Статистика ФПА: в 2015 году лишили статуса каждого 151-го адвоката

Федеральная палата адвокатов представила информационную справку о состоянии адвокатуры и адвокатской деятельности по итогам 2015 года. Изучив данные, «Право.ru» подсчитало: число адвокатов, лишенных статуса в дисциплинарном порядке, увеличилось за год более чем в полтора раза. Причем защитники все чаще теряют удостоверения из-за нарушений профессиональной этики и реже – в связи с уголовным преследованием.

Состав адвокатского сообщества

По состоянию на 31 декабря 2015 года в региональные реестры внесены сведения о 76 768 адвокатах, из которых 71 144 имеют действующий статус, а еще у 5624 адвокатов статус приостановлен. За минувший год численность адвокатского сообщества увеличилась на 730 действующих членов (в 2014 году – сразу на 2122 (с учетом 999 адвокатов из учрежденных Адвокатских палат Крыма и Севастополя)). Сегодня в России 21 адвокатская палата численностью более 1000 адвокатов, имеющих действующий статус. Наиболее крупные из них палаты Москвы – 8969, Московской области – 5456 и Санкт-Петербурга – 3857 адвокатов.

Научный потенциал адвокатуры составляют 144 адвоката, имеющих ученую степень доктора юрнаук, 1605 адвокатов – кандидаты юрнаук, 136 удостоены почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации». В реестрах адвокатских палат зарегистрировано адвокатских образований, в том числе: 2911 коллегий адвокатов, 777 адвокатских бюро, 21 623 адвокатских кабинетов и 174 юридических консультаций.

Занятость и размер вознаграждений

В 2015 году в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда участвовало 37 566 адвокатов (в 2014 году – 29480). Объем бюджетных средств, начисленных адвокатам за эту работу в качестве вознаграждения, составил 4,1 млрд рублей (годом ранее – 3,9 млрд). Ежемесячное вознаграждение адвоката в 2015 году в среднем по России составило 9095 рублей (в 2014 году – 11 024 рублей).

В государственной системе бесплатной юрпомощи, по данным Минюста России, приняли участие 11 182 адвоката, которые выполнили 103 456 поручений. В 60 субъектах РФ основным участником госсистемы являлись только адвокаты, в восьми субъектах – исключительно государственные юридические бюро. В 16 субъектах задействованы и государственные юрбюро, и адвокаты. В региональных бюджетах на вознаграждение адвокатов, оказывающих бесплатные услуги в рамках госсистемы, было заложено 268,2 млн рублей, из которых освоено лишь 66,7 млн (24,9%). По информации адвокатских палат, в негосударственной системе бесплатной юрпомощи в 2015 году участвовали 2017 адвокатов из 21 субъекта РФ.

Из Кремля жалоб больше, чем из судов

В Федеральную палату адвокатов за прошлый год поступило и было рассмотрено 1048 писем, заявлений и жалоб, что на 10,3% больше, чем в 2014 году (940 обращений). В 545 случаях обжаловались действия (бездействие) адвокатов, в том числе в уголовном судопроизводстве при оказании услуг по соглашениям с доверителями (201 случай – 63,1%), при осуществлении защиты по назначению (74 случая – 36,9%). С просьбой оказать бесплатную юрпомощь поступило 82 обращения граждан, а также восемь жалоб на отказ в ее оказании. 42 жалобы касались недостойного поведения адвокатов на предварительном следствии и в судах (24), а также в быту (18). В 19 обращениях просили поощрить адвокатов за квалифицированную помощь.

Обращения поступали также от адвокатов по вопросам профессиональной деятельности (130), от президентов АП о даче разъяснений по вопросам дисциплинарной практики (19), от граждан иностранных государств о приобретения статуса адвоката или возможности практиковать на территории РФ (10), от депутатов Госдумы в интересах граждан и адвокатов (7). В управления Минюста в 2015 году поступило 1516 обращений и жалоб на действия (бездействие) адвокатов (в 2014 году – 1411), в том числе из судов и правоохранительных органов – 522. По итогам их рассмотрения в адвокатские палаты внесено 148 представлений о прекращении статуса адвоката. В адвокатские палаты субъектов РФ на адвокатов жаловались 12 814 раз (в 2014 году было 11 607 жалоб).

За что чаще лишали статуса

По итогам 2015 года отмечен более чем полуторакратный рост числа адвокатов, лишенных статуса в дисциплинарном порядке. Если в 2014 году советы адвокатских палат прекратили статус 320 адвокатов, то в минувшем году – уже 507. Больше всех адвокатов остались без удостоверения из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения решений органов АП – 281 (в 2014 году – 164). Ровно сотня адвокатов лишилась статуса за нарушение норм профессиональной этики (годом ранее – 81). Еще 84 адвоката исключены из корпорации за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей перед доверителем, из них 13 адвокатов по назначению (в 2014 году – 5).

У 34 адвокатов потеря статуса связана с приговорами за умышленные преступления (в 2014 году – у 47). За непредставление сведений об избрании формы адвокатского образования лишены статуса 36 адвокатов (в 2014 году – 6). Из-за подачи недостоверных сведений в квалифкомиссию АП – 6 (в 2014 году – 2). В связи с адвокатской деятельностью в период приостановления статуса – 4 (в 2014 году – 2).

В общей сложности в 2015 году квалифкомиссии адвокатских палат рассмотрели 4894 дисциплинарных производств в отношении адвокатов (в 2014 году – 4738). К дисциплинарной ответственности привлечено 60% из них – 2942 адвоката (в 2014 году – 2798), в том числе 333 защитника по назначению (в 2014 году – 291). Причем в судах адвокаты обжаловали лишь 74 решения о привлечении к дисциплинарной ответственности (в 2014 году – 75). Удовлетворены девять исков (в 2014 году – 6) в Бурятии, Сахе (Якутии), Чувашии, Краснодарском и Пермском (2) краях, Воронежской, Оренбургской и Свердловской областях.

С полным текстом информационной справки ФПА РФ можно ознакомиться здесь.

Количество адвокатов в России решили увеличить вдвое

Соотношение общего количества адвокатов к населению страны к 2020 году планируется увеличить с 0,05% до 0,1%. Об этом говорится в новой редакции государственной программы «Юстиция», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 312.

В программе, с текстом проекта которой можно ознакомиться на Едином портале публикации проектов нормативных актов, присутствует подпрограмма «Обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций». В ней говорится о необходимости упорядочить систему оказания юридической помощи и реформировать адвокатуру. Рынок юридических услуг планируется очистить от недобросовестных участников. Подпрограмма предусматривает разработку эффективного механизма исключения адвокатов из профессии.

Как сообщается на сайте Минюста России, в ходе обсуждения госпрограммы «Юстиция» Министр юстиции РФ Александр Коновалов заявил, что программа предусматривает постепенный переход к единому адвокатскому статусу для всех, кто занимается юридическими консультациями. «В том числе не исключаем постепенного перехода к адвокатской монополии на представительство интересов в суде», – отметил министр. При этом в тексте программы адвокатская монополия напрямую не упоминается.

Вопрос введения адвокатской монополии в России обсуждается уже давно. При монополии представлять интересы человека в суде может только юрист, имеющий статус адвоката. Сторонники монополии утверждают, что она позволяет допускать к защите интересов граждан только настоящих профессионалов. Противники монополии возражают: статус адвоката нередко покупается. Кроме того, некоторым людям не нужна собственно юридическая помощь: они отправляют в суд представителя просто потому, что у них самих нет времени присутствовать на заседании. В случае введения монополии таким людям придется необоснованно тратить деньги на адвоката.

Помимо подпрограммы «Обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций», в госпрограмме «Юстиция» присутствуют подпрограммы «Развитие судебно-экспертных учреждений», «Регулирование государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний», «Повышение качества принудительного исполнения судебных актов», «Повышение эффективности государственного управления» и «Развитие уголовно-исполнительной системы». Бюджет программы составит 2,4 млрд руб.

Отметим, что 24 апреля Правительство РФ утвердило новые редакции большого количества государственных программ, в том числе «Развитие здравоохранения», «Развитие образования», «Развитие промышленности», «Обеспечение доступным и комфортным жильем», «Охрана окружающей среды», «Развитие транспортной системы» и др.

Свыше 7500 человек получили бесплатную помощь адвокатов

31 мая состоялся Всероссийский день бесплатной юридической помощи «Адвокаты — гражданам». Его предварительные итоги подвели в Федеральной палате адвокатов. Согласно промежуточным данным, в акции приняли участие 4875 адвокатов, а их услугами воспользовался 7591 человек. Причем помощь гражданам адвокаты оказали как в рамках устных (6542) и письменных (329) консультаций, так и своим непосредственным участием в процессе. В этот день в 38 случаях адвокаты представляли интересы граждан в судах, государственных органах и иных организациях, в 55 случаях выступали перед аудиторией с лекциями на правовую тему, в 26 случаях — в СМИ. Также по запросу граждан участники акции составили 376 документов правового характера, сообщила пресс-служба палаты.

Смотрите так же:  Дарение денежных средств. Расписка в получении денег при дарении

В ФПА отмечают, что интерес к акции «Адвокаты — гражданам» остается стабильным. Так, год назад общее количество тех, кому была оказана бесплатная юридическая помощь, составило 7772 человека, а количество адвокатов, принявших участие в акции — 4375 человек.

В связи с этим вице-президент ФПА РФ Геннадий Шаров заявил о безусловном намерении в дальнейшем продолжать традицию и проводить День бесплатной юридической помощи «Адвокаты — гражданам» два раза в год.

«Адвокаты всегда оказывали и оказывают бесплатную юридическую помощь. Причем делают это на протяжении всего года. Но для нас принципиально важно, что в праздничный День российской адвокатуры мы широким фронтом проводим такое мероприятие и стараемся тем самым доказать, что для нас очень важны традиции адвокатуры, заложенные нашими отцами и дедами. Думаю, что эта традиция станет обязательной на все последующие годы», — подчеркнула также вице-президент ФПА Светлана Володина.

Статистика об адвокатуре

На сайте ФПА РФ опубликована информационная справка о состоянии адвокатуры и адвокатской деятельности в 2017 г.

Справка содержит сведения о составе адвокатского сообщества; о деятельности органов адвокатского самоуправления; об участии адвокатов в судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, в государственной и негосударственной системах бесплатной помощи; о работе с поступающими в ФПА РФ обращениями, заявлениями и жалобами; о нарушениях гарантий независимости адвокатов и мерах по их защите; о работе квалификационных комиссий адвокатских палат и дисциплинарной практике; о международных связях и отношениях с адвокатскими сообществами иностранных государств, о повышении профессионального уровня и поощрениях адвокатов; об информационном обеспечении адвокатов. С полным текстом можно ознакомиться здесь.

В справке указывается, что в 2017 г. численность сообщества увеличилась на 1348 адвокатов – до 79 839, из них 73 542 адвоката имеют действующий статус. Учреждено и действует 26 648 адвокатских образований, в том числе 3006 коллегий адвокатов, 856 адвокатских бюро, 22 688 адвокатских кабинетов, 98 юридических консультаций. 46 577 (63,3%) адвокатов осуществляют адвокатскую деятельность в коллегиях адвокатов, 3820 (5,2%) – в адвокатских бюро, 457 (0,6%) – в юридических консультациях, 30,9% – в адвокатских кабинетах.

151 адвокатов имеют ученую степень доктора юридических наук, 1657 – кандидата юридических наук. Член Адвокатской палаты г. Москвы А.Г. Лисицын-Светланов является действительным членом (академиком) Российской академии наук.

О занятости адвокатов

Защиту граждан в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в 2017 г. осуществляли 39 094 адвоката.

Согласно статистическим сведениям, представленным адвокатскими палатами, объем бюджетных средств, начисленных адвокатам за эту работу в качестве вознаграждения, составил 4,5 млрд руб., среднее ежемесячное вознаграждение адвоката за участие в делах по назначению – 9 600 руб.

По-прежнему остро стояла проблема финансовой задолженности органов предварительного следствия и суда по оплате труда адвокатов-защитников по назначению, в первую очередь МВД России.

ФПА РФ инициировала обсуждение ситуации на различных уровнях, включая совещания с участием ответственных министерств и ведомств. В результате в конце 2017 г. были выделены дополнительные ассигнования для МВД России в сумме 1599,8 млн руб. на погашение имеющегося долга и финансирование труда адвокатов. Тем не менее согласно статистическим данным адвокатских палат по состоянию на 1 января 2020 г. задолженность министерств и ведомств по оплате труда адвокатов по назначению составила свыше 160 млн руб.

Благодаря усилиям ФПА РФ по изменению механизма финансового обеспечения и защиты денежных средств, предусмотренных на выплату адвокатам, Минфином России принято решение, согласно которому с 2020 г. расходы федерального бюджета на вознаграждение защитников по назначению будут отражаться в отдельном направлении расходов «Выплаты адвокатам, участвующим в судопроизводстве по назначению органов дознания, следствия или суда», а перераспределение средств с данного направления расходов может быть осуществлено только посредством внесения соответствующих изменений в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета.

Другим важным направлением деятельности ФПА РФ в этой сфере стала разработка и принятие единого Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве (решение Совета ФПА РФ от 5 октября 2017 г.).

В 2017 г. представительство интересов граждан в гражданском судопроизводстве по назначению судов в порядке ст. 50 ГПК РФ осуществляли 9500 адвокатов (помощь оказана 20 382 гражданам), в административном судопроизводстве в порядке ст. 54 КАС РФ – 2641 адвокат (помощь получили 4886 граждан). Сумма вознаграждения адвокатам по указанным делам составила соответственно 56 млн руб. и 7,5 млн руб., а сумма задолженности по состоянию на 1 января 2020 г. – 1,8 млн руб. и 0,7 млн руб.

Согласно мониторингу реализации Федерального закона № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» в 2017 г. в 60 субъектах РФ основным участником государственной системы бесплатной юридической помощи являлись только адвокаты, в 16 субъектах РФ задействованы государственные юридические бюро и адвокаты, в восьми субъектах РФ – только государственные юридические бюро.

В государственной системе бесплатной юридической помощи в 2017 г. приняли участие 11 711 (16,4%) адвокатов, которые оказали юридическую помощь 38 570 социально незащищенным гражданам. Объем бюджетных ассигнований, выделенных на оплату труда адвокатов, составил 127,3 млн руб., однако из этой суммы адвокатам было выплачено только 79,8 млн руб. (62,7%).

В негосударственной системе бесплатной юридической помощи, по данным адвокатских палат, участвовали 2619 адвокатов, которые в негосударственных центрах БЮП оказали бесплатную юридическую помощь 14 764 гражданам. Адвокаты принимали участие во Всероссийских и региональных днях бесплатной правовой помощи, социально-просветительском проекте «Правовой марафон для пенсионеров» Уполномоченного по правам человека в РФ и других проектах.

Кроме того, в 2017 г. адвокаты на безвозмездной основе (pro bono) по месту работы в адвокатских образованиях и адвокатских палатах оказали бесплатную юридическую помощь 227 835 гражданам, которым дано 238 704 устных и письменных консультации, составлено 39 652 документа правового характера. 183 адвоката из 49 субъектов РФ привлечены к работе в Координационном совете при Общественной палате РФ в качестве pro bono-экспертов по рассмотрению спорных случаев по отобранию детей.

О нарушениях гарантий независимости адвоката и мерах по их защите

В 2017 г. совершено 692 нарушения профессиональных прав адвокатов, что по сравнению с предыдущим аналогичным периодом меньше на 20,4% (869).

В истекшем году от преступных посягательств погибли два адвоката (Москва, Свердловская область), совершено нападение с использованием холодного оружия на адвоката Самарской области, который без ущерба для здоровья обезоружил преступника. 21 адвокату причинен вред здоровью, из них – 11 адвокатам Московской области.

Не соблюдались права адвокатов на оплату их труда в уголовном судопроизводстве по назначению. Задолженность правоохранительных и судебных органов перед адвокатами на конец 2017 г. составила 160,3 млн руб. (2016 г. – 454,8 млн руб.).

Не прекращались посягательства на адвокатскую тайну. Количество незаконных вызовов адвокатов на допрос выросло на 71,4% (с 98 – в 2016 г. до 168 – в 2017 г.), производство незаконных обысков в служебных (жилых) помещениях адвокатов – на 126,7% (с 15 до 34), незаконных оперативно-розыскных мероприятий – более чем в 3 раза (с 8 до 26). Наиболее часто эти нарушения допускались в Москве, Московской, Калининградской, Воронежской, Ленинградской, Свердловской, Челябинской областях, Санкт-Петербурге и Пермском крае.

Продолжалось вмешательство в адвокатскую деятельность либо воспрепятствование этой деятельности в 43 субъекта РФ: отказы следственных органов в допуске адвокатов к участию в процессуальных действиях выросли на 23,3% (с 60 до 74), отказы адвокатам в выдаче запрашиваемых документов и сведений – на 40,5% (с 116 до 163). В то же время количество нарушений, связанных с предоставлением адвокатам свиданий с подзащитными, сократилось почти в 2 раза – со 123 до 63 случаев.

Совет ФПА РФ в мае 2017 г. утвердил форму типового Административного искового заявления о признании незаконным бездействия административного ответчика и рекомендовал адвокатам активнее защищать в судах свои имущественные права, нарушенные правоохранительными и судебными органами в результате несвоевременной оплаты труда, считая это наиболее эффективной мерой в борьбе с задолженностью министерств и ведомств.

Адвокаты в защиту своих имущественных прав во втором полугодии направили в суды 542 исковых заявления о взыскании с ответчиков суммы в размере 2,5 млн руб., из которых судами на конец года рассмотрено и удовлетворено 42 иска на сумму 730 тыс. руб. Наибольшую активность в этом вопросе проявили адвокаты Курской области, которые направили в суды 202 административных исковых требования, Санкт-Петербурга – 216 и Астраханской области – 94.

Смотрите так же:  Приложение N 6. Лицензия на оружие бланки

В вышестоящие правоохранительные органы и суды адвокаты направили 2231 жалобу на допущенные нарушения их профессиональных прав: в органы прокуратуры – 1057, в следственные органы – 859, в суды – 315 (только адвокат АП Московской области Баскаева Т.И. направила 1300 жалоб и заявлений в связи с привлечением ее и ее дочери к уголовной ответственности). Указанные инстанции признали обоснованными 568 (25,5%) жалоб: прокуроры – 108 (10,2%), руководители следственных органов – 173 (20,1%), суды – 287 (91,1%).

Федеральная палата адвокатов РФ в 2017 г. продолжала активно защищать права адвокатов:

– на VIII Всероссийском съезде адвокатов принята резолюция: «Об оплате труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению», требования которой о защите прав адвокатов доведены до высших федеральных органов законодательной и исполнительной власти;

– подготовлены и в настоящее время согласованы либо согласуются на межведомственном уровне предложения о защите бюджетных средств, выделяемых на оплату труда адвокатов, об авансировании командировочных расходов адвокатам в отдаленных и труднодоступных регионах, о порядке расчета размера оплаты труда адвокатов, исчисления времени занятости адвоката, участвующего в деле по назначению, и др.;

– принимались меры по повышению статуса адвокатского удостоверения;

– в мае 2017 г. Советом ФПА РФ приняты Методические рекомендации для представителя адвокатской палаты при производстве в отношении адвоката обыска, осмотра и выемки. Документ разработан в связи с принятием закона, направленного на создание дополнительных гарантий независимости адвокатов при оказании ими квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве;

– в июне обновлен состав Комиссии ФПА РФ по защите прав адвокатов, разработано и принято новое Положение о названной Комиссии;

– в июле на межведомственном совещании с участием представителей ФПА РФ, Министерства юстиции РФ, Генеральной прокуратуры РФ, ФСБ России, ФСИН России, Следственного комитета РФ было организовано обсуждение проблем непредоставления адвокатам свиданий с их подзащитными. В работе совещания участвовал советник Президента РФ, председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Михаил Федотов;

– в октябре в Санкт-Петербурге состоялось расширенное заседание Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов с участием председателей комиссий по защите прав адвокатов адвокатских палат субъектов РФ. Рассматривались приоритетные направления работы нового состава Комиссии, задачи соответствующих региональных комиссий, основные нарушения профессиональных прав адвокатов, причины этих нарушений и способы борьбы с ними;

– в ноябре Верховный Суд РФ удовлетворил исковое заявление адвоката Валерия Шухардина к Министерству юстиции РФ, поддержанное ФПА РФ, в котором признал недопустимым распространение на адвокатов положений Правил, запрещающих пронос и использование при свиданиях с осужденным мобильных средств связи, фотоаппаратов, видео- и аудиотехники;

– в декабре на XIII ежегодной конференции «Адвокатура. Государство. Общество» основной темой обсуждения была защита прав адвокатов.

О работе квалификационных комиссий адвокатских палат и дисциплинарной практике

В 2017 г. в адвокатских палатах субъектов РФ проведено 898 заседаний квалификационных комиссий.

Подали заявление о присвоении статуса адвокатов 5604 гражданина. Допущены к сдаче квалификационного экзамена 5376 претендентов, статус адвоката присвоен 3630 или 67,5% (в 2016 г. – 4089 или 67,9%).

По федеральным округам из числа претендентов, допущенных к квалификационному экзамену, испытания выдержали:

– Приволжский ФО – 76,1%;

– Северо-Кавказский ФО – 71,8%;

– Центральный ФО – 67,8%;

– Дальневосточный ФО – 66,6%;

– Северо-Западный ФО – 64,7%;

– Уральский ФО – 60,6%;

– Сибирский ФО – 50,5%.

За последний год на адвокатов в органы адвокатского самоуправления поступило 15 152 жалобы. Из них признаны допустимыми и были рассмотрены квалификационными комиссиями адвокатских палат 5001 дисциплинарное производство (2016 г. – 5236). По результатам их рассмотрения вынесено 1953 (39%) заключения о прекращении дисциплинарных производств, 3048 (61%) – о наличии в действиях (бездействии) адвокатов нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности, Кодекса профессиональной этики адвоката. В том числе квалификационные комиссии рассмотрели 276 обращений граждан, поступивших из территориальных органов Минюста России, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 99 адвокатов: объявлено замечаний – 55, вынесено предупреждений – 37, прекращен статус – 7.

На основании представлений о прекращении статуса адвоката, внесенных территориальными органами Минюста России, прекращен статус 27 адвокатам.

По федеральным округам процентное соотношение количества привлеченных к дисциплинарной ответственности адвокатов к общему числу возбужденных в отношении них дисциплинарных производств выглядит следующим образом:

– Приволжский ФО – 72,1%;

– Центральный ФО – 63,3%;

– Дальневосточный ФО – 62,5%;

– Северо-Кавказский ФО – 56,8%;

– Северо-Западный ФО – 55,1%;

– Сибирский ФО – 51,9%;

– Уральский ФО – 45,8%.

В среднем по России привлечены к дисциплинарной ответственности 60,9% адвокатов от числа адвокатов, в отношении которых возбуждались дисциплинарные производства.

В дисциплинарном порядке статус прекращен 367 (2016 г. – 433) адвокатам, в том числе по представлениям территориальных органов юстиции –27 (2016 г. – 20) адвокатам по следующим основаниям:

– за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей перед доверителем – 63 (2016 г. – 74) адвокатам, из них при осуществлении защиты в уголовном судопроизводстве по назначению – 19 адвокатам;

– за нарушение норм профессиональной этики – 112 (2016 г. – 72) адвокатам;

– за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов адвокатской палаты –157 (2016 г. – 276) адвокатам;

– за непредставление сведений об избрании формы адвокатского образования – 29 (2016 г. – 4) адвокатам;

– за представление недостоверных сведений в квалификационную комиссию – 6 (2016 г. – 7) адвокатам.

По иным основаниям статус адвоката прекращен в связи:

– с осуждением за совершение умышленного преступления – 34 (2016 г. – 33) адвокатам;

– с осуществлением адвокатской деятельности в период приостановления статуса – 1 (2016 г. – 0) адвокатам.

Адвокатами обжалованы в суд 105 (2016 г. – 89) решений о привлечении их к дисциплинарной ответственности, удовлетворен 21 (2016 г. – 15) иск в: Калининградской, Мурманской, Орловской, Самарской, Сахалинской, Томской областях – по 1; Республике Дагестан – 9; Республиках Мордовия, Саха (Якутия), Тыва – по 1; Пермском и Забайкальском краях – по 1; Ханты-Мансийском АО – 1.

Адвокаты поддержали резолюцию о недопустимости их дискриминации в сфере налогообложения

Федеральная палата адвокатов РФ опубликовала Резолюцию о недопустимости дискриминации адвокатов в сфере налогообложения, принятую на IX Всероссийском съезде адвокатов.

Напомним, ранее «АГ» писала о том, что проект резолюции о налогообложении адвокатов был представлен делегатам съезда заместителем председателя Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам, президентом АП Орловской области Сергеем Мальфановым. Необходимость разработки такого документа обусловлена дискриминацией адвокатов в плане налогообложения по отношению к тем лицам, которые оказывают юридические услуги, не обладая статусом адвоката. Резолюция направлена на привлечение внимания уполномоченных органов законодательной и исполнительной власти к явному диспаритету в налогообложении профессиональных доходов различных категорий самозанятых граждан, занимающихся адвокатской деятельностью (оказанием юридических услуг).

Из текста принятой на Съезде резолюции следует, что налоговая ставка при налогообложении профессиональных доходов адвокатов составляет 13%, ИП – 6% (ставка в рамках УСН). Физлица, которые занимаются адвокатской деятельностью (оказанием юридических услуг) на платной основе без получения статуса адвоката или ИП, вообще не платят налоги и страховые взносы в социальные фонды.

Отсутствие эффективного налогового администрирования в отношении последней категории вышеуказанных лиц, неинформирование судами налоговых и правоохранительных органов обо всех фактах платного судебного представительства граждан самозанятыми лицами, не имеющими статуса адвоката или ИП (то есть занимающимися незаконной предпринимательской деятельностью), способствуют росту «теневой» экономики в данной сфере, ставят в неравные экономические условия адвокатов – добросовестных налогоплательщиков, умаляют финансовую безопасность государства, влекут иные антиобщественные последствия.

В результате такой недобросовестной конкуренции добросовестные налогоплательщики в массовом порядке вытесняются из сферы адвокатской деятельности (юридических услуг), что влечет уменьшение их количества, сокращение их профессиональных доходов, является причиной огромных потерь доходной части государственных бюджетов.

В настоящее время объем БЮП, предоставляемой населению адвокатами, составляет не менее 50% от общего количества поручений. Таким образом, адвокаты находятся в условиях неравной конкуренции и несправедливого дискриминационного налогообложения, что уже привело к массовым отказам от получения, приостановлению и прекращению статуса адвоката, катастрофическому уменьшению количества адвокатов в сельских районах и небольших городах, а также к значительному уменьшению общего количества адвокатов в ряде российских регионов.

Смотрите так же:  Ипотека с материнским капиталом в Сочи. Квартира в сочи за материнский капитал

Из-за незаконной предпринимательской деятельности физических лиц, не обремененных какими-либо требованиями по уровню квалификации и профессиональной этике, существенно снижается общий уровень качества юридической помощи, оказываемой населению и юрлицам, в том числе профессиональный уровень судебного представительства их интересов, процветает обман доверителей.

Эти негативные явления порождают недоверие населения к представителям юридической профессии, правоохранительной, судебной системе и государству в целом, снижают обращаемость за юридической помощью, что ограничивает конституционные права граждан на доступ к правосудию и получение квалифицированной юридической помощи.

Отмечено, что принятие Закона о проведении эксперимента по налогу на профессиональный доход от 27 ноября 2020 г. № 422-ФЗ фактически узаконило дискриминацию адвокатов, относящихся к самозанятым категориям граждан, в сфере налогообложения профессионального дохода на значительной части территории РФ сроком на 10 лет, что прямо противоречит Конституции РФ.

Существующее неравное налогообложение в сфере адвокатской деятельности (юридических услуг) препятствует окончанию проведения реформы сферы оказания квалифицированной юридической помощи в РФ и профессионализации судебного представительства, порождает противодействие со стороны привилегированных групп в ущерб реализации государственных и социально значимых интересов.

В резолюции содержится поручение Совету ФПА РФ организовать разработку поправок в действующее законодательство в целях устранения дискриминации адвокатов в сфере налогообложения и направить их субъектам законодательной инициативы, а также в Минюст России и Минфин России для рассмотрения и принятия.

В комментарии «АГ» Сергей Мальфанов отметил важное значение имущественных прав адвокатов: «Мы столкнулись с нарушением основополагающего конституционного принципа – недопустимости дискриминации в зависимости от принадлежности к определенному общественному объединению – ассоциации адвокатов – и других обстоятельств. Почему в нашей стране лица, занимающиеся одним видом деятельности, имеют разные права и обязанности, в том числе их налогообложение отличается в несколько раз?»

По его словам, еще до съезда Совет ФПА создал специальную рабочую группу по разработке предложений по устранению дисбаланса налогообложения профессионального дохода адвокатов и иных категорий самозанятых граждан, занимающихся аналогичными видами деятельности по оказанию на платной основе правовой помощи населению и юридическим лицам. «Необходимо внесение поправки в Закон о проведении эксперимента по налогу на профессиональный доход, устраняющей дискриминацию адвокатов по отношению к иным самозанятым категориям граждан, а также внесение изменения в НК РФ в целях унификации налогообложения ИП, оказывающих юридические услуги, и адвокатов. Очень важно профессионально подготовить законопроекты с соответствующими обоснованиями. Думаю, на это необходимо два-три месяца», – пояснил Сергей Мальфанов.

Комментируя резолюцию, руководитель налоговой практики юридической фирмы Five Stones Consulting, адвокат Екатерина Болдинова назвала ее долгожданной. Эксперт подтвердила, что условия налогообложения адвокатов действительно намного хуже, чем для юристов-предпринимателей. «Так, ставка налогообложения для ИП на УСН с базой “доход” может составлять всего 6%, тогда как адвокат заплатит все 13%. Обычное физлицо, работающее по договору оказания услуг без статуса ИП, хотя и уплачивает НДФЛ по ставке 13%, но зато не платит самостоятельно взносы в ПФР, ФСС, ФФОМС. Адвокат же фактически вынужден уплачивать и НДФЛ по ставке 13%, и соответствующие взносы в фонды», – пояснила эксперт.

По словам Екатерины Болдиновой, если адвокаты-«кабинетчики» могут хоть как-то учитывать свои расходы и уменьшать налоговую базу по НДФЛ, то для членов коллегий адвокатов и эта «роскошь» недопустима. «Напомню, что с июля 2016 г. все вновь получившие статус адвокаты первые 5 лет своей адвокатской практики обязаны состоять в адвокатском образовании. Значит, на протяжении данного периода такие адвокаты не могут уменьшать свою налоговую базу по НДФЛ на сумму понесенных в связи с такой деятельностью расходов. Не стоит забывать, что адвокат также должен уплачивать взносы не только в адвокатскую палату соответствующего субъекта РФ, но и зачастую взнос адвокатскому образованию, в котором он состоит», – отметила эксперт.

По мнению Екатерины Болдиновой, осуществление адвокатской деятельности достаточно затратно и менее выгодно финансово в сравнении с оказанием юридических услуг со статусом ИП или вообще без какого-либо статуса. «Зачастую именно финансовая составляющая становится определяющей в выборе – “становиться ли адвокатом”. Поэтому мне очень близка позиция ФПА РФ по данному вопросу. Я считаю, что вопрос об изменении налогообложения адвокатов с целью их финансовой недискриминации необходимо решать на законодательном уровне, предусмотрев для адвокатов либо иные налоговые ставки, либо дополнительные льготы, в том числе по уплате взносов в ПФР, ФСС, ФФОМС», – заключила эксперт.

В свою очередь адвокат АП г. Москвы Василий Ваюкин признал наличие следующих проблем: неравенство налогообложения адвокатов и снижение их количества. «Процессуальное законодательство и Закон об адвокатуре предусматривают для адвокатов как целый блок преференций, так и дополнительную ответственность и нагрузку в отличие от лиц, которые оказывают юридическую помощь без статуса адвоката. При этом данные преференции выгодны не только и не столько самому адвокату, сколько его доверителю», – отметил эксперт. По его мнению, исключение запрета применения адвокатами УСН, несомненно, улучшило бы их положение.

«В резолюции указано на то, что 50% поручений адвокатов связано с бесплатной помощью, которая оказывается населению, таким образом, государство гарантирует выполнение Основного Закона государства без предоставления дополнительных преференций. Речь идет не том, чтобы сделать это за счет нуждающихся в квалифицированной юридической помощи лиц путем их закрепления в федеральном законодательстве. Необходимо рассмотреть возможность включить в виды расходов те, что понес адвокат при оказании БЮП в виде недополученного дохода, который он мог бы получить, оказывая аналогичные услуги на обычных условиях. Кроме этого, следует внести соответствующие изменения, касающиеся возможности отражения данных расходов и в форме 3-НДФЛ для адвоката», – пояснил Василий Ваюкин.

Адвокаты бесплатно помогли более 7,5 тысяч граждан

В Федеральной палате адвокатов России сообщили «РГ», что в ходе Всероссийского дня бесплатной юридической помощи бесплатную правовую поддержку получил 7591 человек.

Как рассказали в ФПА, в рамках Всероссийского дня бесплатной юридической помощи «Адвокаты — гражданам» граждане имели возможность абсолютно бесплатно получить квалифицированную юридическую помощь по всем отраслям права.

«Согласно промежуточным данным, в акции приняли участие 4875 адвокатов, общее количество граждан, которым оказана бесплатная юридическая помощь, — 7591, — рассказывают в Федеральной палате адвокатов. — Всего адвокаты провели 6542 устных и 329 письменных консультаций, составили 376 документов правового характера. Также в этот день в 38 случаях адвокаты представляли интересы граждан в судах, государственных органах и иных организациях».

Как отметил вице-президент ФПА РФ Геннадий Шаров, масштаб и количество оказанной в этот день бесплатной юридической помощи впечатляют, из года в год они остаются стабильными и свидетельствуют о реальном желании адвокатов принять участие в мероприятии и оказать помощь всем нуждающимся в ней гражданам.

«Мы регулярно приурочиваем это масштабное благотворительное мероприятие к праздникам — Дню российской адвокатуры и Дню юриста. Это перекликается с давними традициями проводить благотворительные мероприятия в дни государственных праздников», — подчеркнул Геннадий Шаров.

В свою очередь вице-президент ФПА РФ Светлана Володина отметила, что эта традиция станет обязательной на все последующие годы.

СИНЬХУА Новости

RUSSIAN.NEWS.CN

Китай

Китай и Мир

Международная панорама

Общее количество практикующих адвокатов в Китае превысило 300 тыс. человек

Пекин, 10 января /Синьхуа/ — Общее количество практикующих адвокатов в Китае, в результате динамичного роста в последние годы, на настоящий момент превысило 300 тыс. человек, свыше 25 тыс. адвокатских бюро работают по всей стране. Об этом сообщили корр. Синьхуа во Всекитайской ассоциации адвокатов.

В понедельник ассоциация провела заседание, посвященное решению Министерства юстиции КНР «о дальнейшем усилении строительства адвокатских организаций».

Участники заседания охарактеризовали развитие адвокатуры в стране в последние годы как «очень динамичное». Так, среднегодовой рост количества практикующих адвокатов составил 9,5 проц., адвокатских бюро — 7,5 проц. Ежегодно китайские адвокаты обслуживают 3,3 млн спорных и около 1 млн неспорных дел, а также оказывают юридическую помощь, предоставляют юридические консультации. Общие доходы от адвокатской деятельности в течение последних восьми лет возрастали в среднем на 12,8 проц. По всем этим показателям Китай — один из мировых лидеров.

По мнению участников заседания, растет роль адвокатов в вопросах социально-экономического развития и обеспечения социальной справедливости.

В соответствии с решением Министерства юстиции одним из направлений работы станет создание межведомственного механизма гарантии права адвокатов на осуществление профессиональной деятельности с участием ведомств правового администрирования, адвокатских ассоциаций, судов, прокуратур и органов общественной безопасности. Одновременно с этим ожидается формирование комиссии, которая будет заниматься вопросами нарушений со стороны адвокатов.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *