 04.04.2001 года не включен в стаж муниципальной службы, так как истицей не было представлено должностных инструкций по занимаемым должностям, учредительных документов организации, для их оценки на предмет возможности включения в стаж муниципальной службы. Поскольку основания для зачета в стаж муниципальной службы периода работы истицы в должности инженера-землеустроителя в городской Управе МО «город Белоусово» с 11.04.1996 года по 04.04.2001 года отсутствуют, в иске просила отказать.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора — Городская Управа Городского поселения «Город Белоусово» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав истицу, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. (ред. от 02.08.2020) > «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» > (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2020) > Глава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления > Статья 42. Муниципальная служба’ target=’_blank’>42 от Федерального закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Из ответа Управления Министерства юстиции РФ по Калужской области от 18.07.2017 года на запрос суда о предоставлении Уставов МО ГП «Город Белоусово», следует, что Уставы, принятые в период с 11.04.1996 года по 04.04.2011 года в Управлении не хранятся.

Из справки архивного отдела Администрации МР «Жуковский район» от 25.10.2017 года следует, что Уставы МО ГП «Город Белоусово» с 1996 года по 2001 год на хранение в архивный отдел не поступали.

Согласно статье (ред. от 27.12.2020) > «О муниципальной службе в Российской Федерации» > Глава 1. Общие положения > Статья 2. Муниципальная служба’ target=’_blank’>2 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее — законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (ст. 3).

Согласно статьям 6 и 7 указанного Федерального закона должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.

Согласно ст. (ред. от 27.12.2020) > «О муниципальной службе в Российской Федерации» > Глава 3. Правовое положение (статус) муниципального служащего > Статья 10. Муниципальный служащий’ target=’_blank’>10 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Статьей (ред. от 27.12.2020) > «О муниципальной службе в Российской Федерации» > Глава 6. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему. Стаж муниципальной службы > Статья 25. Стаж муниципальной службы’ target=’_blank’>25 ч. 1 и ч.2 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», предусмотрено, что в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения:1) должностей муниципальной службы; 2) муниципальных должностей; 3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; 4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; 5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

В стаж муниципальной службы для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, предоставляемого муниципальным служащим, и установления им других гарантий, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований, помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, включаются (засчитываются) также периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы в соответствии с частью 2 статьи (ред. от 01.05.2020) > «О государственной гражданской службе Российской Федерации» > Глава 11. Государственные гарантии на гражданской службе > Статья 54. Стаж гражданской службы’ target=’_blank’>54 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1 настоящей статьи устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 ст. (ред. от 01.05.2020) > «О государственной гражданской службе Российской Федерации» > Глава 11. Государственные гарантии на гражданской службе > Статья 54. Стаж гражданской службы’ target=’_blank’>54 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в стаж гражданской службы для установления гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, включаются (засчитываются) в соответствии с порядком исчисления стажа гражданской службы, установленным Президентом Российской Федерации, иные периоды замещения должностей, перечень которых утверждается Президентом Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 19.11.2007 N 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации» утвержден перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации, в п. 15 которого указаны периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, с 1 января 1992 г. до введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 32 «О государственных должностях Российской Федерации», Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 33 «О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих», перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации п. к) в органах местного самоуправления.

03 декабря 2007 года принят Закон Калужской области № 382-ОЗ «О муниципальной службе в Калужской области», который в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» регулирует отдельные правоотношения, связанные с муниципальной службой в Калужской области.

В соответствии со статьей 1 Закона Калужской области от 03 декабря 2007 года № 382-ОЗ «О муниципальной службе в Калужской области», Реестр должностей муниципальной службы в Калужской области утверждается Законом Калужской области «О Реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы и отдельных вопросах регулирования оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности в Калужской области» В соответствии с Законом Калужской области о Реестре муниципальными правовыми актами устанавливаются должности муниципальной службы.

Статьей 8 Закона Калужской области от 03 декабря 2007 года № 382-ОЗ «О муниципальной службе в Калужской области», установлен порядок исчисления стажа муниципальной службы, согласно п.2 которой, для целей, установленных пунктом 2 статьи 25 Федерального закона, в стаж муниципальной службы на основании решения представителя нанимателя (работодателя) могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы муниципальным служащим для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностными обязанностями муниципального служащего. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.

Законом Калужской области от 27.12.2006 N 276-ОЗ «О Реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы и отдельных вопросах регулирования оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности в Калужской области» установлено, что Реестр состоит из перечня наименований муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы, классифицированных по статусу муниципального образования, численности населения муниципального образования, органам местного самоуправления, иным органам местного самоуправления, категориям, группам муниципальных должностей муниципальной службы. Наименования муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления в Калужской области должны соответствовать наименованиям должностей, включенных в Реестр.

До вступления в силу указанного закона действовал Закон Калужской области N 50-ОЗ от 31.12.1999 «О едином Реестре муниципальных должностей и условиях оплаты труда в органах местного самоуправления Калужской области, который в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Калужской области, Законом Калужской области «О местном самоуправлении в Калужской области», другими законами Калужской области устанавливал перечень муниципальных должностей, в соответствии с которыми формируются штаты органов местного самоуправления, а также определял условия и порядок оплаты труда в органах местного самоуправления в Калужской области. Закон устанавливал перечень муниципальных должностей в едином Реестре муниципальных должностей в Калужской области (приложение N 1) и определял размеры должностных окладов лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Калужской области.

Должность инженера- землеустроителя в вышеуказанных реестрах отсутствует.

Решением Городской Думы ГП город Жуков Жуковского района Калужской области от 17.08.2016 года утверждено Положение о порядке назначения, выплаты и перерасчета, приостановления и возобновления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в городском поселении г. Жуков. 15.02. 2017 года в указанное положение внесены изменения.

Согласно п.1.1 Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета, приостановления и возобновления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в городском поселении «Город Жуков» в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, указанное положение определяет категории лиц, имеющих право на получение ежемесячной выплаты, порядок и условия назначения выплаты и ее перерасчета, приостановления, прекращения и возобновления ранее назначенной ежемесячной выплаты, перечень и формы необходимых для назначения ежемесячной выплаты документов.

Смотрите так же:  Глава 3. Как начисляются надбавка за стаж

В соответствии с п. 1.2 Положения, действие настоящего Положения распространяется на лиц, замещавших муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского поселения «Город Жуков» входящие в перечень наименований должностей муниципальной службы, утвержденный Законом Калужской области N 276-ОЗ от 27.12.2006 «О реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы и отдельных вопросах регулирования оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности в Калужской области».

Согласно п. 2.1 Положения, лица, замещавшие должности муниципальной службы, имеют право на выплату при наличии следующих условий:1) освобождение от должности муниципальной службы имело место не ранее 1 января 2007 года — дня вступления в силу Закона Калужской области N 276-ОЗ от 27.12.2006 «О реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы и отдельных вопросах регулирования оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности в Калужской области»; 2) стаж муниципальной службы составляет не менее 15 лет; 3) замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского поселения не менее 12 последних полных месяцев непосредственно перед увольнением и (или) выходом на пенсию; 4) освобождение от должности муниципальной службы имело место по одному из следующих оснований: а) по инициативе муниципального служащего в связи с выходом на пенсию; б) признание муниципального служащего полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (признание инвалидом 1 или 2 группы в установленном законодательством порядке); в) достижение предельного возраста, установленного федеральным законодательством для замещения должности муниципальной службы; г) ликвидация органов местного самоуправления городского поселения, а также сокращение численности или штата муниципальных служащих в органах местного самоуправления городского поселения, д) по инициативе муниципального служащего после достижения права на пенсию по стрости.

В силу п.3 Положения, выплата устанавливается:1) лицам, замещавшим должности муниципальной службы, имеющим стаж муниципальной службы не менее 15 лет, которым в соответствии с законодательством назначена страховая пенсия по старости; 2) лицам, замещавшим должности муниципальной службы, имеющим стаж муниципальной службы не менее 15 лет, в случае признания их инвалидами 1 или 2 группы в установленном законодательством порядке в период замещения должности муниципальной службы, которым назначена в соответствии с законодательством страховая пенсия по инвалидности.

Согласно п. 5.1 Положения, в стаж муниципальной службы, дающий право на выплату, включаются периоды замещения должностей, указанных в ч. 1 ст. (ред. от 27.12.2020) > «О муниципальной службе в Российской Федерации» > Глава 6. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему. Стаж муниципальной службы > Статья 25. Стаж муниципальной службы’ target=’_blank’>25 Федерального закона N 25-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации», и иные периоды в соответствии с ч. 3 ст. 25 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

В соответствии со ст.5.2 Положения, в стаж муниципальной службы на основании решения Главы администрации могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы муниципальным служащим для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией муниципального служащего. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать 5 лет.

Судом установлено, что 30.12.2016 года истица обратилась в администрацию городского поселения город Жуков с заявлением о назначении ей ежемесячной социальной выплаты в соответствии с Положением о порядке назначения, выплаты и перерасчета, приостановления и возобновления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в городском поселении город Жуков, приложив к заявлению необходимые документы.

На момент обращения с данным заявлением истица являлась получателем страховой пенсии по старости.

Письмом Администрации городского поселения город Жуков от 24.01.2017 года, истице отказано в назначении ежемесячной социальной выплаты, со ссылкой на то, что в соответствии с Положением о порядке назначения, выплаты и перерасчета, приостановления и возобновления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в городском поселении город Жуков, утвержденного решением Городской Думы №25 от 17.08.2016 года ежемесячная социальная выплата назначается при наличии определенных условий, одним из которых является стаж муниципальной службы, составляющий не менее 15 лет. Согласно ст. (ред. от 27.12.2020) > «О муниципальной службе в Российской Федерации» > Глава 6. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему. Стаж муниципальной службы > Статья 25. Стаж муниципальной службы’ target=’_blank’>25 Федерального закона №25-ФЗ от 02.03.2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации», Перечню, утвержденному Указом Президента РФ от 19.11.2007 года №1532, на основании представленной трудовой книжки стаж муниципальной работы истицы составляет 11 лет 05 месяцев 05 дней, направлены запросы в архивный отдел администрации об уточнении даты перевода ее с технической должности инженера- землеустроителя на муниципальную должность специалиста администрации пос. Белоусово.

Из протокола №2 заседания комиссии Городской Думы ГП город Жуков по установлению размера ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в ГП город Жуков следует, что рассмотрено заявление Семенюк Ф.С., замещавшей муниципальную должность муниципальной службы главного специалиста 1 разряда отдела муниципального хозяйства, строительства, энергетики и ГОЧС администрации ГП город Жуков. В связи с тем, что Семенюк Ф.С. не имеет стажа работы (стаж работы составляет 11 лет 05 месяцев 05 дней), необходимого для назначения ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, основания для установления размера ежемесячной социальной выплаты отсутствует.

Из расчета стажа, дающего право на установление ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в ГП город Жуков Семенюк Ф.С. зачтены периоды работы с 31.12.2004 года по 30.12.2005 года в должности специалиста по торговле, ведущего специалиста по земельным и имущественным вопросам администрации г. Жуков, с 01.01.2006 года по 24.08.2015 года в должности ведущего специалиста отдела архитектуры и градостроительства, главного специалиста 1 разряда отдела муниципального хозяйства, строительства энергетики ГОЧС администрации ГП город Жуков, с 01.09.2015 года по 14.06.2016 года в должности специалиста 1 разряда отдела ресурсного обеспечения УФМС по Калужской области, а всего 11 лет 5 месяцев 5 дней.

16.03.2017 года истица обратилась в администрацию городского поселения город Жуков с заявлением о включении в стаж, дающий право на назначение ежемесячной социальной выплаты, периода работы с 11.04.1996 года по 04.04.2001 года в должности инженера- землеустроителя Белоусовского поссовета.

Письмом Администрации городского поселения город Жуков от 31.03.2017 года истице отказано во включении в стаж муниципальной службы периода работы в должности инженера-землеустроителя в городской Управе МО «город Белоусово» с 11.04.1996 года по 04.04.2001 года в связи с тем, что должность инженера- землеустроителя не относится к муниципальной должности.

Из трудовой книжки истицы следует, что 11.04.1996 года она была принята на работу в местное самоуправление п. Белоусово Жуковского района Калужской области на должность инженера-землеустроителя в порядке перевода (распоряжение №27 от 11.04.1996 года). 15.04.1997 года местное самоуправлении п. Белоусово реорганизовано в муниципальное образование город Белоусово (постановлением №86 от 15.04.1997 года). 02.04.2001 года она уволена в порядке перевода в администрацию г. Жуков по п.5 ст.29 КЗоТ РФ (распоряжение №73 от 30.03.2001 года).

П.5 Постановления Правительства РФ 25.08.1992 года №622 «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации», рекомендовано органам исполнительной власти на местах обеспечить районные и городские комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам дополнительными помещениями и включить в штаты поселковой и сельской администрации должность инженера — землеустроителя.

Также вышеуказанным Постановлением Правительства утверждено Положение о порядке ведения государственного земельного кадастра.

Согласно п. 1 указанного Положения, в Российской Федерации в соответствии с Земельным кодексом РСФСР ведется государственный земельный кадастр, содержащий систему необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, категориям земель, о качественной характеристике и ценности земель.

Согласно п. 14,15,16 вышеуказанного Положения: ведения государственного земельного кадастра на всех уровнях возлагается на соответствующие комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам.

Сельская (поселковая) администрация организует работу по сбору и уточнению земельно-учетных данных на подведомственной территории.

Районный (городской) комитет по земельной реформе и земельным ресурсам: регистрирует данные об объектах и субъектах собственности, владения, пользования и аренды земли, целевом назначении земельных участков и режиме их использования; создает банки данных о наличии и качественном состоянии земельных ресурсов района (города); собирает от собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов сведения о произошедших изменениях в составе находящихся у них земель и вносит текущие изменения в земельно-кадастровую документацию.

Согласно письма комитета по земельным ресурсам и землеустройству Жуковского района Калужской области от 09.04.1996 года, адресованного главе местного самоуправления Белоусовского поссовета Якину И.И., Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Жуковского района Калужской области в соответствии с Постановлением администрации района №234 от 15.06.1994 года направляет для принятия на работу в должности инженера- землеустроителя для обслуживания Белоусовского и Передольского местных самоуправлений Семенюк Фаину Салиховну.

Постановлением Администрации Жуковского района №234 от 15.06.1994 года в соответствием с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.1992 года №622 и Постановления администрации района №293 от 30.09.1993 года в штатное расписание органов самоуправления сельских советов и поселков района, в том числе Передольского местного самоуправления с обслуживанием территории Белоусовского поссовета введена должность инженера- землеустроителя.

Из архивной справки Администрации МР «Жуковский район» Калужской области от 25.11.2016 года следует, что распоряжением Администрации пос. Белоусово №27 от 09.04.1996 года Семенюк Ф.С. была принята на должность инженера- землеустроителя Передольского сельского совета, распоряжением №73 от 30.03.2001 года Семенюк Ф.С.- специалист Городской Управы МО «Город Белоусово» с 02.04.2001 года уволена в порядке перевода в администрацию города Жукова по ст.29 п.5 КЗоТ РФ.

Из штатного расписания местного самоуправления п. Белоусово на 01.07.1996 год следует, что в штате местного самоуправления имеется должность инженера- землеустроителя.

Из карточки- справки на 1996 год на имя истицы следует, что она работала на должности инженера-землеустроителя, ей была установлена персональная надбавка в размере 40% с 11.04.1996 года, из пояснений в судебном заседании истицы следует, что надбавка выплачивалась ей за то, что она выполняла работу инженера- землеустроителя в Передольском сельском Совете Жуковского района.

Из штатного расписания городской управы муниципального образования «город Белоусово» на 1997 год, утвержденного главой муниципального образования «город Белоусово»местного самоуправления п. Белоусово, введенного с 01.03.1997 года следует, что в штате городской управы муниципального образования «город Белоусово» имеется должность инженера- землеустроителя.

В штатном расписании МО «город Белоусово», в веденном с 01.07.1997 также имеется должность инженера- землеустроителя.

Из указанных штатных расписаний за 1997 год следует, что надбавки за выслугу лет инженеру- землеустроителю не назначались.

Из Распоряжения Местного самоуправления п. Белоусово №14 от 15.01.1997 года следует, что Семенюк Ф.С.- работник муниципального образования премирована по итогам работы за октябрь и декабрь 4 квартала 1996 года.

Из распоряжения МО «город Белоусово» №137 от 06.10.1997 года следует, что на основании Закона Калужской области «О местном самоуправлении в Калужской области» и Постановления «Об условиях оплаты труда работников городской управы МО «город Белоусово», утвержденного решением городской Думы №11 от 21.03.1997 года муниципальным служащим, в том числе Семенюк Ф.С. выплачена премия по итогам работы за 9 месяцев 1997 года в размере должностного оклада.

Из штатного расписания муниципальных служащих МО «город Белоусово» на 1998 год, введенного с 01.03.1998 года, следует, что вместо должности инженер- землеустроитель введена должность специалист (по землеустройству).

Из штатного расписания муниципальных служащих МО «город Белоусово» на 1998 год, введенного с 01.03.1998 года, следует, что имеется должность специалиста (по землеустройству), которую замещает Семенюк Ф.С.

Из карточки-справки за 1998 год на имя истицы следует, что ей выплачивались надбавки за выслугу лет 10% с 01.04.1998 года- 20%

Из штатных расписаний муниципальных служащих МО «город Белоусово» на 1999 год, введенных с 01.09.1999 года, с 01.10.1999 года, штатного расписания на 2000 года, введенного с 01.07.2000 года, следует, что имеется должность специалиста (по землеустройству), которую замещает Семенюк Ф.С.

Из штатного расписания аппарата управления МО «Город Белоусово» на 2001 год в разделе государственные служащие указана должность специалиста 2 категории (землеустроитель), которую замещает Семенюк Ф.С., из указанного штатного расписания следует, что ей полагаются надбавки за выслугу лет, персональные надбавки.

Из протокола заседания комиссии по установлению стажа работы, необходимого для выплаты надбавок за выслугу лет от 27.03.1998 года, утвержденного главой МО «Город Белоусово» следует, что на основании Указа Президента РФ от 03.09.1997 года №982 «О периодах работы (службы) включаемых в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к основному окладу за выслугу лет, комиссия решила: назначить работникам МО « город Белоусово» ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет на 1998 год в зависимости от общего стажа работы в органах государственной службы: Семенюк Фаине Салиховне- землеустроителю стаж на 01.01.1998 года 5 лет 8 месяцев надбавка 20%.

Из распоряжения Городской Управы ГП «город Белоусово» Жуковского района Калужской области №69 л/с от 23.08.2017 года, следует, что в распоряжении №27 от09.04.1996 года, распоряжении №73 от 30.03.2001 года, протоколе заседания комиссии по установлению стажа работы истицы от 27.03.1998 года, карточках- справках за 1996,1997,1998 года имя истицы следует считать «Фаимя».

Из характеристики на Семенюк Ф.С., замещавшую муниципальную должность в администрации местного самоуправления п. Белоусово и МО «город Белоусово» в период с 11.04.1996 года по 02.04.2001 года, выданной Городской Управой ГП «Город Белоусово» Жуковского района Калужской области 17.07.2017 года следует, что Семенюк Ф.С. распоряжением главы №27 от 11.04.1996 года была назначена на должность инженера- землеустроителя, которая была введена в штатное расписание в целях реализации Постановления Правительства РФ от 25.08.1992 года «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации». В своей работе она подчинялась главе администрации и руководствовалась требованиями и рекомендациями Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Жуковского района. Семенюк Ф.С. занималась вопросами, касающимися земель администрации поссовета, проводила работы по осуществлению земельной реформы: принимала заявления от граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, проводила обмеры земель по результатам которых готовила проекты постановлений о передаче земли в собственность (аренду) и пакет документов для предоставления в земельный комитет по земельным ресурсам и землеустройству Жуковского района. Вела первичный земельно-кадастровый учет и регистрацию землевладельцев, землепользователей и арендаторов на территории поселения, уточняла списки граждан, у которых земельные участки находились в пожизненном наследуемом владении. Участвовала в рассмотрении земельных споров граждан. Составляла ежегодный отчет по состоянию на 1 января о происшедших изменениях в составе земель поселения, предоставляла в налоговые органы данные о площадях земель, предоставленных юридическим и физическим лицам, подлежащих налогообложению. Отчитывалась перед Главой администрации о состоянии земель, находящихся в ведении администрации. Выполняла иные обязанности муниципального служащего, установленные Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и разовые поручения главы администрации. Постановлением администрации местного самоуправления п. Белоусово №86 от 15.04.1997 года местное самоуправление п. Белоусово реорганизовано в муниципальное образование «Город Белоусово». Должность инженера- землеустроителя стала именоваться специалистом 2 категории. В должности специалиста 2 категории (землеустроитель) Семенюк Ф.С. продолжала выполнять возложенные на нее должностные обязанности, в том же объеме, на том же рабочем месте, без изменения трудовой функции.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Якин И.И., являвшийся главой МО г. Белоусово в спорный период работы истицы пояснил, суду, что истица работала в администрации инженером–землеустроителем, а затем специалистом по землеустройству, в принимала заявления от граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, проводила обмеры земель, участвовала в рассмотрении земельных споров граждан. Решений о зачете в муниципальный стаж периода работы истицы в должности инженера- землеустроителя он не принимал, но полагает, что должность инженера- землеустроителя является муниципальной должностью.

Вместе с тем судом установлено, что замещаемая истицей должность инженера- землеустроителя, исходя из буквального толкования применяемых норм закона, отсутствуют в Реестре должностей муниципальной службы, а доказательств ее соответствия по своим функциональным обязанностям лиц, замещавшим должности, предусмотренные Реестрами должностей государственной или муниципальной службы, в частности специалиста по землеустройству в материалы дела не представлено, кроме того, что не оспаривается самой истицей, каких-либо функций по принятию управленческих решений местного значения на данной должности она не выполняла.

Должностных инструкций, которые позволили бы определить должностные обязанности инженера–землеустроителя и сравнить их с должностными обязанностями специалиста по землеустройству не имеется, суду они не предоставлены.

В силу ст. Раздел I. Общие положения > Глава 6. Доказательства и доказывание > Статья 56. Обязанность доказывания’ target=’_blank’>56 ГПК РФ на истицу возложена обязанность по доказыванию выполнения ею конкретных обязанностей в указанные периоды. Доказательств, с достоверностью подтверждающих свои доводы, истицей не представлено. Само по себе наименование должности, указанной в трудовой книжке истицы, не позволяет сделать однозначный вывод об исполнении конкретных обязанностей работником по занимаемой должности.

Каких-либо приказов, подтверждающих перевод инженера-землеустроителя Семенюк Ф.С. на должность специалиста по землеустройству не имеется, согласно трудовой книжке в спорный период истица работала инженером-землеустроителем.

Работодателем решения о зачете спорного периода работы истицы в должности инженера- землеустроителя в стаж муниципальной службы на основании статьей 8 Закона Калужской области от 03 декабря 2007 года № 382-ОЗ «О муниципальной службе в Калужской области» не принималось.

Таким образом, приведенные истцом аргументы не свидетельствует о том, что профессиональная деятельность инженера-землеустроителя носила функции государственного управления или соотносилась с должностями муниципальной службы.

Следовательно, правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований исковых требований об обязании администрации МО ГП «Город Жуков» включить в стаж муниципальной службы период работы истицы в должности инженера-землеустроителя в городской Управе МО «город Белоусово» с 11.04.1996 года по 04.04.2001 года не имеется. Поскольку спорный период не включен судом в стаж муниципальной службы истицы, оснований для назначения ей ежемесячной социальной выплаты в соответствии с Положение о порядке назначения, выплаты и перерасчета, приостановления и возобновления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в городском поселении «город Жуков», утвержденным решением Городской Думы №25 от 17.08.2016 года, с 30.12.2016 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГП РФ суд,

Семенюк Ф. С. в иске к администрации МО ГП «Город Жуков» о включении в стаж муниципальной службы периода работы в должности инженера-землеустроителя в городской Управе МО «город Белоусово» с 11.04.1996 года по 04.04.2001 года, назначении ей ежемесячной социальной выплаты в соответствии с Положением о порядке назначения, выплаты и перерасчета, приостановления и возобновления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в городском поселении «город Жуков», утвержденным решением Городской Думы №25 от 17.08.2016 года, с 30.12.2016 года — отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд Калужской области в течение 1 месяца.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *