Страхование жилья станет добровольно-принудительным

Что случилось?

4 августа 2020 года вступает в силу Федеральный закон от 03.08.2020 N 320-ФЗ, направленный на стимулирование страхования жилья от чрезвычайных ситуаций. Чиновники намерены мотивировать граждан добровольно приобретать страховые полисы страхования жилья от пожаров, наводнений и других стихийных бедствий. Но, для тех, кто не захочет участвовать в новой программе добровольно, есть один неприятный сюрприз.

По факту новая система страхования будет добровольно-принудительной. Об этом говорит хотя бы то, что платеж по страховке будет включен в квитанцию ЖКХ, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 N 433, которое также вступает в силу 4 августа. Разберемся, что ожидает владельцев жилья в ближайшее время.

Новый пункт в квитанциях ЖКХ: плати по желанию

Добровольные договоры страхования жилья от чрезвычайных ситуаций будут заключаться в безакцептном порядке. Это значит, что человек, который обнаружил (или просто не заметил) в своей квитанции на оплату услуг ЖКХ новую строчку о страховании жилья и заплатил указанную в ней сумму, тем самым дал свое согласие на участие в программе возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов РФ жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования. Если же человек обратил внимание на новую строчку и не хочет страховать свое жилье, он может просто не платить. В этом случае ему не нужно совершать никаких дополнительных действий.

Казалось бы, все просто: хочешь – плати, а не хочешь – никто заставлять не будет. Но чиновники, отлично понимая, что страховаться и добровольно платить дополнительные деньги граждане не захотят, предусмотрели в законе несколько важных моментов. Главный из которых — право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, останется только у тех, кто будет оплачивать страховку. Точнее, ущерб будут компенсировать в долях: власти субъекта РФ и страховая компания, а вот федеральные власти в этом участия больше принимать не будут. Как сказано в документе:

В случае повреждения застрахованного в рамках программы жилого помещения возмещение ущерба осуществляется страхователю страховщиком в пределах предусмотренной договором страхования жилого помещения страховой суммы и субъектом РФ исходя из размера (доли) его участия в возмещении ущерба.

Таким образом те граждане, у которых не будет страховки, и с жильем которых что-то случится, рассчитывать на возмещение ущерба в полном объеме больше не смогут. Им придется довольствоваться тем, что выделят власти региона, исходя из своих финансовых возможностей. И то в пределах социальных норм на человека, а не реальной площади пострадавшей квартиры или дома. А самое главное, что новое жилье взамен утраченного будут предоставлять без права его приватизации в пользование «в течение определенного срока». И в этом сроке также скрывается подвох. Ведь бессрочно, то есть по договору социального найма, государственное жилье получат только малоимущие граждане. Все остальные получат квартиры и дома по договору простого найма или из маневренного фонда госимущества на срок не более 3 лет.

Тогда как застрахованные владельцы жилья смогут получить новое жилье в собственность из расчета площади утраченного жилья, а не по социальным нормам. Важно и то, что страховая выплата будет выплачиваться значительно быстрее, чем помощь из бюджета. На практике пострадавшие от пожаров и паводка часто ждут положенные квадратные метры годами.

Преференции для граждан, оплативших добровольный полис страхования

Кроме того, для граждан, оплачивающих договор страхования жилого помещения на регулярной основе, предусмотрен ряд льгот, который сделает эту обязанность более привлекательной. В частности, они смогут получить:

  • льготы по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
  • льготы по налогу на имущество физлиц.
  • Вопросы предоставления конкретных льгот будут решать региональные власти. Эксперты опасаются, что такие льготы будут предоставлены в минимальном объеме и реальных стимулов граждане не получат. Однако самым главным стимулом должно стать как раз само жилье, точнее, его возмещение в случае утраты. Какими будут эти программы страхования жилья, а самое главное, сколько будет стоить страховка, владельцы жилья узнают в ближайшее время. Продолжаем следить за развитием событий вместе.

    Кто платит дважды: страховку жилья пропишут в платежках

    Закон о добровольном страховании жилья от ЧС заработает в августе. В течение 15 лет власти неоднократно пытались подтолкнуть граждан платить за риски заранее. Год за годом бюджет выплачивает десятки миллиардов компенсаций после наводнений, лесных пожаров и коммунальных аварий. Уже сейчас в Иркутскую область, которая страдает от паводков, дополнительно направлено более 2 млрд рублей. Программа страхования должна часть затрат переложить на страховщиков. Почему не стали вводить «жилищный ОСАГО», кого первыми коснутся нововведения и во сколько обойдется полис, читайте в материале «Известий».

    Машина без колес

    4 августа начнет действовать закон о добровольном страховании жилья от чрезвычайных ситуаций. Пока он заработает в семи пилотных регионах — Санкт-Петербурге, Ленинградской, Московской, Свердловской, Тверской, Новосибирской и Тюменской областях. Закон сам по себе не вводит эту услугу, а предполагает разработку соответствующих программ на уровне субъектов. С главами отдельных регионов этот вопрос хотят обсудить в Центробанке, заявил в начале июля зампред регулятора Владимир Чистюхин.

    «Мы не можем дать гарантию, не зная всех условий, что страховые компании согласятся вступать в эти программы в этих конкретных регионах», — подчеркнул он. Год назад в интервью «Российской газете» замдиректора департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева заявляла, что «со страховщиками достигнуты договоренности об их участии в программах страхования жилья во всех регионах».

    Система добровольного страхования на сегодняшний день работает в двух регионах: в Москве — с 1995 года, в Краснодарском крае — с 2015-го. По данным столичного департамента городского имущества, договоры есть у 2 млн семей. В них прописаны такие риски, как пожар, стихийные бедствия, взрывы и коммунальные аварии. С начала года в рамках программы было выплачено более 42 млн рублей.

    В Краснодарском крае на сегодняшний день застраховано 1,2% от жилого фонда. По данным на начало года, в общей сложности выплаты по программе составили 8,9 млн рублей. Программа уже действовала, когда в прошлом году затопило Туапсинский и еще два кубанских района: средняя выплата достигала почти 90 тыс. рублей.

    По мнению гендиректора страховой компании МАКС Надежды Мартьяновой, реализация буксует из-за отсутствия подзаконных актов. «Тормозом для начала работы является отсутствие пакета нормативных документов к закону о страховании жилья от ЧС, самыми важными из которого являются методики разработки программ и определения размера ущерба», — приводит ее слова пресс-служба компании.

    Лишним не будет

    Законопроект пролежал в Госдуме три года, прежде чем был принят летом 2020-го. Изначально в нем содержалась норма, вызвавшая шквал критики. Предполагалось, что люди, отказавшиеся от страхования, при наступлении ЧС смогут получить новую квартиру только по социальному найму. В итоге от резонансного пункта решили отказаться.

    Компенсации со стороны государства стали препятствием для развития страхового рынка, поскольку люди во время ЧС от последних получали меньше, говорит юрист, руководитель Общества по защите прав потребителей в сфере страхования Игорь Пушкарь. В беседе с «Известиями» он привел пример, когда несколько лет назад выдавали компенсации сельским жителям, пострадавшим от лесных пожаров. Единственный житель села, у которого была страховка, получил примерно вдвое меньше тех, кому помогло государство.

    Согласно закону, участие в программе добровольного страхования от ЧС не лишает социальных выплат, которые полагаются пострадавшим. Адвокат Виктория Данильченко напомнила, что жителям подвергшегося наводнению региона полагается единовременная выплата из федерального бюджета в размере 10 тыс. рублей на человека (но не более 50 тыс. рублей на семью). Отдельные выплаты до 100 тыс. рублей предусмотрены за повреждение имущества.

    «Россияне, жилье которых было разрушено в результате ЧС или стихийного бедствия, имеют право на получение нового жилья на основании закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», — объяснила специалист «Известиям». — Им выдаются жилищные сертификаты на получение нового жилья взамен утраченного».

    Речь идет только об одном сертификате, даже если у человека было несколько квартир, подчеркнула юрист. Страховка при таком раскладе позволит получить компенсацию по всем объектам недвижимости. По решению правительства, страховщики в случае наступления ЧС, прописанного в условиях, будут покрывать ущерб в размере от 300 тыс. до полумиллиона рублей, остальную сумму возьмет на себя бюджет. Брать деньгами или «квадратными метрами», если есть такой выбор, будут решать граждане.

    Страховые выплаты для пострадавших от стихийных бедствий домовладельцев в среднем достигают 27,5 тыс. рублей — такие данные приводит компания «Согласие». Чуть больше, порядка 40 тыс. рублей, получают после так называемых заливов. Самые большие выплаты в размере 650 тыс. рублей получают после пожаров.

    Равномерное распределение

    Страховой тариф будет устанавливать Центробанк. Там подчеркивали, что разброс цен на страховку в регионах не должен быть большим. Вероятно, выше она будет в регионах, подверженных ЧС. Кроме того, на стоимости может сказаться состояние жилого фонда. В Минфине подчеркивали, что человек будет платить за ту часть, которую берут на себя страховщики.

    Точная цена полиса пока неизвестна. В ассоциации страховщиков полагают, что страхование квадратного метра обойдется примерно в 3 рубля, в Минфине оценивали ее в среднем в 1 тыс. рублей в год. Звучали также цифры 150 рублей в месяц.

    До сих пор нет четкого решения относительно стоимости страхования для неблагополучных с точки зрения ЧС территорий, подчеркивает член наблюдательного совета Российской национальной перестраховочной компании Николай Галушин. «Если сделать тарификацию, которая будет привязана к факторам риска конкретного региона, то стоимость страхования неблагополучных по ЧС регионам будет такой, что граждане просто не смогут себе позволить купить такой полис. А в таком случае вся конструкция льготного страхования жилья от ЧС будет ущербной», — сказал эксперт порталу Banki.ru.

    Сотрудники пожарной охраны МЧС России борются с последствиями природных пожаров

    Предполагается, что строка о добровольном страховании появится в платежках ЖКУ. Поставил галочку напротив нее и заплатил за услугу — автоматически заключил договор, он начинает действовать через месяц. «Эту графу в квитанции можно просто игнорировать, — подчеркивает адвокат Виктория Данильченко. — Оплата добровольных взносов по факту означает согласие клиента с условиями компании. Дополнительных действий данный вид страхования не требует».

    Смотрите так же:  Нотариус Князева Марина Олеговна. Нотариус князева рязань

    Доказательством участия в программе может быть кассовый чек или соответствующая выписка. «К уплате ежемесячных платежей по страховке стоит относиться ответственно, поскольку если во время просрочки что-то случится, страховая компания имеет право отказать в выплате, так как страхователь не выполнил свою обязанность по уплате взносов», — объясняет эксперт.

    На авось надейся

    В России непопулярно страховать жилье. В том числе в тех регионах, которые год за годом страдают от паводков и пожаров, заявил в начале июля президент Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Игорь Юргенс. Именно ВСС будет оператором автоматизированной информационной системы договоров страхования жилья.

    По его данным, в среднем по стране доля страхования жилья не выше 8%, выбивается только Москва — там этот показатель достигает 50%. В Иркутской области, где в этом году сложилась катастрофическая ситуация с паводком, он составляет порядка 3,4%. Для сравнения: в США 95% граждан страхуют жилье, в европейских странах этот показатель достигает 80%.

    Игорь Юргенс, президент Всероссийского союза страховщиков

    Удручающее положение со страхованием жилья показывает, что в случае стихийных бедствий основная финансовая нагрузка вновь ложится на государство. Во всех же цивилизованных странах по данным рискам платят страховые компании.

    Эксперты сходятся во мнении, что одна из задач добровольного страхования — ввести страхование в привычку, а в долгосрочной перспективе еще больше снизить нагрузку на бюджет. И при этом увеличить прибыль страховых компаний, если в программе будут участвовать менее подверженные ЧС регионы.

    «Жители городов-миллионников, где практически никогда не бывает природных катастроф, массово страховаться не пойдут, — сказала гендиректор СК «Согласие» Майя Тихонова в интервью агентству «Прайм». — Но мы надеемся, что этот закон (даже в том виде, в котором он есть) позволит страховым компаниям собрать около 5 млрд рублей — это менее 8% от сборов по страхованию имущества физлиц в год».

    По словам Игоря Пушкаря, страхование жилья — один из самых непопулярных видов страхования. Подавляющее большинство договоров заключается заемщиками, которые берут ипотечный кредит: закон требует страховать предмет залога. Без этого граждане не спешат страховать имущество. «Это связано, во-первых, с отсутствием страховой культуры, во-вторых, с низкими доходами населения — приобретение страхового полиса находится в перечне необходимых трат семейного бюджета на условном 150-м месте, — говорит юрист. — В-третьих, люди понимают, что качество страховых услуг оставляет желать лучшего — никто не хочет потом бегать по судам».

    Обошлись без ОСАГО

    Российские власти неоднократно пытались ввести обязательное страхование жилья, напоминает Игорь Пушкарь. Снова и снова к этой идее возвращались на фоне природных катаклизмов, наносивших огромный ущерб. Очередная волна разговоров поднялась в 2010 году — тогда россияне пострадали от засухи, торфяных пожаров, паводков. Государство выплатило 30 млрд рублей компенсаций, а крупнейший страховщик России — всего 200 млн.

    В 2012 году после катастрофического наводнения в Крымске Дмитрий Медведев поручил кабмину проработать вопрос об обязательном страховании имущества физлиц от стихийных бедствий — эту инициативу называли «жилищным ОСАГО». В 2003 году Госстрой предлагал ввести такую меру как раз вместе с обязательным страхованием автогражданской ответственности.

    «Наверное, опорой тогда был страховой опыт Советского Союза. В системе единственной страховой компании — «Росгосстраха» — было обязательное страхование имущества. Из зарплаты за это вычитали небольшую сумму», — напоминает руководитель Общества по защите прав потребителей в сфере страхования. Когда в середине 1990-х годов приняли Гражданский кодекс, это стало невозможно — обязательное страхование ему противоречит.

    Строительство жилья для пострадавших от наводнения в Крымске, 2012 год

    В 1999 году на этом заострил внимание Верховный суд: согласно ГК, нельзя собственника заставить страховать свое имущество. При этом можно заставить страховать свою ответственность за вред, причиненный имуществу другого лица, — как с ОСАГО. Если бы этот принцип нарушили, страхование могло бы превратиться в «обременительный побор», считает юрист.

    Он предполагает, что властям много лет не удавалось найти схему, которая, с одной стороны, сохраняла бы юридическую чистоту, а с другой — позволяла бы разделить ответственность со страховщиками или какой-то иной стороной. Закон, который вступает в силу в августе, стал компромиссным вариантом. «Время покажет, как он будет реализован, но оптимизма по поводу этого вида страхования у меня нет», — резюмировал собеседник «Известий».

    В 2020 году россиян ждет еще одна строка в квитанциях — 150 рублей за страхование жилья

    Жители большинства российских регионов уже в этом году начнут получать коммунальные квитанции, дополненные новой строкой — платежом за страхование жилья от чрезвычайных ситуаций. Это произойдет после того, как в августе 2020 года вступит в силу новый федеральный закон. Как сообщает «Российская газета», страховой полис, который владельцы объектов жилой недвижимости будут оплачивать ежемесячными взносами, включит не только риски, связанные с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, но и самые распространенные бытовые катаклизмы.

    Закон предполагает, что к началу его действия регионы разработают и утвердят специальные страховые программы. Для более полного возмещения ущерба гражданам будут задействованы сразу три источника: федеральный и региональный бюджеты, а также средства страховых компаний. Логика законодательного нововведения направления на то, чтобы постепенно переложить бремя выплаты компенсаций с бюджета на систему страхования рисков. Последнее особенно важно с учетом природных и техногенных аварий и катастроф, участившихся в последнее время, отмечает издание.

    Соответствующая строка появится в квитанциях ЖКХ, но, как подчеркивается, она не будет обязательной. Собственники смогут сами решать: платить за страховку или нет.

    По оценкам экспертов, страхование дома или квартиры от чрезвычайных ситуаций будет стоить около 150 рублей в месяц. Однако окончательная стоимость может оказаться и выше: страховщики смогут учитывать ряд факторов, утяжеляющих страховку: например, площадь квартиры, а также дополнительные риски.

    Правительство РФ прекратило обсуждать отмену льгот и повышение цен на электроэнергию

    Ущерб пострадавшим в рамках нового закона будет возмещаться исходя из среднерыночной стоимости квадратного метра жилья, действующей в конкретном регионе после того, как ее утверждает Минстрой России. Если региональные власти смогут предоставить новое жилье взамен разрушенного стихией и потерявшего квартиру или дом гражданина этот вариант устроит, выплату по страховке перечислят в бюджет региона.

    При этом отмечается, что без поддержки не останутся и те, кто воздержался от участия в страховании жилья. Правда, как написано в сообщении, они «смогут рассчитывать только на помощь государства». При этом ввиду анонсированного государством отказа от основной роли в выплате компенсации становится очевидным, что вряд ли эта помощь будет велика.

    Как пишет издание, программы добровольного страхования жилья в России еще до появления закона появились в Москве и в Краснодаре. При этом в столице за более чем 20 лет существования программы охват страхованием жилья вырос с 10 до почти 60 процентов. Но этот показатель пока все равно отстает от уровня западных стран, где свое жилье страхуют более 80% собственников.

    В России вступил в силу закон о страховании жилья от ЧС

    Первыми, по оценке Всероссийского союза страховщиков (ВСС), программы страхования по новому закону могут запустить 14 регионов. Как уже писала «Российская газета», в этом списке Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская, Тверская, Свердловская, Тюменская, Белгородская, Омская, Новосибирская области, Краснодарский, Забайкальский, Красноярский, Хабаровский и Пермский край.

    Цена страховки только риска ЧС, по предварительным расчетам ВСС, составит в среднем 300-350 рублей в год. Дополнительная защита стандартной квартиры от бытовых рисков, если такая возможность будет предусмотрена региональной программой, обойдется владельцу примерно в 150-200 рублей в месяц сверх указанной суммы.

    Ущерб гражданам, купившим полис, будет возмещаться исходя из среднерыночной стоимости квадратного метра жилья, действующей в регионе, — этот показатель утверждает Минстрой. Если региональные власти смогут предоставить новое жилье взамен того, которое пострадало от стихии, и гражданина такой вариант устроит, выплату по страховке перечислят в бюджет региона.

    Лимит ответственности страховщиков по новому закону составляет 300-500 тысяч рублей. Это значит, что, когда в регионах заработают свои программы страхования, граждане, купившие полисы, в случае удара стихии будут получать возмещение по следующей схеме: выплаты в размере 300-500 тысяч рублей — от страховых компаний, ущерб сверх этих сумм — от региональных властей, пояснял журналистам президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс.

    Те, кто жилье не застраховал, без помощи, конечно, не останутся, но они получат ее только от государства: по линии страховых компаний выплат не будет.

    Сейчас власти обсуждают возможность введения дополнительных стимулов для граждан, которые будут страховать жилье. Одна из инициатив — предусмотреть для них льготы по налогу на имущество и взносам на капитальный ремонт. Тем же, кто заранее не позаботился о страховке, предлагают на время запретить приватизировать полученное от государства новое жилье.

    Сейчас уровень проникновения страхования жилья в России остается низким. Вице-президент ВСС Евгений Уфимцев в интервью «Российской газете» уточнял, что показатель не превышает 7,3 процента. С помощью нового закона страховщики уже к концу 2020 года рассчитывают довести долю застрахованного жилья до 20 процентов.

    Страхование

    В августе 2020 года вступит в силу Закон о страховании жилья от чрезвычайных ситуаций. Документ не будет обязательным для собственников недвижимости, а будет включен в платежку под видом оферты. Эксперты считают, что с помощью федеральных и региональных властей страховые компании смогут серьезно увеличить долю застрахованных жилых помещений

    Региональная программа страхования жилья от чрезвычайных ситуаций действует с 2015 года, однако на сегодняшний день в крае застраховано всего 1,2% жилья

    Фото: Дмитрий Николаев, Коммерсантъ

    Новый федеральный закон о страховании жилья от чрезвычайных ситуаций должен вступить в силу в августе этого года. Согласно документу, региональные власти наделят правом принимать страховые программы на местном уровне. Планируется, что строка «Страхование жилья от ЧС» будет включена в квитанции за ЖКУ, но принятие решения ставить под ней галочку или нет останется за собственниками жилых помещений. В Краснодарском крае ре­гиональная программа страхования жилья от чрезвычайных ситуация действует с 2015 года, одна­ко на сегодняшний день застраховано всего 1,2% жилья от всего жилого фонда края. Эксперты связывают низкий уровень застрахованности жилой недвижимости с высокой стоимостью услуги, а также с уверенностью собственников, что государство компенсирует им убытки в случае непредвиденных обстоятельств. По мнению страховщиков, главным преимуществом нового закона станет возможность с финансовой помощью региональных властей застраховать жилье на те случаи, когда государство не гарантирует возврат утраченного.

    Смотрите так же:  Новые льготы: пенсионеры Москвы и Подмосковья могут с 1 августа бесплатно ездить в пригородных поездах. Ласточка электричка льготы

    Как рассказал „Ъ-Кубань“ директор департамента развития имущественного страхования физических лиц Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Андрей Знаменский, новый закон наделяет региональные власти правом самостоятельно утверждать страховые программы по страхованию жилья от ЧС. Плату за страховку регион сможет включать в квитанции за жилищно-коммунальные услуги. Сегодня, по словам собеседника, такая практика распространена в Москве. «Граждане, застраховавшие жилье и лишившиеся его в результате чрезвычайной ситуации, получат либо новое жилье,­ либо компенсацию деньгами. Это страхование будет организовано по аналогии с работа­ющей московской программой — час­тичное участие региональных бюджетов в возмещении ущерба жилью граждан»,— рассказал господин Знаменский. Закон, по его словам, будет реализовываться путем заключения договоров страхования через оферту в коммунальных платежках. Таким­ образом, собственник жилья может поставить галочку в платежке о том, что хочет страховать свое жилье, ­а может не поставить и не страховать. «Этот способ заключения договоров значительно сократит расходы, поскольку исключает участие посредников, и позволит снизить цену страховки для людей»,— говорит эксперт.

    Необходимость принятия данного закона, по словам Андрея Знаменского, связана с типичными для России рисками потери жилья. Это могут быть взрывы бытового газа, или пожары, или наводнения, или банальные поломки водопроводных и отопительных систем, которые, в частности, характерны, по мнению собеседника, и для Краснодарского края. Что касается наводнений, то, по словам господина Знаменского, трагедии, которые произошли несколько лет назад в Крымске и осенью минувшего года в Туапсе и Апшеронском районе края, говорят сами за себя. «Гибель жилья всегда трагедия для людей. Для подавляющего большинства граждан лишиться жилья — значит лишиться практически всего своего имущества, накопленного всей семьей. Дать людям доступный механизм финансовой защиты на случай утраты жилья — задача, которую государство решает путем принятия специального закона»,— рассказывает директор департамента развития имущественного страхования физлиц ВСС.

    Андрей Знаменский считает, что разработка и реализация программы страхования жилья на случай ЧС без участия региональных властей просто невозможны. Эти программы, по его словам,— инструмент, который закон предоставил региональных властям для организации защиты своих граждан. «Именно власти должны выступать инициаторами запуска таких программ с учетом реальных рисков в регионе и интересов своих граждан»,— подчеркивает эксперт. При этом господин Знаменский акцентирует, что страхование жилья со вступлением в силу нового закона остается полностью добровольным: люди сами решают, насколько им выгодна программа в их регионе и страховать свое жилье или нет. «Никаких обязательных платежей для граждан программы не могут предусматривать»,— говорит он.

    Директор Фонда развития жилищного страхования Краснодарского края Николай Белоконь рассказывает, что прежде всего принятый закон побуждает к разработке и внедрению региональных программ жилищного страхования, которое должно быть финансово и технологически доступным для основной части населения. В фонде, по его словам, с 2015 года работает региональная программа страхования жилья на случай ЧС. Страховые компании-участники реализуют полисы добровольного страхования жилья с фиксированными страховыми суммами 1 млн и (или) 500 тыс. руб. Стоимость годовых полисов для квартиры — 1800 и 900 руб., а для частного жилого дома — 2700 и 1350 руб. «Это значительно дешевле аналогичных полисов, предлагаемых рынком страхования. Такая разница не идет в ущерб качеству и объясняется просто: фонд за счет целевых средств выплачивает компенсацию в размере 30% страховой­ выплаты»,— рассказывает Николай Белоконь.

    В настоящее время, по словам чиновника, заключено 43 412 договоров страхования во всех 44 муниципалитетах Кубани, что составляет 1,2% от всего жилого фонда региона. Уровень выплат фондом совместно со страховщиками (выплаты в общей сумме в размере 8,9 млн руб. уже получили 178 владельцев пострадавших жилых помещений) позволил владельцам пострадавшего жилья привести его в пригодное для проживания состояние. Средняя выплата на один жилой объект в связи со стихийными бедствиями, произошедшими в 2020 году на территории Тимашевского, Апшеронского и Туапсинского районов, составила 85,9 тыс. руб. Оплатить страховые взносы можно в единых расчетных центрах.

    «Программа показала жизнеспособность: мы заняли 10-процентную долю среди застрахованной жилой недвижимости. В рамках программы выплаты производятся без проблем, в том чис­ле за счет активного диалога с клиентами и стра­ховыми организациями. Были и недовольные уровнем выплат, приходилось и не признавать событие страховым случаем. Люди могут быть довольны выплатой или недовольны (всегда хочется получить больше), но у всех есть понимание, что, когда и в каком размере они получат»,— говорит Николай Белоконь.

    В России лишь 5% собственников страхуют свою недвижимость

    Фото: Игорь Харсеев, Коммерсантъ

    В целом, по словам руководителя регионального Фонда развития жилищного страхования, данная программа прижилась на территории края. Однако его беспокоит тот факт, что в большинстве случаев владельцы пострадавшего жилья не идут в страховую компанию, а ждут помощи от друзей, родственников или обращаются в администрацию своего поселения. «Реализация положений нового закона в первую очередь направлена на то, чтобы­ побудить владельца жилья к использованию механизма страхования. А участие государства в выплате при утрате или повреждении застрахованного жилья позволит получить максимальный размер возмещения»,— рассказывает собе­седник.

    По мнению Николая Белоконя, для страхования жилья можно использовать практику, когда оплата страхового взноса происходит с рассрочкой при оплате коммунальных услуг. В таком случае в строке «добровольное страхование» рассчитан ежемесячный платеж. Можно заключить договор страхования по программе сразу на год. Еще одна перспектива — внедрение электронного полиса. «По нашим оценкам, при массо­вом страховании стоимость страхового полиса в ме­сяц будет в пределах 100—200 рублей. А страхо­вать или нет жилье — право его владельца»,— ­подытожил господин Белоконь.

    Регионам выгодно расширить риски

    Страхование жилья на случай ЧС останется добровольным для собственников, однако планируется, что практически все регионы России примут эти страховые программы с учетом собственных рисков, считает директор Краснодарского филиала компании Росгосстрах Александр Казаков. По его словам, от того, как именно субъект РФ решит организовать программу на своей территории, во многом и будет зависеть ее эффект. «Полис обеспечит, по сути, дополнительную гарантию: владелец жилья сможет претендовать и на получение компенсации от страховщика, и на помощь от государства. В законе указывается, что получение такой помощи не является основанием для отказа в страховой выплате или уменьшения суммы выплаты. Более или менее активный спрос на такую программу возможен, если регионы расширят перечень рисков, включив в региональные программы такие из них, при которых государство сейчас не гарантирует компенсации владельцам жилья, например так называемые бытовые риски: повреждение огнем или залив»,— говорит господин Казаков. Однако, по его словам, до тех пор, пока не будут понятны хотя бы примерные парамет­ры программ (в том числе будет ли дифференциа­ция объектов, от чего зависит стоимость полиса), говорить об условиях страхования и его стоимости преждевременно.

    Как отмечают эксперты, в США 95% граждан страхуют недвижимость, в России эта цифра в среднем не превышает 5%. Между тем чрезвычайных ситуаций разного масштаба в России не меньше, чем в Америке, и выпутываться из них россиянам из-за отсутствия страховок в финансовом плане гораздо сложнее, чем американцам. Основная причина отказа россиян от страховки, по мнению страховщиков,— дороговизна страхования. Тем не менее Краснодарский край занимает четвертое место среди регионов России по массовым повреждениям жилья, а Республика Адыгея — второе.

    Руководитель направления развития муниципального страхования «АльфаСтрахование» Олег Мишугин считает, что вступающий в силу летом этого года закон — попытка столкнуть ситуацию с мертвой точки и направить ее в сторону развития и поиска новых решений. «Ключевым фактором успешной реализации страховой программы ­является ее массовость, обеспечивающая низкую стоимость страховой защиты, и как следствие — доступность и востребованность страхования. Для достижения массовости программы необходима помощь администрации. Данная помощь — путь к обеспечению принципов системы страхования»,— говорит эксперт.

    Управляющий директор департамента андеррайтинга розничного страхования Группы «Ренессанс страхование» Артем Искра констатирует, что пока законопроект не предусматривает какую-то серьезную мотивацию для оформления страховых полисов. «Государство в любом случае готово возместить ущерб, поэтому страхование будет обеспечивать по сути только дополнительную гарантию, а владелец жилья сможет рассчитывать и на помощь государства, и на компенсацию со стороны страховой компании»,— говорит эксперт. Он также считает, что стимулом покупки полисов страхования жилья на случай ЧС станет расширение регионами программ, включающее в них риски пожара, в том числе и в случае частичного повреждения недвижимости, взрыва, удара молнии, залива — того, что государство сейчас не компенсирует. По словам господина Искры, регионы должны быть заинтересованы в принятии страховых программ на местах и вовлечению в них большего количества собственников жилья, поскольку таким образом будет снижена нагрузка на бюджет по ликвидации последствий ЧС. «Что касается стоимости страхования, она будет зависеть от наполнения региональной программы и характеристик жилья и региона. В любом случае для минимального покрытия, которое предусмат­ривается законопроектом, стоимость страхования будет составлять не более 300—500 руб. в год»,— подытожил эксперт.

    Государство придаст страхо­ванию вес

    Президент Российской национальной перестраховочной компании (РНПК) Николай Галушин констатирует, что сегодня основным инструментом вовлечения граждан в страхование своего жилья являются банковские требования при предоставлении ипотечных кредитов. В добровольном порядке, по словам эксперта, продажи растут, но уровень охвата остается в пределах 10%, в то время как в отдельных странах Западной Европы уровень охвата доходит до 80%. «Целевым уровнем охвата для нас видится диапазон 30—50% на ближайшие годы. С одной стороны, есть достаточное количество предложений страховых услуг, продуктов, разных ценовых категорий, с другой — граждане не страхуются, надеясь либо на то, что каменные строения не подвержены опасностям, либо на то, что в случае страшной беды можно будет просить или ожидать помощи от государства»,— говорит господин Галушкин.

    Появление закона, по словам президента РНПК, обусловлено созданием механизма вовлечения граждан в самостоятельное страхование своего имущества и распределением нагрузки между бюджетами различных уровней, участвующими в компенсации убытков пострадавших граждан, а также средствами страховых компаний, которые будут выплачивать убытки от ЧС. «Это приведет к тому, что со временем через развитие финансовой и страховой грамотности основная масса граждан будет самостоятельно страховать свое имущество, а за помощью к государству гражданам на придется обращаться, потому что в случае убытков будет происходить конструктивный диалог между гражданином и его страховой компанией»,— рассказал Николай Галушкин.

    Смотрите так же:  Суд признал банкротом СК «Радуга» застройщика Сребрянского. Банкротство радуги

    Наиболее приемлемым механизмом страхования эксперт считает полностью добровольное и коммерческое страхование. Однако, по его словам, такой подход не совсем работает в отношении значительного количества населения, которое, например, проживает в ветхих строениях или зонах, подверженных природным катастрофам. Это связано с тем, что стоимость коммерческого страхового продукта, отражающего вероятность наступления события, будет настолько высока, что сделает страховой продукт фактически недоступным для потребителя. «Поэтому конструкция закона позволяет создать механизм распределения ответственности по договору страхования между страховой компанией, национальным перестраховщиком (РНПК) и региональными властями (бюджетом субъекта федерации), что направлено на получение услуги по стоимости, доступной всем гражданам страны и в отношении любого зарегистрированного жилого строения»,— говорит эксперт.

    Как считает руководитель дирекции имущественного страхования СК «МАКС» Александр Агапов, если цели и задачи, определяемые законом, будут выполнены, то наниматели и собст­венники жилых помещений получат стимул активно страховать свои жилые помещения. Страховые компании, по мнению эксперта, привлекут большое количество клиентов, что позволит существенно снизить тариф и сделать страховую защиту доступной. Господин Агапов отмечает, что за 15 лет существования ОСАГО граждане научились взаимо­действию со страховыми компаниями, большинству из них стал понятен порядок заключения договора и получения страхового возмещения. Однако, в отличие от ОСАГО, в страховании жилья пока отсутствует государственное регулирование на уровне программ страхования, поэтому при устранении данного пробела решаются проблемы уже действующих систем массового страхования жилья, связанные с неурегулированностью некоторых спорных моментов. «Практика показывает растущий интерес к страховой защите недвижимости именно в кризисных ситуациях, когда граждане понимают, что в условиях падения доходов у них не будет возможности восстановить недвижимость, поврежденную или уничтоженную в результате ЧС. Если в конкретном регионе не удастся создать эффективную программу ­страхования, то закон просто не будет работать. При этом контроль на государственном уровне, безусловно, повысит доверие к жилищному страхованию»,— резюмирует Александр Агапов.

    Закон новый — риски прежние

    Возможно, перечень впоследствии будет дополнен по инициативе других региональных властей — определенная заинтересованность у ряда территорий есть, рассказали «Российской газете» в ВСС.

    Новый закон о страховании жилья от чрезвычайных ситуаций вступит в силу в августе 2020 года. Он предполагает, что страховые программы разработают и утвердят регионы, но для более полного возмещения ущерба гражданам будут задействованы сразу три источника: федеральный и региональный бюджеты, а также средства страховых компаний. Объем ответственности последних пока заложен на уровне 300-500 тысяч рублей. Эти суммы будут актуальны на первом этапе. В дальнейшем их планируется увеличить.

    В минфине полагают, что роль страховщиков в выплатах по закону страхования жилья от чрезвычайных ситуаций должна повышаться. Особенно учитывая рост числа чрезвычайных ситуаций, катастроф и случаев гибели людей, который наблюдается в последнее время. Для граждан страхование жилья останется добровольным.

    Ущерб пострадавшим в рамках нового закона будет возмещаться исходя из среднерыночной стоимости квадратного метра жилья, действующей в конкретном субъекте — ее утверждает Минстрой России. Если региональные власти смогут предоставить новое жилье взамен разрушенного стихией и человека такой вариант устроит, выплату по страховке перечислят в бюджет региона. Что касается тех, кто жилье не застраховал, они тоже без поддержки не останутся, но смогут рассчитывать только на помощь государства.

    В рамках нового закона будет создана автоматизированная информационная система по страхованию жилья. Ее оператором будет Всероссийский союз страховщиков. В системе будет содержаться информация о договорах страхования жилья, размерах страхового возмещения.

    Сейчас заканчивается работа над проектами подзаконных актов, разработчиком которых является минфин. Одновременно идет сбор статистики и расчет тарифов по рискам, связанным с чрезвычайными ситуациями. Предварительная оценка средней стоимости полиса страхования на квартиру от ключевых рисков (как рисков стихийных бедствий, так и бытовых рисков) составляет 150 рублей в месяц, уточнили «Российской газете» в ВСС. Итоговая сумма будет зависеть от ряда факторов, включая площадь квартиры и дополнительные риски, которые будут заложены в страховку.

    По оценке СК «Сбербанк страхование», сегодня в России финансовой защитой охвачено не более 15 процентов жилья — для сравнения, в Европе и США этот показатель достигает 90 процентов. В «Ингосстрахе» долю застрахованного жилья в России оценивают еще ниже — в пределах 7 процентов. Исключением является Москва, где уже много лет действует городская программа.

    — В то же время мы видим постепенное повышение интереса населения к продуктам страхования имущества, так как в непростых экономических условиях граждане придают особое значение сбережению столь важного актива, — рассказал руководитель дирекции розничного бизнеса «Ингосстраха» Виталий Княгиничев.

    По его словам, низкое проникновение этого вида страхования обусловлено несколькими факторами. Во-первых, слабой осведомленностью граждан о существующих программах защиты имущества и их возможностях, а также невысоким уровнем страховой культуры в целом. Во-вторых, отказом страховщиков работать в так называемых «токсичных» регионах, например, в паводковых зонах.

    — Для улучшения ситуации и вовлечения страховщиков в региональные программы предусмотрена передача 95 процентов объема обязательств по риску гибели жилья и 60 процентов объема по рискам «повреждение жилья в результате ЧС» на перестрахование в Российскую национальную перестраховочную компанию, — напомнил Княгиничев.

    Когда страхование жилья заработает в новом формате, на него обязательно будет спрос, полагает руководитель управления по страхованию имущества СК «Сбербанк страхование» Валерия Юрова.

    — Регионы заинтересованы в популяризации такого продукта, но, учитывая, что он абсолютно новый на рынке, его запуск требует многостороннего взаимодействия между участниками программы, включая оператора единой автоматизированной системы страхования жилых помещений, федеральные и региональные органы исполнительной власти, Банка России, страховщиков, Национальной перестраховочной компании, — пояснила эксперт.

    Активный спрос на страхование жилья от чрезвычайных ситуаций возможен, только если регионы расширят перечень рисков, включив в них такие, при которых государство сейчас не гарантирует компенсации владельцам жилья, считает управляющий директор департамента андеррайтинга розничного страхования «Ренессанс страхование» Артем Искра.

    — Например, на наш взгляд, с учетом социальной функции принятого закона, было бы целесообразно включить в состав застрахованных рисков как минимум риск пожара, причем без учета того, объявлена ли ЧС, — отметил эксперт. — В этом случае при серьезном повреждении или уничтожении жилья частные лица могли бы гарантированно получить компенсацию. Можно надеяться, что программы хотя бы некоторых регионов будут дополнены таким риском.

    В целом невысокая стоимость полиса и гарантия государства в получении компенсации в размере полной страховой суммы, конечно, является плюсом. Но серьезный минус закона — отсутствие явных стимулов оформлять полис, так как государство в любом случае будет готово возместить ущерб, заключает Искра.

    Взрывного роста рынка страхования имущества граждан закон, который вступает в силу в августе 2020 года, не вызовет, согласен Виталий Княгиничев.

    — Возможно, рост будет растянут по времени. Потребуется определенный срок, чтобы регионы разработали и запустили свои программы. Вряд ли в ближайшее время они появятся более чем в 15-20 субъектах, — прогнозирует эксперт.

    Страхование недвижимости: обязательное или добровольное?

    Страхование жилья планируется сделать обязательным. В Госдуме этот законопроект витает уже почти три года.

    Дмитрий Медведев, один из основных сторонников идеи, считает, что это «более цивилизованный способ» компенсации ущерба, полученного от последствий стихийных бедствий.

    Об этом и многом другом сообщила спикер Совета Федерации Матвиенко на мероприятии, посвященном данному вопросу. Матвиенко также сказала, что эту идею нужно реализовать и добиться конкретного решения.

    По сообщениям СМИ, комитеты Совфеда давно начали готовить предложения о страховании жилья. Истинным подтверждением его необходимости стало происшествие в Хакасии. Многие хозяева лишились домов в результате лесных пожаров.

    После первоначального рассмотрения законопроект об обязательном страховании отправился на доработку. С точки зрения экспертов начальный вариант оказался чересчур сырым и несовершенным.

    Государство обязуется помочь людям, чей бюджет не позволяет заключить договор обязательного страхования. Сенатором Крессом также было замечено, что не стоит строить новые дома всем пострадавшим: такой помощью могут воспользоваться нечестные люди и получить от этого собственную выгоду.

    Большая часть россиян уверены, что с их собственностью, а именно домом, не произойдет ничего серьезного. Тем не менее они знают обстоятельства и последовательность страхования, а также все размеры выплат и компенсаций.

    Строительство домов также подлежит обязательному страхованию во избежание возможных рисков. По статистике, в России количество застрахованных домов и квартир не превышает 20%.

    За рубежом дела со страховкой жилья обстоят совсем по-другому. В США ежегодно совершается страхование недвижимости, число застраховавшихся составляет 90% всего населения, в Европе — 95%.

    В России для граждан предлагается три способа страхования жилья:

  • Страховой агент на дом.
  • Коробочная страховка.
  • Муниципальное страхование.
  • Каждый из способов имеет свои минусы и недочеты:

    • Для вызова страхового агента необходимо оплатить один процент от страхового покрытия. К примеру, если страховой полис на пять миллионов рублей, то за услуги страхового агента придется заплатить пятьдесят тысяч.
    • При выборе коробочного страхования оплата будет намного дешевле, для страховки на один миллион нужно будет приобрести покрытие на десять тысяч рублей. Основной минус такой страховки в том, что компенсация производится только при полном разрушении жилья (при частичном разрушении вы получите не более 30% страховой компенсации).
    • Муниципальное страхование — это самый дешевый способ страховки. Половину расходов после каких-либо бедствий берут на себя власти (этот пункт указан в квитанциях за коммунальные услуги).

    Муниципальная страховка не покрывает многие обстоятельства, например расходы от протечки в швах панельных домов или от затопления соседями сверху. Еще один его минус в том, что данная страховка доступна только жителям некоторых мегаполисов страны.

    Если провести общую оценку жилищного фонда и прожиточного минимума, то такой способ обеспечения безопасности жилья сильно ударит по кошельку гражданина.

    Также появятся некоторые сложности для жителей ветхих домов. По прогнозам страховых агентов, сумма выплат будет установлена на основе трех факторов: стоимости жилья, его площади и состояния.

    По мнению юристов, законопроект об обязательном страховании жилья нарушает имеющиеся положения Гражданского кодекса: без согласия человека нельзя заставить его застраховать свою жизнь или собственное имущество.

    Поэтому, для того чтобы проект вступил в силу, придется изменить законы или же значительно подправить законопроект (что более вероятно).

    Аналитики выдвигают собственное мнение и считают, что сначала нужно разработать продукт, который будет выступать аналогом страховки ОСАГО.

    В нем должны быть четко прописаны тарифы страхования, его правила и суммы всех выплат. Только после этого можно попробовать обязательное страхование жилья для граждан РФ.

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *