Внесены изменения в налоговое законодательство

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах».

Федеральный закон принят Государственной Думой 4 апреля 2020 года и одобрен Советом Федерации 10 апреля 2020 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом для физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, устанавливается порядок расчёта сумм налога на доходы физических лиц исходя из фактически полученных доходов, профессиональных и стандартных налоговых вычетов.

Кроме того, Федеральным законом уточняется порядок применения инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций в отношении расходов, связанных с созданием объекта инфраструктуры на территории субъекта Российской Федерации или в прилегающей к нему акватории.

Федеральным законом отменяется обязанность налогоплательщиков представлять налоговые декларации по транспортному и земельному налогам за налоговые периоды начиная с 2020 года, а также определяются порядок и основания прекращения исчисления налога на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения, прекративших своё существование в связи с их гибелью или уничтожением.

В соответствии с Федеральным законом налогоплательщику налога на имущество организаций, состоящему на учёте в нескольких налоговых органах по месту нахождения принадлежащих ему объектов недвижимого имущества, предоставляется право представлять единую налоговую декларацию в отношении всех таких объектов недвижимого имущества в один из указанных налоговых органов по своему выбору, уведомив об этом налоговый орган по субъекту Российской Федерации.

Помимо этого Федеральным законом для физических лиц, имеющих трёх и более несовершеннолетних детей, в отношении объектов налогообложения, находящихся в их собственности, предусматривается уменьшение налоговой базы налога на имущество физических лиц на величину кадастровой стоимости 5 квадратных метров общей площади квартиры, площади части квартиры, комнаты и 7 квадратных метров общей площади жилого дома, части жилого дома в расчёте на каждого несовершеннолетнего ребёнка, а также уменьшение налоговой базы земельного налога на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка.

Учет и вычет

Для владельцев квартир, комнат, домов законом предусмотрен налоговый вычет. По всем жилым домам, независимо от их количества, налогом не облагаются 50 квадратных метров общей площади. Применительно к квартире и части жилого дома налог уменьшается на величину кадастровой стоимости 20 квадратных метров, в отношении комнаты или части квартиры — 10 квадратных метров. Эти налоговые вычеты учитываются автоматически.

С 2020 года многодетные родители получили право на дополнительные вычеты по налогу на имущество. Они уменьшают размер налога на кадастровую стоимость 5 квадратных метров общей площади квартиры, комнаты и 7 квадратных метров общей площади жилого дома в расчете на каждого ребенка. Если у многодетных родителей есть и квартира, и дом, налоговый вычет будет предоставлен по каждому из них.

Кроме того, многодетные родители получили право уменьшать платежи по земельному налогу. Для одного из их земельных участков теперь применяется вычет на шесть соток. Если участок площадью 600 квадратных метров, налог платить вообще не придется.

Важная новация касается введения коэффициента, ограничивающего ежегодный предельный рост земельного налога 10% по сравнению с предшествующим годом. По аналогии с ним действует 10-процентный ограничитель и в отношении налога, который граждане платят за свои дома и квартиры. В этом году ФНС применила его для 49 субъектов.

С 2020 года заработала новая норма, которая касается запрета на перерасчет местных налогов. Она действует для налогоплательщиков, у которых нет долгов по налогу на землю и имущество. Если человек получил налоговое уведомление для уплаты земельного налога или налога на имущество и оплатил его вовремя, перерасчет этого налога в большую сторону в связи с какими-то новыми обстоятельствами налоговиками проводиться не будет.

Еще одно нововведение: для пенсионеров, инвалидов, многодетных, владельцев хозпостроек не более 50 метров на садовых, огородных и дачных участках налоговая служба в этом году впервые применила автоматический порядок предоставления налоговых льгот. Их получили 5,6 миллиона граждан. Такой механизм со следующего года будет распространен на владельцев транспортных средств. Им также не придется подавать заявление на льготу, если у налоговиков уже имеется информация о льготнике, полученная в рамках межведомственного взаимодействия.

Также вступили в силу изменения, связанные с налогообложением погибших или уничтоженных объектов. Если дом разрушен, полностью сгорел, уничтожен в результате наводнения, для прекращения налогообложения не требуется снимать объект с кадастрового учета, не нужно обращаться в органы Росреестра. Достаточно написать заявление в налоговую инспекцию, приложив к заявлению (по желанию) документ-основание, подтверждающий факт уничтожения или гибели объекта.

Практика налогообложения физических лиц в развитых странах

Автор: Ирина Артемова

И. В. Артемова, главный бухгалтер, консультант

Практически во всех развитых странах объектами налогообложения у физических лиц является одно и то же: заработная плата и другие доходы (рента, проценты, выигрыши и др.), имущество, транспорт, унаследованное и подаренное имущество. Сходством систем налогообложения также является тот факт, что подоходный налог с физических лиц обеспечивает существенную долю поступлений прямых налогов в бюджет.

Однако принципы налогообложения и налоговые ставки существенно различаются от страны к стране. В качестве примера рассмотрим налоговые системы США, Великобритании и Японии.

Налогообложение физических лиц в США
Налогоплательщики и виды налогов
Граждане США, а также физические лица, постоянно проживающие в США, уплачивают следующие налоги:

  • налог на доходы, который делится на федеральный (от 10 до 35%), налог штата и местный налог. При этом сумма уплаченного налога штата Ии местного налога является вычетом по федеральному
  • налоги на наследование и дарение (от 18 до 50% — федеральный налог, власти штатов также имеют право устанавливать дополнительный налог штата на наследование). Данные налоги имеют необлагаемый минимум, а также прогрессивную шкалу. Учитывают степень родства.
  • взносы в фонды социального страхования (7,65% с работников)
  • налог на недвижимость (1—2,5%)
  • В целом, со своей заработной платы работник уплачивает от 17,65 до 42,65% за минусом вычетов.

    Особенностью налогообложения физических лиц в США является тот факт, что налог на доходы физических лиц уплачивается с доходов, полученных в любой стране мира, всеми гражданами США, в том числе не проживающими в стране. Более того, если гражданин отказывается от гражданства США, то еще 10 лет после этого он остается плательщиком подоходного налога в бюджет США. Не платить налог с доходов, полученных за пределами США, можно только если он уже уплачен в стране, с которой у США заключен договор об избежании двойного налогообложения. В частности, такое соглашение заключено между США и РФ, и в нем указано, какие виды доходов облагаются подоходным налогом в РФ, а какие — в США.

    Подоходный налог уплачивается также иностранцами, проживающими в США, но только с доходов, полученных ими в США.

    Заметим, что в определении круга налогоплательщиков подоходного налога система США существенно отличается от российской. В США уплата подоходного налога зависит от гражданства физического лица, в России же — от статуса резидента или нерезидента, то есть времени фактического пребывания в РФ в течение календарного года. Еще одно отличие — в России ставка налога зависит от вида налогооблагаемого дохода, в США налог исчисляется с каждого вида доходов отдельно, но применяемая ставка зависит от суммы каждого вида доходов, а не от его вида или источника получения.

    Налоговая база по налогу на доходы физических лиц

    К облагаемым доходам относятся: заработная плата, доходы от предпринимательской деятельности, пособия и пенсии, выплачиваемые государством (свыше определенной суммы) или частными фондами, алименты, доходы по ценным бумагам, призы, награды, фермерский доход, доходы от недвижимости и др.

    Ставка налога
    Подоходный налог в США является прогрессивным, взимается либо с индивидуального налогоплательщика (одного человека), либо с семьи (супругов, совместно заполняющих декларацию). Ставки федерального подоходного налога для физических лиц следующие:

    Уровень дохода для индивидуальных плательщиков, долларов

    Ставки федерального налога, %

    При уплате подоходного налога в США применяются вычеты :

    • необлагаемый минимум, который зависит от возраста и семейного положения лица
    • подоходные налоги и налоги на недвижимость, взимаемые штатами
    • деловые издержки, связанные с получением дохода (например, расходы на транспорт, связь и др.)
    • расходы на медицинское обслуживание (в пределах 7,5% от облагаемого дохода)
    • пенсионные взносы в установленных пределах
    • проценты по ипотечным кредитам на первый и второй по счету дома
    • взносы в благотворительные, религиозные, научные организации, пожертвования политическим партиям, не связанные с извлечением прибыли
    • расходы по уходу за детьми и престарелыми
    • убытки от пассивных инвестиций (инвестиции, в управлении которыми инвестор не принимает личного участия). Эти убытки уменьшают только налогооблагаемую сумму доходов от пассивных инвестиций.

    В целом, система налогообложения физических лиц в США на федеральном уровне весьма типична для развитых стран. Ее характерной чертой, является прогрессивная шкала налогов и система вычетов, имеющая ярко выраженную социальную направленность.

    Налогообложение физических лиц в Японии
    Налогоплательщики и виды налогов
    Физические лица в Японии уплачивают:

  • государственный налог на доходы (от 5 до 37%)
  • префектурный и муниципальный налог на доходы, уплачиваемый по месту проживания (так называемый «налог на проживание») — 10%
  • подушевой налог — фиксированная сумма за проживание в городе с определенным пределом численности
  • налог на наследование и дарение — от 10 до 50%, по прогрессивной шкале, предусмотрены существенные вычеты
  • налог на имущество — 1,4% от стоимости
  • В целях уплаты налогов на доходы физические лица в Японии делятся на три категории:

  • постоянные резиденты — те, кто имеет постоянное место жительства в Японии. Сюда относятся те, кто проживает в Японии свыше пяти лет, а также те, кто проживает свыше года, но до пяти лет и заявил намерение стать постоянным резидентом. Подоходным налогом облагается весь их доход, вне зависимости от места извлечения
  • непостоянные резиденты — те налогоплательщики, которые обладали статусом резидента в Японии менее пяти лет, но при этом не выразили намерения быть постоянными резидентами Японии. У непостоянных резидентов не облагается доход, который выплачивался за пределами Японии и фактически не перечислялся в страну впоследствии..
  • нерезиденты — лица, не имеющие статуса постоянного либо непостоянного резидента. У них облагается налогом только тот доход, который получен на территории Японии
  • Налоговая база по налогу на доходы физических лиц
    Облагаются налогом следующие доходы:
    1. Проценты по вкладам
    2. Дивиденды
    3. Доходы от недвижимости
    4. Доходы от предпринимательской деятельности
    5. Заработная плата
    6. Бонусы
    7. Выходные пособия, пенсии
    8. Случайные доходы
    9. Смешанные, разносторонние доходы
    10. Доходы от капитала
    В целях налогообложения и расчета вычетов эти доходы делятся на валовый доход от занятости, доход от прироста капитала, инвестиционный доход.

    Ставка налога
    Государственный подоходный налог в Японии начисляется по прогрессивной шкале:

    Уровень дохода супругов, совместно заполняющих декларацию, долларов

    Ставки государственного налога

    от 1,95 до до 3,3

    Шкала в таком виде была введена с 2007 года, до того количество ставок было меньше. Это, скорее, нехарактерно для тенденций налогообложения последних лет в развитых странах, чаще шкалу упрощают и сокращают число ставок, «выравнивая» положение налогоплательщиков
    Ставка объединенного префектурного и муниципального налогов составляет 10% (из них 4% — префектурная часть, 6% — муниципальная). Ранее данные налоги начислялись по раздельности, и каждый имел прогрессивную шкалу.

    Таким образом, минимальная ставка налога для дохода до 1,95 млн. иен составляет 15%, максимальная — для дохода свыше 18 млн. иен — 47%.
    Налогоплательщики обязаны ежегодно представлять декларацию по подоходному налогу, за исключением тех, чей доход не превышает сумму вычетов, и лиц, чья зарплата выплачивается у одного работодателя.

    Вычеты
    Японская система налогообложения имеет сложную и разветвленную систему вычетов по государственному подоходному и местному налогу на проживание. Государство поощряет рост доходов от занятости, поэтому для таких доходов предусмотрен существенный необлагаемый минимум:

    Уровень дохода, млн. иен

    Стандартный вычет, млн. иен

    Также целью введения необлагаемого минимума для доходов от занятости является справедливость налогообложения у служащих по сравнению с предпринимателями. У предпринимателей подлежат вычету производственные расходы, у служащих такие расходы к вычету не принимаются, и необлагаемый минимум призван компенсировать это неравенство.

    Непроизводственные расходы, такие как взносы по социальному страхованию, затраты на медицинское обслуживание, благотворительность, страховые премии подлежат вычету в установленных пределах у всех физических лиц.

    Также для физических лиц предусмотрена «персональная скидка» — вычет, который прибавляется к необлагаемой сумме и зависит от состава семьи. Персональные скидки применяются при расчете государственного подоходного налога, а также местного налога на проживание.

    Валовой доход от занятости, млн. иен

    Скидка (вычет) по подоходному налогу, тыс. иен

    Скидка (вычет) по налогу на проживание, тыс. иен

    Все налогоплательщики — резиденты (базовый вычет)

    Супруг(а) в возрасте старше 70 лет

    Иждивенцы в возрасте 16-22 лет

    Иждивенцы в возрасте старше 70 лет

    Родитель налогоплательщика в возрасте от 70 лет, или его/ее супруг(а), проживающий(ая) с ним совместно

    Таким образом, налогоплательщики в Японии, как правило, платят меньший налог на доход, чем в других развитых странах за счет применения вычетов. При этом чем больше в семье работающих, тем больше составит общая сумма вычета за счет применения необлагаемого минимума для доходов от занятости, который может применить каждый работающий.

    Доходы от прироста капитала (от продаж ценных бумаг определенных видов) облагаются налогом отдельно по фиксированной ставке 26% (20% уплачиваются в государственный и 6% в местный бюджет). По нему также есть вычеты и скидки.

    Такая особенность Японии, как перенаселенность, обусловила введение подушевого налога с физических лиц, то есть налога, который уплачивается за сам факт проживания в городах Японии. Это фиксированная сумма к уплате в год, которая составляет:

    Категория налогоплательщика

    Сумма налога, иен

    От 50,000 до 500,000

    В целом, для Японии характерна весьма сложная система начисления и предоставления вычетов по налогам с физических лиц. Вычеты имеют целью не только поддержку определенных групп населения, но и поощрение определенного поведения граждан.

    Налогообложение физических лиц в Великобритании
    Налогоплательщики и виды налогов
    Физические лица в Великобритании уплачивают:

  • налог на доходы
  • гербовый сбор — 0,5% при купле-продаже акций, от 0 до 4% при продаже жилья и другой недвижимости
  • налог на прирост капитала — взимается при продаже активов (недвижимого имущества, кроме жилья — основного места проживания, ценных бумаг и др.). Облагается стоимость проданного в течение года имущества за вычетом стоимости его приобретения и фиксированного вычета в 10 100 фунтов. При этом первые 35000 фунтов дохода облагаются по ставке 18%, а все, что свыше — по ставке 28%.
  • налог на наследство. Наследуемое имущество стоимостью до 325 000 фунтов освобождается от налога на наследование, свыше этой суммы взимается налог 40%. Также освобождается от налога на наследование имущество, переданное по завещанию пережившему супругу. Передача имущества по наследству детям, другим родственникам облагается налогом без каких-либо скидок. Облагаются налогом подарки, сделанные наследодателем менее, чем за 7 лет до его смерти.
  • взносы на социальное страхование — для работающих исчисляются еженедельно, причем на доходы до 139 фунтов взнос не начисляется, на доход от 139 до 817 фунтов в неделю начисляется взнос 12%, на доход свыше 817 фунтов в неделю начисляется еще 2%. Отдельные ставки предусмотрены для предпринимателей, благотворителей и замужних неработающих женщин
  • налог на недвижимость — является местным налогом
  • Для определения статуса налогоплательщика — физического лица в Великобритании используется не только понятие «резидент», но и понятие «домицилий». Это специальный термин, означающий официально признанное постоянное место проживания. Домицилий бывает по рождению и по выбору. Отличие домицилия от резиденства в том, что лицо может признаваться одновременно резидентом нескольких стран, а домицилий может быть только один. Лица, прожившие в Великобритании в статусе резидента 17 из 20 лет, автоматически приобретают домицилий Великобритании.

    Резиденты с домицилием в Великобритании, платят налог на доход, полученный по всему миру. Резиденты Великобритании, имеющие домицилий в другой стране, платят налоги только на доходы, полученные на территории Великобритании или перечисленные в Великобританию. Нерезиденты платят налог только на доходы, полученные на территории Великобритании.

    Налогоплательщикам также следует помнить о том, что налоговый год в Великобритании продолжается с 6 апреля по 5 апреля следующего года.
    Налоговая база по налогу на доходы физических лиц
    Облагаются подоходным налогом:

  • Доходы от работы по найму
  • Доходы от предпринимательской деятельности
  • Инвестиционные доходы
  • Доходы по опционным планам
  • Доходы по вкладам в пенсионные фонды
  • Другие доходы
  • Ставка подоходного налога
    Подоходный налог имеет прогрессивную шкалу, причем ставки различаются для дивидендов и других доходов.

    Численность города, чел.

    Наименование налоговой ставки

    Размер ставки для дивидендов

    Размер ставки для остальных доходов

    от 7475 до 35 000

    от 35 000 до 150 000

    С 6 апреля 2012 года сумма, не подлежащая налогообложению, повышается до 8105 фунтов.
    Также особенностью английского налогообложения является то, что каждую налоговую ставку нужно применять к каждой отдельной части дохода. Например, налог на доход в 40 000 фунтов будет исчисляться следующим образом:

  • Налог с дохода 7475 равен 0
  • налог с дохода 35000-7475 = 27 525 равен 20%, то есть 5505 фунтов
  • налог с дохода 40000-35000 = 5000 равен 40%, то есть 2000 фунтов
  • Итого налог 0+5505+2000 = 7505 фунтов

    Помимо необлагаемого минимума в 7475 фунтов предусмотрен ряд социальных вычетов (для семейных пар, граждан в возрасте 65-74 и старше 75 лет, для слепых).
    Предусмотрена льгота по подоходному налогу для выплачивающих ипотечный кредит. Льгота составляет 10% от суммы кредита, при этом налогоплательщик получает эту льготу непосредственно в банке-кредиторе, а затем государство возмещает льготу банку.
    Подлежат вычету у физических лиц взносы на пенсионное страхование.
    У предпринимателей принимаются к вычету производственные расходы.

    В целом, налоговые ставки в Великобритании высоки, а количество вычетов по сравнению с другими развитыми странами весьма невелико, однако существенен размер необлагаемого налогами минимума. Как следствие, налоговая система весьма прозрачна, а доходы состоятельных людей действительно облагаются повышенными налогами, что не сглаживается массой льгот, подобно другим государствам. При этом Великобритания остается привлекательной для получения на ее территории дохода резидентами без домицилия.

    Рассмотренные системы налогообложения физических лиц в США, Японии и Великобритании, безусловно, имеют схожие и различные черты. К сходству можно отнести наличие прогрессивных шкал (с общей тенденцией к уменьшению числа градаций), значительные необлагаемые минимумы и наличие социальных вычетов.

    Как же сравнить, каким налогом будет облагаться определенный доход в столь разных системах налогообложения? Для этого можно воспользоваться таким показателем, как средняя эффективная ставка. По данным «Financial Times», в 2010 году эффективная ставка налогообложения физических лиц (в расчете обложения налогом на доходы физических лиц и взносом на социальное страхование дохода в 100 000 долларов США) в рассматриваемых странах составила: США — 24,3%, Великобритания — 31,5%, Япония — 25,7%. Для сравнения — в России она составляет 13%. Разница с развитыми странами в 2-2,5 раза. Однако для нашей страны не характерен ни большой необлагаемый минимум, ни существенные социальные вычеты для большинства слоев населения. В целом, ставка налогов на доходы физических лиц в США, Японии и Великобритании весьма высока, так как данные налоги являются основой наполнения государственного бюджета во всех развитых странах.

    Одним из самых существенных различий в налогообложении США, Великобритании, Японии, а также других развитых стран является налогообложение нерезидентов и так называемых «глобальных» доходов, то есть доходов, полученных от источников во всем остальном мире. В каждой стране этому вопросу посвящен целый ряд законов и подзаконных актов. Налоговая политика в отношении нерезидентов тесно связана с процессами глобализации и с внешнеэкономической политикой каждой страны. В результате возникают такие интересные современные явления, как планирование состоятельными людьми своего пребывания в тех или иных странах в течение года с целью получения статуса резидента для оптимизации налогообложения.

    К истории федерального подоходного налога в США

    Одной из наиболее важных черт фискальной системы США является отчетливо выраженное преобладание налогообложения дохода над налогообложением потребления. Однако такая структура приоритетов сформировалась лишь постепенно, под воздействием сочетания различных внешних и внутренних факторов. И хотя американская налоговая система довольно гибка и, в целом, способствует экономическому развитию страны, было бы большим преувеличением целиком приписывать эту гибкость исторической мудрости налоговых властей.

    Хребтом системы является подоходный налог, на который приходится от 40 до 50 процентов всех федеральных налоговых поступлений. Однако такая ситуация установилась лишь после Второй мировой войны, а до Первой мировой войны она была и вовсе обратной: источником примерно девяти десятых федеральных доходов были акцизные и таможенные сборы. Для выяснения причин этого потребуется исторический экскурс.[1]

    От Гражданской до Первой мировой

    Впервые подоходный налог был введен во время бюджетного кризиса — впрочем, это характерно для всей истории налоговой системы США. Администрация Линкольна начала свое правление с 75 миллионов долларов долга. Казначейство Линкольна разыграло антикризисный дебют: выпуск облигаций, повышение акцизов и таможенных сборов (последних — вдвое), продажа земель, находящихся в федеральной собственности, введение платы за различные лицензии. Эти меры, квалифицированные как , подавляли коммерцию, и поступления сокращались быстрее, чем росли налоговые ставки. Поэтому председатель Палаты конгресса по источникам средств [2]предложил дополнительный прямой земельный налог на каждый штат — в размере, пропорциональном населению штата.

    Поначалу, в июле 1861 года, была введена скромная плоская шкала подоходного налога: три процента на любой доход свыше $600 в год. Позже, в 1862 году, сенат ввел поправку, вводя прогрессию: налог на доход между $10 000 и $50 000 в год повышался до пяти процентов, а налог на доход между $10 000 и $50 000 год устанавливался в семь с половиной процентов, хотя позже последняя ставка была отменена.

    Этот налог, а также тарифы на чай, кофе и сахар и отношение к рабству раскололи Соединенные Штаты на индустриальный Север и сельскохозяйственный Юг. Северяне склонялись в пользу акцизов, которые защищали их товары от конкуренции. Южане же, напротив, предпочитали подоходные налоги, которых они платили меньше.

    Важно отметить два ключевых момента: во-первых, чрезвычайность ситуации (национальный долг в 500 миллионов долларов); во-вторых, прогрессивность налоговой шкалы, которая была следствием этого (а вовсе не стремления к справедливости). Сама же по себе прогрессивная система взимания подоходного налога воспринималась враждебно даже казначейством и основателями республиканской партии. Секретарь налогового подкомитета по источникам средств Джастин Моррил выразил это так:

    Сама теоретическая основа наших институтов — совершенное равенство, отсутствие различий между богатыми и бедными. Гражданин со скромным достатком ничем не хуже человека более состоятельного, но наша теория управления не предполагает, что он лучше, и представление закона, санкционирующего такое различие, я рассматриваю как проявление аграрианизма (agrarianism. — О.Б.). Это не что иное, как захват собственности граждан, чье преступление состоит лишь во владении большим.

    Возрастание ставок стимулировало активность юристов и лоббистов, поэтому сопровождалось увеличением количества льготных категорий, освобожденных от налога. Так, от налога были полностью освобождены рента и доходы с недвижимости (кроме купленной и проданной в пределах налогового года); также было сделано достаточно много оговорок о доходах ферм.

    Движение против нового налога началось почти сразу после окончания Гражданской войны. Диспропорции в налоговой нагрузке привели к тому, что Калифорния и штаты Новой Англии, на долю которых приходилось в общей сложности 70 процентов всех поступлений в бюджет, процедуру его отмены. Против отмены налога были Нью-Хэмпшир плюс 14 южных и западных штатов, которые несли лишь 11 процентов налогового бремени. Подоходный налог был отменен в 1872 году. В 1894 году рецессия и вмешательство партии популистов создало предпосылки для краткосрочного введения подоходного налога, однако в том же году он был признан неконституционным и отменен — до тех пор, пока в 1913 году не была введена и принята соответствующая поправка к конституции.

    От Первой до Второй мировой

    До 1913 года акцизы и таможенные сборы составляли около 90 процентов доходов Федерального казначейства. Начиная с 1916 года суммарная доля подоходного налога, взимаемого с физических лиц, и налога на доходы корпораций равнялась уже 16 процентам, а к 1920 году возросла почти до 60 процентов. Первая мировая война практически завершила историю таможенных сборов как главнейшего источника федеральных средств. До 1910 года таможня давала около половины всех федеральных сборов, в межвоенный период — порядка 15 процентов, и менее пяти процентов — после Второй мировой войны.

    Толчком к этим изменениям послужило падение уровня таможенных сборов в 1913 году из-за начала войны в Европе. Первая политическая реакция строилась по образцу налоговой политики времен испанско-американской войны 1898 года: билль 1914 года поднимал акцизы и не затрагивал подоходные налоги. В конце 1914 года последовал экономический бум, сделавший дальнейшие фискальные интервенции ненужными вплоть до 1916 года, когда начался взлет военных расходов. Комиссия конгресса по источникам средств предложила увеличить федеральные сборы с (Клод Китчин, председатель Комиссии[3]). Вопрос заключался не в том, повышать ли налоги (с тем, что это необходимо, были согласны все стороны, представленные в конгрессе), а в том, за счет чего это делать. А в выборе средств сыграли важную роль две довольно мелкие партии — прогрессивистов и популистов (Progressivists and Populists). Первая подпитывалась набирающим силу средним классом, вторая — фермерами из числа не самых успешных; и те и другие составляли социальную базу увеличения прогрессивности подоходных налогов. Возможно, самый (и практически единственный) значительный след деятельности этих партий в истории США состоит в их вкладе в трансформацию американской фискальной системы. То, что начиналось как скромный налог с максимальной ставкой семь процентов и многочисленными освобожденными категориями, за четыре года превратилось в налог с максимальной ставкой в 77 процентов, обеспечивший три пятых всех федеральных поступлений. Конечно же, мотивом правительства при этом было не стремление к социальному равенству и справедливости, а катастрофическая нужда в деньгах.

    Первая мировая война сыграла свою роль в укреплении позиций подоходного налога как главного источника бюджетных поступлений, а в последующий период между войнами в общих чертах сформировался характер политической процедуры изменения фискальной системы. С победой республиканцев на выборах1920 года президент У. Хардинг назначил председателем Федерального казначейства питсбургского промышленника Эндрю Меллона. Этот политик выразил идеи, ознаменовавшие обратное движение маятника:

    Каждый инициативный и предприимчивый человек в этой стране может получить от жизни то, что он хочет. Но если политика или налоговая система, отрицая его право на разумную долю прибыли, нанесут удар по его инициативе, он более не станет тратить усилий, и страна лишится энергии, от которой зависит сохранение и умножение ее величия.[4]

    Законы, предложенные Меллоном и принятые в 1921, 1924, 1926 и 1928 годах, пошагово снизили максимальную ставку подоходного налога с 77 до 24 процентов. Следующий шаг был запланирован на 1929 год, но помешала Великая депрессия, превратившая профицит бюджета в планируемый дефицит. Ожидалось, что Франклин Рузвельт, получивший на выборах 1932 года солидное демократическое большинство в обеих палатах, будет проводить резко прогрессивистскую налоговую политику. Однако вплоть до Второй мировой войны новый курс был оформлен в преимущественно технических документах с довольно консервативным духом и лишь некоторыми подвижками в сторону переноса тяжести налогообложения на богатых — прежде всего, не за счет увеличения прогрессивности подоходного налога, а путем введения других налогов.[5]

    Итогом рузвельтовского наступления на богатых стал закон о системе социального обеспечения, прозванный в прессе (). В соответствии с этим законом были введены существенные налоги на наследство и на дарение, прогрессивный налог на доход корпораций, налог на межкорпоративные дивиденды, налог на супердоходы свыше миллиона долларов, умеренный налог в два процента с заработной платы (payroll tax). Последний налог, первоначально введенный в весьма скромных размерах, в настоящее время составляет 15,3 процента от всех бюджетных поступлений, из них 12,4 процента поступает в систему социального обеспечения.

    Межвоенный период охарактеризовался, таким образом, двумя тенденциями: к снижению налогов в 1920-х и к повышению — в 1930-х годах. Обе тенденции были выдержаны в духе градуализма, т. е. постепенной модификации налоговой системы. В обоих случаях изменения проводились при поддержке пропрезидентского парламентского большинства и сопровождались четко артикулированной идеологией. Происходило это в обоих случаях ценой крайнего усложнения налоговой системы. Смена налоговой политики объясняется Великой депрессией.

    На Вторую мировую войну фискальная система среагировала по знакомому образцу. После Пирл-Харбора Рузвельт перечислял в своих обращениях количество танков, самолетов и других видов вооружений, которые нужно было поставить в 1942-43 годах. Нацисты назвали это блефом, ошеломленный конгресс не оказал организованного сопротивления.

    Предыдущая война продемонстрировала, что именно подоходный налог мог быть оперативно увеличен в соответствии с потребностями правительства, и это обстоятельство сделало его основным. Тот же самый подход был применен и на этот раз. Хотя были предложены многочисленные федеральные налоги на продажи, на расходы, а также некоторые формы налога на капитал, ни один из них не был введен. В атмосфере политического согласия были приняты налоговые акты1940, 1941 и 1942 годов, повышены налоги на сверхдоходы граждан и корпораций. Однако сочетание фискальной и монетарной экспансии загрузило даже простаивавшие ранее мощности. Итогом стал экономический подъем, основанный на оборонных расходах, пусть и сопровождаемый дефицитом потребительских товаров и характерной для кейнсианских методов инфляцией.

    После окончания войны в дебатах о налоговой политике начинают преобладать экономические факторы. Чтобы не перегружать исторический дискурс техническими деталями, для них придется сделать специальное отступление. Десятилетиями ведущиеся дискуссии между сторонниками и противниками подоходного налога выявили следующие и .

    Общее сравнение налогов на доход и потребление[6]

    Объектом подоходного налога, по утверждению многих его сторонников, является потребительская способность ([7]), что позволяет провести определенные аналогии между ним и налогом на потребление. Техническая разница между налогообложением дохода и потребления прослеживается в следующих аспектах:

    .влияние на деловую активность;
    .воздействие на социальное (не)равенство;
    .индикация платежеспособности;
    .налогообложение сбережений и инвестиций.

    Рассмотрим их по порядку.

    Влияние налогов на деловую активность различается не только по базам налогообложения (доход или потребление), но и по конкретным рынкам. Например, введение налога с продаж разных видов товаров оказывает разный эффект на покупателя и продавца: бремя налога распределяется обратно пропорционально чувствительности к налогу соответствующей стороны (эластичности спроса или предложения[8]). Поэтому одна и та же ставка НДС разным образом воздействует на разные рынки, сильнее те из них, чьи спрос и предложение более эластичны.

    Подоходный же налог выступает в двух основных ипостасях: как налог на труд и налог на капитал. В первом качестве его эффект аналогичен воздействию налога с оборота, т. е. он отрасли с эластичным спросом и предложением на труд. Налог же на капитал влияет на инвестиционную активность, хотя здесь мы имеем дело с воздействием более опосредованным: в случае сравнительно большого подоходного налога и малого налога на доход корпораций[9] использование дохода с капитала перераспределяется с потребления в инвестирование.

    В качестве налога на труд подоходный налог имеет некоторое преимущество перед налогом на потребление, потому что предложение труда достаточно неэластично. Комбинация персонального налога на доходы с капитала с налогом на доход корпораций обладает большей гибкостью, чем прямые налоги на оборот и потребление, потому что такая комбинация гораздо легче регулируется степенью прогрессивности налоговой шкалы.

    Воздействие на вертикальную дифференциацию социального статуса, т. е. на социальное (не)равенство. Сторонники налогов на потребление считают, что их плоская шкала оказывает пропорционально одинаковое воздействие на различные социальные классы. Внимательный анализ, однако, убеждает в том, что плоская шкала не только по-разному влияет на разные рынки товаров и услуг, но и способствует увеличению социального неравенства. Имеющиеся свидетельства, пусть и не универсальные, показывают, что доля дохода, идущая на потребление, снижается с возрастанием социального статуса. Следовательно, налог на потребление был бы сильно регрессивен по отношению к доходу. Чтобы сбалансировать эту внутреннюю регрессивную природу, для налогов на потребление пришлось бы сделать прогрессию , нежели у подоходных налогов.[10]

    В качестве индикатора платежеспособности доходы имеют преимущество полноты перед расходами. Причина проста: доход является точным выразителем покупательной способности, в то время как расходы являются отражением лишь одной ее стороны.

    Налогообложение сбережений кажется противникам подоходного налога его слабым местом. Со времен Джона Стюарта Милля сторонники налогов на потребление указывали на их большую справедливость: подоходный налог применяется и к самому доходу, и к процентам, накапливаемым на доход после уплаты налога, а расходы облагаются налогом лишь при потреблении. Однако на это есть разумное возражение: проблема двойного налогообложения — вопрос не справедливости, а стимуляции того или иного соотношения между сбережением и потреблением. Для регулирования этого соотношения в системе, основанной на подоходном налоге, гораздо больше инструментов.

    Налогообложение инвестиций вызывает сходную критику, хотя имеются два существенных различия. Во-первых, инвестиции являются рисковыми по своей природе, и при обложении дохода с них государство разделяет с налогоплательщиком не только плоды, но и риск. При прогрессивной шкале более удачные инвестиции обкладываются по большей эффективной ставке: нет отдачи от инвестиций — нет и налога. Таким образом, бремя подоходного налога, падающее на инвестиции, сильно снижается во время кризисов. Стало быть, этот налог обладает антишоковым эффектом.

    Послевоенный период

    Тенденции послевоенного периода вписываются в типичную для мирного времени картину: система эволюционирует в сторону уменьшения налоговой нагрузки. В невоенное время лишь три прецедента повышения налогов получили в американской истории силу закона: Акт о госдоходах 1932 года, небольшое увеличение налогов позже в течение 1930-х и относительно умеренное, чисто административное повышение в 1982 году. Политическая воля конгресса, направленная на снижение налогов (даже при сопротивлении администраций Г. Трумэна и Д. Эйзенхауэра), постоянна, более того, она способна перевешивать желание правительства сбалансировать доходы с расходами. Интересно, что попытки достижения такого баланса путем увеличения налоговых ставок часто давали обратный эффект: например, реформаторские попытки Д. Картера увеличить сборы были отвергнуты конгрессом, и чистые изменения в доходной части бюджета составили 12 миллиардов долларов, но со знаком минус.

    Правда, стоит отметить повышенную, в сравнении с другими странами, терпимость Америки к бюджетному дефициту: ее экономика составляет около 30 процентов мировой, а валюта отвечает примерно за 60 процентов производимых в мире расчетов. Поэтому примерно половина бремени американского инфляционного налога приходится на внешний мир, а доход от этого налога полностью собирает Казначейство Соединенных Штатов.

    При этом США — индустриальная страна с одним из самых низких уровней налогообложения и с довольно плоской шкалой налоговых ставок: для 90 процентов налогоплательщиков эффективная налоговая ставка составляет 25 процентов, хотя для наиболее богатых достигает 50 процентов.

    [1] Видимо, чтобы представить наилучшим образом историю развития подоходного налога в США, самое разумное — следовать работе Witte, что автор этих строк и делает: Witte John F. The Politics and Development of the Federal Income Tax. The University of Wisconsin Press, 1985
    (далее — Witte, 1985).

    [2] The House of Ways and Means — Комитет (конгресса) по источникам средств. Именно отсюда начинает свой путь любой налоговый законопроект.

    Экологический налог – что это такое

    Фото: Артем Геодакян/ ИТАР-ТАСС

    13 августа на портале нормативно-правовых актов появился документ, который условно можно назвать проектом о введении в России экологического налога. Официальное название документа «Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Автором законопроекта является Минфин. Редакция сайта ОТР предлагает внимательно почитать документ.

    Что должен регулировать налог

    В проекте документа Министерство финансов предлагает заменить ныне действующие платежи за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) экологическим налогом. Сейчас физические и юридические лица, чья деятельность вызывает загрязнение окружающей среды, обязаны вносить в федеральный бюджет соответствующие платежи, компенсирующие вредное воздействие на природу.

    Администрированием этих платежей занимается Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Территориальные подразделения этого ведомства проводят регистрацию ИП и организаций, в своей деятельности использующих объекты негативного влияния на окружающую среду. Перечень загрязняющих веществ и соответствующие тарифы утверждаются сейчас постановлением правительства РФ. Действующие на 2020 годы тарифы таких платежей содержат 159 наименований веществ, загрязняющих атмосферный воздух, столько же наименований, которые можно обнаружить в водных объектах, и перечень тарифов за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

    Кто станет плательщиками нового налога

    Проект изменений в Налоговый Кодекс РФ в части введения экологического налога предусматривает, что его плательщиками станут как юридические, так и физические лица, чья деятельность оказывает негативное влияние на окружающую среду. Причем, деятельность эта может вестись не только на территории страны, но и на ее континентальном шельфе или в пределах исключительной экономической зоны.

    Проект освобождает от уплаты нового экологического налога тех предпринимателей и организации, чье производство признается объектами IV категории, т.е., согласно нормам федерального закона «Об охране окружающей среды», не наносит или наносит минимальный вред природе. Также не будут подпадать под действие нового налога те предприятия, в результате деятельности которых образуются лишь твердые коммунальные отходы.

    Что касается коммунальных отходов вообще, то проект изменений предлагает сделать ответственными за уплату экологического налога по ним региональных операторов, отвечающих за размещение, утилизацию и захоронение ТБО. Есть в документе и еще одно исключение. Он предлагает не признавать объектом налогообложения «негативное воздействие на окружающую среду, производимое в рамках осуществления деятельности, финансируемой бюджетами всех уровней». Логика здесь простая. Зачем заставлять бюджет платить деньги в тот же бюджет.

    Как платить налог

    Проект поправок предусматривает, что по истечении календарного года все плательщики экологического налога обязаны будут подать соответствующую декларацию в налоговые органы по месту нахождения организации. Сам налог должен будет уплачиваться не позднее 1 марта года, следующего за налоговым периодом.

    У плательщиков налога будет возможность уменьшить его величину за счет проведения мероприятий, которые реально смогут уменьшить негативное воздействие на природу соответствующих хозяйственных объектов. Для этого достаточно будет документально подтвердить эффективность таких мероприятий и расходы на их проведение. И тогда можно будет произвести налоговый вычет.

    К документу приложен проект налоговых ставок на первый год их действия. Сравнение с действующими сейчас размерами платежей НВОС показывает, что создатели проекта не планируют их резко менять. Но в документе оговаривается, что в дальнейшем они будут учитывать фактическую инфляцию в стране.

    Зачем это нужно

    В пояснительной записке, приложенной к проекту поправок, говорится, что «анализ динамики поступлений платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджетную систему Российской Федерации свидетельствует о низкой эффективности взимания данного неналогового платежа». Министерство финансов считает, что перевод платежей НВОС в форму экологического налога повысит ответственность физических и юридических лиц за его уплату. Еще бы! Ведь неуплата экологических неналоговых платежей не образует сейчас состава преступления, предусмотренного УК РФ. А когда они станут налогом ситуация резко изменится. Минфин считает, что принятие поправок позволит без изменения уровня налоговой нагрузки увеличить поступления в бюджет за счет улучшения качества администрирования. А это, в свою очередь, будет благотворно влиять на экологическое развитие Российской Федерации.

    Сейчас документ должен пройти стадию оценки регулирующего воздействия (ОРВ). Его создатели планируют, что на принятие поправок может уйти около года. Таким образом, они могут вступить в силу с 1 января 2020 года, и тогда в России заработает экологический налог.

    40 федеральный налог

    НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    (с изменениями на 31 октября 2020 года)

    ____________________________________________________________________
    Документ с изменениями, внесенными:

    Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 51-ФЗ (Российская газета, N 62, 02.04.99);
    Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ (Российская газета, N 135, 15.07.99, N 137, 17.07.99) (вступил в силу с 17 августа 1999 года за исключением положений, для которых статьей 2 установлены иные сроки введения в действие);
    Федеральным законом от 2 января 2000 года N 13-ФЗ (Российская газета, N 4, 06.01.00);
    Федеральным законом от 5 августа 2000 года N 118-ФЗ (Российская газета, N 153-154, 10.08.2000) (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 24 марта 2001 года N 33-ФЗ (Российская газета, N 60, 27.03.2001));
    Федеральным законом от 28 декабря 2001 года N 180-ФЗ (Российская газета, N 255, 30.12.2001);

    Федеральным законом от 29 декабря 2001 года N 190-ФЗ (Российская газета, N 255, 30.12.2001);
    Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 196-ФЗ (Российская газета, N 256, 31.12.2001);
    Таможенным кодексом Российской Федерации от 28 мая 2003 года N 61-ФЗ (Российская газета, N 106, 03.06.2003) (вступил в силу с 1 января 2004 года);
    Федеральным законом от 6 июня 2003 года N 65-ФЗ (Российская газета, N 111, 10.06.2003);
    Федеральным законом от 30 июня 2003 года N 86-ФЗ (Российская газета, N 126, 01.07.2003) (вступил в силу с 1 июля 2003 года);
    Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 104-ФЗ (Российская газета, N 132, 09.07.2003);
    Федеральным законом от 23 декабря 2003 года N 185-ФЗ (Российская газета, N 261, 27.12.2003) (вступил в силу с 1 января 2004 года);
    Федеральным законом от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ (Российская газета, N 138, 01.07.2004) (о порядке вступления в силу см статью 81 Федерального закона от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ);
    Федеральным законом от 29 июля 2004 года N 95-ФЗ (Российская газета, N 164, 03.08.2004) (о порядке вступления в силу см. статью 7 Федерального закона от 29 июля 2004 года N 95-ФЗ);
    Федеральным законом от 2 ноября 2004 года N 127-ФЗ (Российская газета, N 246, 05.11.2004) (вступил в силу с 1 января 2005 года);
    Федеральным законом от 1 июля 2005 года N 78-ФЗ (Российская газета, N 142, 02.07.2005) (вступил в силу с 1 января 2006 года);
    Федеральным законом от 4 ноября 2005 года N 137-ФЗ (Российская газета, N 249, 08.11.2005) (вступил в силу с 1 января 2006 года);
    Федеральным законом от 2 февраля 2006 года N 19-ФЗ (Российская газета, N 25, 08.02.2006);
    Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ (Российская газета, N 165, 29.07.2006) (о порядке вступления в силу см. статью 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ);
    Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 265-ФЗ (Российская газета, N 297, 31.12.2006) (вступил в силу с 1 марта 2007 года);

    Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 245-ФЗ (Российская газета, N 159, 22.07.2011) (о порядке вступления в силу см. статью 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 245-ФЗ);
    Федеральным законом от 16 ноября 2011 года N 321-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 17.11.2011) (о порядке вступления в силу см. статью 3 Федерального закона от 16 ноября 2011 года N 321-ФЗ);
    Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 329-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.11.2011) (о порядке вступления в силу см. статью 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 329-ФЗ);
    Федеральным законом от 28 ноября 2011 года N 336-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.11.2011) (о порядке вступления в силу см. статью 5 Федерального закона от 28 ноября 2011 года N 336-ФЗ);
    Федеральным законом от 3 декабря 2011 года N 392-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.12.2011) (о порядке вступления в силу см. статью 21 Федерального закона от 3 декабря 2011 года N 392-ФЗ);
    Федеральным законом от 30 марта 2012 года N 19-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.03.2012);
    Федеральным законом от 25 июня 2012 года N 94-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 25.06.2012) (о порядке вступления в силу см. статью 9 Федерального закона от 25 июня 2012 года N 94-ФЗ);

    Федеральным законом от 29 июня 2012 года N 97-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.07.2012) (о порядке вступления в силу см. статью 5 Федерального закона от 29 июня 2012 года N 97-ФЗ);
    Федеральным законом от 28 июля 2012 года N 144-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.07.2012) (о порядке вступления в силу см. статью 9 Федерального закона от 28 июля 2012 года N 144-ФЗ);
    Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 231-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.12.2012) (о порядке вступления в силу см. статью 21 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 231-ФЗ);
    Федеральным законом от 4 марта 2013 года N 20-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.03.2013) (о порядке вступления см. статью 6 Федерального закона от 4 марта 2013 года N 20-ФЗ);
    Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 94-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.05.2013) (о порядке вступления в силу см. статью 3 Федерального закона от 7 мая 2013 года N 94-ФЗ);

    Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.05.2013) (о порядке вступления в силу см. статью 29 Федерального закона от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ);
    Федеральным законом от 7 июня 2013 года N 108-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.06.2013) (о порядке вступления в силу см. статью 58 Федерального закона от 7 июня 2013 года N 108-ФЗ);
    Федеральным законом от 28 июня 2013 года N 134-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.06.2013) (о порядке вступления в силу см. статью 24 Федерального закона от 28 июня 2013 года N 134-ФЗ);
    Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 153-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.07.2013);
    Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 216-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.07.2013) (о порядке вступления в силу см. статью 3 Федерального закона от 23 июля 2013 года N 216-ФЗ);
    Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 248-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 24.07.2013) (о порядке вступления в силу см. статью 6 Федерального закона от 23 июля 2013 года N 248-ФЗ);
    Федеральным законом от 30 сентября 2013 года N 267-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.10.2013) (о порядке вступления в силу см. статью 3 Федерального закона от 30 сентября 2013 года N 267-ФЗ);
    Федеральным законом от 30 сентября 2013 года N 268-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.10.2013) (о порядке вступления в силу см. статью 6 Федерального закона от 30 сентября 2013 года N 268-ФЗ);
    Федеральным законом от 2 ноября 2013 года N 301-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.11.2013) (о порядке вступления в силу см. статью 5 Федерального закона от 2 ноября 2013 года N 301-ФЗ);
    Федеральным законом от 2 ноября 2013 года N 306-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.11.2013) (о порядке вступления в силу см. статью 8 Федерального закона от 2 ноября 2013 года N 306-ФЗ);
    Федеральным законом от 2 ноября 2013 года N 307-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.11.2013) (о порядке вступления в силу см. статью 5 Федерального закона от 2 ноября 2013 года N 307-ФЗ);
    Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 420-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2013) (о порядке вступления в силу см. статью 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 420-ФЗ);
    Федеральным законом от 2 апреля 2014 года N 52-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.04.2014) (о порядке вступления в силу см. статью 7 Федерального закона от 2 апреля 2014 года N 52-ФЗ);
    Федеральным законом от 5 мая 2014 года N 116-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.05.2014) (вступил в силу с 1 января 2016 года);
    Федеральным законом от 4 июня 2014 года N 139-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.06.2014);
    Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 166-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 24.06.2014);
    Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 198-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.06.2014) (о порядке вступления в силу см. статью 3 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 198-ФЗ);
    Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.07.2014) (о порядке вступления в силу см. статью 12 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ);
    Федеральным законом от 4 октября 2014 года N 284-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.10.2014, N 0001201410060026) (о порядке вступления в силу см. статью 5 Федерального закона от 4 октября 2014 года N 284-ФЗ);
    Федеральным законом от 4 ноября 2014 года N 347-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.11.2014, N 0001201411050057) (о порядке вступления в силу см. статью 5 Федерального закона от 4 ноября 2014 года N 347-ФЗ);
    Федеральным законом от 4 ноября 2014 года N 348-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.11.2014, N 0001201411050054) (о порядке вступления в силу см. статью 2 Федерального закона от 4 ноября 2014 года N 348-ФЗ);
    Федеральным законом от 24 ноября 2014 года N 376-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 25.11.2014, N 0001201411250003) (о порядке вступления в силу см. статью 4 Федерального закона от 24 ноября 2014 года N 376-ФЗ);
    Федеральным законом от 29 ноября 2014 года N 379-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.11.2014, N 0001201411300004) (о порядке вступления в силу см. статью 8 Федерального закона от 29 ноября 2014 года N 379-ФЗ);
    Федеральным законом от 29 ноября 2014 года N 382-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.11
    .2014, N 0001201411300007) (о порядке вступления в силу см. статью 4 Федерального закона от 29 ноября 2014 года N 382-ФЗ);
    Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 462-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2014, N 0001201412290006);
    Федеральным законом от 8 марта 2015 года N 23-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.03.2015, N 0001201503090023) (о порядке вступления в силу см. статью 25 Федерального закона от 8 марта 2015 года N 23-ФЗ);
    Федеральным законом от 8 марта 2015 года N 49-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.03.2015, N 0001201503090024);
    Федеральным законом от 2 мая 2015 года N 113-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.05.2015, N 0001201505020023) (о порядке вступления в силу см. статью 4 Федерального закона от 2 мая 2015 года N 113-ФЗ);
    Федеральным законом от 8 июня 2015 года N 150-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.06.2015, N 0001201506080036) (о порядке вступления в силу см. статью 5 Федерального закона от 8 июня 2015 года N 150-ФЗ);
    Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 232-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.07.2015, N 0001201507130032) (о порядке вступления в силу см. статью 4 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 232-ФЗ);
    Федеральным законом от 28 ноября 2015 года N 325-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.11.2015, N 0001201511280004) (о порядке вступления в силу см. статью 4 Федерального закона от 28 ноября 2015 года N 325-ФЗ);
    Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 386-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2015, N 0001201512290020) (вступил в силу с 1 января 2016 года);
    Федеральным законом от 15 февраля 2016 года N 32-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 15.02.2016, N 0001201602150059) (о порядке вступления в силу см. статью 5 Федерального закона от 15 февраля 2016 года N 32-ФЗ);
    Федеральным законом от 5 апреля 2016 года N 101-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.04.2016, N 0001201604050056) (о порядке вступления в силу см. статью 4 Федерального закона от 5 апреля 2016 года N 101-ФЗ);
    Федеральным законом от 5 апреля 2016 года N 102-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.04.2016, N 0001201604050057);
    Федеральным законом от 26 апреля 2016 года N 110-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 26.04.2016, N 0001201604260056);
    Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 130-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.05.2016, N 0001201605020004) (о порядке вступления в силу см. статью 2 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 130-ФЗ);
    Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 134-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.05.2016, N 0001201605010006);
    Федеральным законом от 23 мая 2016 года N 144-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.05.2016, N 0001201605230053) (о порядке вступления в силу см. статью 4 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 144-ФЗ);
    Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 240-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.07.2016, N 0001201607030027);
    Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 241-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.07.2016, N 0001201607030021) (вступил в силу с 1 сентября 2016 года);

    Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 242-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.07.2016, N 0001201607030018) (о порядке вступления в силу см. статью 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 242-ФЗ);
    Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.07.2016, N 0001201607040002) (вступил в силу с 1 января 2017 года) (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30 ноября 2016 года N 401-ФЗ);
    Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 244-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.07.2016, N 0001201607030016) (вступил в силу с 1 января 2017 года);
    Федеральным законом от 30 ноября 2016 года N 399-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.11.2016, N 0001201611300032) (вступил в силу с 1 января 2017 года);
    Федеральным законом от 30 ноября 2016 года N 401-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.11.2016, N 0001201611300033) (о порядке вступления в силу см. статью 13 Федерального закона от 30 ноября 2016 года N 401-ФЗ);
    Федеральным законом от 28 декабря 2016 года N 475-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2016, N 0001201612290008) (вступил в силу с 1 января 2017 года);
    Федеральным законом от 18 июля 2017 года N 163-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.07.2017, N 0001201707190014);
    Федеральным законом от 18 июля 2017 года N 173-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.07.2017, N 0001201707190007);
    Федеральным законом от 14 ноября 2017 года N 322-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.11.2017, N 0001201711140068);
    Федеральным законом от 14 ноября 2017 года N 323-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.11.2017, N 0001201711140077);
    Федеральным законом от 27 ноября 2017 года N 335-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 27.11.2017, N 0001201711270067) (о порядке вступления в силу см. статью 9 Федерального закона от 27 ноября 2017 года N 335-ФЗ);
    Федеральным законом от 27 ноября 2017 года N 340-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 27.11.2017, N 0001201711270075);
    Федеральным законом от 27 ноября 2017 года N 341-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 27.11.2017, N 0001201711270076);
    Федеральным законом от 27 ноября 2017 года N 343-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 27.11.2017, N 0001201711270064) (о порядке вступления в силу см. статью 3 Федерального закона от 27 ноября 2017 года N 343-ФЗ);
    Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2017, N 0001201712290002) (о порядке вступления в силу см. статью 14 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ);
    Федеральным законом от 29 декабря 2017 года N 466-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2017, N 0001201712290079) (о порядке вступления в силу см. статью 3 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 466-ФЗ);
    Федеральным законом от 19 февраля 2020 года N 34-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.02.2020, N 0001202002190005);
    Федеральным законом от 19 июля 2020 года N 199-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.07.2020, N 0001202007190065) (о порядке вступления в силу см. статью 3 Федерального закона от 19 июля 2020 года N 199-ФЗ);

    Федеральным законом от 29 июля 2020 года N 230-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.07.2020, N 0001202007300002);
    Федеральным законом от 29 июля 2020 года N 231-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.07.2020, N 0001202007300001) (вступил в силу с 1 января 2020 года);

    Федеральным законом от 29 июля 2020 года N 232-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.07.2020, N 0001202007300014) (о порядке вступления в силу см. статью 2 Федерального закона от 29 июля 2020 года N 232-ФЗ);
    Федеральным законом от 3 августа 2020 года N 279-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.08.2020, N 0001202008030045);
    Федеральным законом от 3 августа 2020 года N 294-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.08.2020, N 0001202008030055) (о порядке вступления в силу см. статью 3 Федерального закона от 3 августа 2020 года N 294-ФЗ);
    Федеральным законом от 3 августа 2020 года N 300-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.08.2020, N 0001202008030092) (о порядке вступления в силу см. статью 3 Федерального закона от 3 августа 2020 года N 300-ФЗ) (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27 ноября 2020 года N 424-ФЗ);

    Федеральным законом от 3 августа 2020 года N 302-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.08.2020, N 0001202008030101) (о порядке вступления в силу см. статью 4 Федерального закона от 3 августа 2020 года N 302-ФЗ);
    Федеральным законом от 3 августа 2020 года N 334-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.08.2020, N 0001202008030093) (о порядке вступления в силу см. статью 3 Федерального закона от 3 августа 2020 года N 334-ФЗ);
    Федеральным законом от 30 октября 2020 года N 373-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.10.2020, N 0001202010310020) (о порядке вступления в силу см. статью 3 Федерального закона от 30 октября 2020 года N 373-ФЗ);
    Федеральным законом от 27 ноября 2020 года N 424-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 27.11.2020, N 0001202011270059) (о порядке вступления в силу см. статью 9 Федерального закона от 27 ноября 2020 года N 424-ФЗ);
    Федеральным законом от 27 ноября 2020 года N 425-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 27.11.2020, N 0001202011270054) (о порядке вступления в силу см. статью 7 Федерального закона от 27 ноября 2020 года N 425-ФЗ);
    Федеральным законом от 25 декабря 2020 года N 490-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.12.2020, N 0001202012280012);
    Федеральным законом от 25 декабря 2020 года N 493-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 25.12.2020, N 0001202012250101) (о порядке вступления в силу см. статью 4 Федерального закона от 25 декабря 2020 года N 493-ФЗ);
    Федеральным законом от 27 декабря 2020 года N 546-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.12.2020, N 0001202012280014);
    Федеральным законом от 1 мая 2020 года N 101-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.05.2020, N 0001202005010043);
    Федеральным законом от 29 мая 2020 года N 111-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.05.2020, N 0001202005290063);
    Федеральным законом от 6 июня 2020 года N 125-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.06.2020, N 0001202006070010);
    Федеральным законом от 2 августа 2020 года N 269-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.08.2020, N 0001202008020038) (о порядке вступления в силу см. статью 3 Федерального закона от 2 августа 2020 года N 269-ФЗ);
    Федеральным законом от 29 сентября 2020 года N 324-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.09.2020, N 0001202009290004) (о порядке вступления в силу см. статью 3 Федерального закона от 29 сентября 2020 года N 324-ФЗ);
    Федеральным законом от 29 сентября 2020 года N 325-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.09.2020, N 0001202009290002) (о порядке вступления в силу см. статью 3 Федерального закона от 29 сентября 2020 года N 325-ФЗ).

    Принят
    Государственной Думой
    16 июля 1998 года

    Одобрен
    Советом Федерации
    17 июля 1998 года

    Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) (статьи с 1 по 142_6)

    Раздел I. Общие положения (статьи 1-18_2)

    Глава 1. Законодательство о налогах и сборах и иные нормативные правовые акты о налогах и сборах (статьи 1-11_2)

    Статья 1. Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах, нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах

    (наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ

    1. Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах, сборах, страховых взносах&nbsp.
    (Пункт в редакции, введенной в действие с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ.

    2. Настоящий Кодекс устанавливает систему налогов и сборов, страховые взносы и принципы обложения страховыми взносами, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе:
    (Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ.

    1) виды налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации (подпункт в редакции, введенной в действие с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ ;

    2) основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов (подпункт в редакции, введенной в действие с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ ;

    3) принципы установления, введения в действие и прекращения действия ранее введенных налогов субъектов Российской Федерации и местных налогов (подпункт в редакции, введенной в действие с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ ;

    4) права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах (подпункт в редакции, введенной в действие с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ ;

    5) формы и методы налогового контроля (подпункт в редакции, введенной в действие с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ ;

    6) ответственность за совершение налоговых правонарушений (подпункт в редакции, введенной в действие с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ ;

    7) порядок обжалования актов налоговых органов и действий (бездействия) их должностных лиц (подпункт в редакции, введенной в действие с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ .

    3. Действие настоящего Кодекса распространяется на отношения по установлению, введению и взиманию сборов, страховых взносов в тех случаях, когда это прямо предусмотрено настоящим Кодексом.
    (Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ.

    4. Законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах состоит из законов субъектов Российской Федерации о налогах, принятых в соответствии с настоящим Кодексом.
    (Пункт в редакции, введенной в действие с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 29 июля 2004 года N 95-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 24 августа 2013 года Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 248-ФЗ.

    5. Нормативные правовые акты муниципальных образований о местных налогах и сборах принимаются представительными органами муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом (пункт в редакции, введенной в действие с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 29 июля 2004 года N 95-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ .

    6. Указанные в настоящей статье законы и другие нормативные правовые акты именуются в тексте настоящего Кодекса «законодательство о налогах и сборах».

    7. Внесение изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, а также приостановление, отмена или признание утратившими силу положений актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах осуществляются отдельными федеральными законами и не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих (приостанавливающих, отменяющих, признающих утратившими силу) другие законодательные акты Российской Федерации или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.
    (Пункт дополнительно включен с 8 мая 2013 года Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ)
    ____________________________________________________________________
    Положения пункта 7 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ) применяются к проектам федеральных законов, внесенным в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, — пункт 7 статьи 29 Федерального закона от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ.
    ____________________________________________________________________

    8. Федеральными законами может быть предусмотрено проведение в течение ограниченного периода времени на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, муниципальных образований экспериментов по установлению налогов, сборов, специальных налоговых режимов.

    Правоотношения, возникающие в ходе проведения указанных экспериментов, регулируются законодательством о налогах и сборах с учетом особенностей, установленных федеральными законами о проведении экспериментов.

    В период проведения эксперимента, но не позднее чем за шесть месяцев до его окончания Правительство Российской Федерации представляет в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отчет об эффективности (неэффективности) проведенного эксперимента, а также предложения о его продлении, об установлении настоящим Кодексом соответствующего налога, сбора, специального налогового режима либо о прекращении такого эксперимента.
    (Пункт дополнительно включен с 1 января 2020 года Федеральным законом от 27 ноября 2020 года N 425-ФЗ)

    Комментарий к статье 1

    Статья 2. Отношения, регулируемые законодательством о налогах и сборах

    1. Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
    (Пункт дополнен с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ.

    2. К отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей, обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
    (Пункт дополнен с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ.

    3. К отношениям по установлению и взиманию страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой указанных страховых взносов, обжалования актов, действий (бездействия) должностных лиц соответствующих органов контроля и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется.
    (Пункт дополнительно включен с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ)

    Комментарий к статье 2

    Статья 3. Основные начала законодательства о налогах и сборах

    1. Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога (предложение третье пункта в редакции, введенной в действие с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ .

    2. Налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев (абзац в редакции, введенной в действие с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ .

    Не допускается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов, налоговые льготы в зависимости от формы собственности, гражданства физических лиц или места происхождения капитала.

    3. Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

    4. Не допускается устанавливать налоги и сборы, нарушающие единое экономическое пространство Российской Федерации и, в частности, прямо или косвенно ограничивающие свободное перемещение в пределах территории Российской Федерации товаров (работ, услуг) или финансовых средств, либо иначе ограничивать или создавать препятствия не запрещенной законом экономической деятельности физических лиц и организаций (пункт в редакции, введенной в действие с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ .

    5. Абзац утратил силу с 1 января 2005 года — Федеральный закон от 29 июля 2004 года N 95-ФЗ . .

    Абзац утратил силу с 1 января 2005 года — Федеральный закон от 29 июля 2004 года N 95-ФЗ . .

    Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

    6. При установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения. Акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы, страховые взносы), когда и в каком порядке он должен платить.
    (Пункт в редакции, введенной в действие с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ.

    7. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).
    (Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ.

    Комментарий к статье 3

    Статья 4. Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительных органов местного самоуправления

    (Наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ.

    1. Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов и в области таможенного дела, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительные органы местного самоуправления в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.
    (Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 28 июля 2008 года Федеральным законом от 26 июня 2008 года N 103-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ.

    2. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, его территориальные органы, а также подчиненные федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в области таможенного дела, таможенные органы Российской Федерации не имеют права издавать нормативные правовые акты по вопросам налогов, сборов, страховых взносов.
    (Пункт в редакции, введенной в действие с 28 июля 2008 года Федеральным законом от 26 июня 2008 года N 103-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 24 августа 2013 года Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 248-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ.

    (Статья в редакции, введенной в действие со 2 августа 2004 года Федеральным законом от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ

    Статья 5. Действие актов законодательства о налогах и сборах во времени

    1. Акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

    Акты законодательства о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

    Акты законодательства о налогах и сборах в части регулирования страховых взносов вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного расчетного периода по страховым взносам, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
    (Абзац дополнительно включен с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ)
    ____________________________________________________________________
    Абзацы третий и четвертый предыдущей редакции с 1 января 2017 года считаются соответственно абзацами четвертым и пятым настоящей редакции — Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ.
    ____________________________________________________________________

    Федеральные законы, вносящие изменения в настоящий Кодекс в части установления новых налогов и (или) сборов, а также акты законодательства о налогах и сборах субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, вводящие налоги, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2000 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ .

    Акты законодательства о налогах и сборах, указанные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, могут вступать в силу в сроки, прямо предусмотренные этими актами, но не ранее даты их официального опубликования.
    (Абзац дополнительно включен с 1 января 2009 года Федеральным законом от 26 ноября 2008 года N 224-ФЗ, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2008 года; в редакции, введенной в действие с 24 августа 2013 года Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 248-ФЗ.

    2. Акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги, сборы и (или) страховые взносы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, плательщиков сборов и (или) плательщиков страховых взносов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.
    (Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ.

    3. Акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу.
    (Пункт в редакции, введенной в действие с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ.

    4. Акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги, сборы и (или) страховые взносы, снижающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.
    (Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ.

    4_1. Положения актов законодательства о налогах и сборах в части увеличения и (или) отмены пониженных налоговых ставок, установленных для налогоплательщиков — участников специальных инвестиционных контрактов в связи с выполнением ими специального инвестиционного контракта в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», и (или) в части отмены или изменения условий предоставления налоговых льгот и иных преференций (включая особый порядок и сроки уплаты, порядок исчисления налогов и сборов), установленных для таких налогоплательщиков, не применяются в отношении указанных налогоплательщиков до наступления наиболее ранней из следующих дат:
    (Абзац в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2020 года Федеральным законом от 2 августа 2020 года N 269-ФЗ.

    даты утраты налогоплательщиком статуса участника специального инвестиционного контракта;

    даты окончания сроков действия налоговых ставок, налоговых льгот, порядка исчисления налогов, порядка и сроков уплаты налогов, установленных на дату заключения специального инвестиционного контракта, если дата окончания сроков действия налоговых ставок, налоговых льгот, порядка исчисления налогов, порядка и сроков уплаты налогов, установленных на дату заключения специального инвестиционного контракта, наступает ранее даты утраты налогоплательщиком статуса налогоплательщика — участника специального инвестиционного контракта.
    (Абзац в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2020 года Федеральным законом от 2 августа 2020 года N 269-ФЗ.

    Положения настоящего пункта распространяются на акты законодательства о налогах и сборах в части налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций, транспортного налога, земельного налога и применяются для налогоплательщика — участника специального инвестиционного контракта при условии указания в соответствующем специальном инвестиционном контракте ссылок на положения актов законодательства о налогах и сборах в части пониженных налоговых ставок или налоговых льгот и иных преференций (включая особый порядок и сроки уплаты, порядок исчисления налогов и сборов), установленных для налогоплательщиков — участников специальных инвестиционных контрактов в связи с выполнением ими специального инвестиционного контракта, на которые распространяется действие настоящего пункта.
    (Абзац в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2020 года Федеральным законом от 2 августа 2020 года N 269-ФЗ.
    (Пункт дополнительно включен с 23 июня 2016 года Федеральным законом от 23 мая 2016 года N 144-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2020 года Федеральным законом от 3 августа 2020 года N 300-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27 ноября 2020 года N 424-ФЗ).
    ____________________________________________________________________
    Положения пункта 4_1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 2 августа 2020 года N 269-ФЗ) применяются в отношении налогоплательщиков — участников специальных инвестиционных контрактов, заключенных после дня вступления в силу Федерального закона от 2 августа 2020 года N 269-ФЗ — см. часть 7 статьи 3 Федерального закона от 2 августа 2020 года N 269-ФЗ.
    ____________________________________________________________________

    4_2. Положения актов законодательства о налогах и сборах в части увеличения и (или) отмены пониженных налоговых ставок, тарифов страховых взносов, установленных для налогоплательщиков — резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и налогоплательщиков — резидентов свободного порта Владивосток в связи с исполнением ими соглашений об осуществлении деятельности в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» или Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток», и (или) в части отмены или изменения условий предоставления налоговых льгот и иных преференций (включая особый порядок и сроки уплаты, порядок исчисления налогов и сборов), установленных для таких налогоплательщиков, не применяются в отношении указанных налогоплательщиков до наступления наиболее ранней из следующих дат:

    даты утраты налогоплательщиком соответственно статуса резидента территории опережающего социально-экономического развития или резидента свободного порта Владивосток;

    даты окончания сроков действия налоговых ставок, тарифов страховых взносов, налоговых льгот, порядка исчисления налогов, порядка и сроков уплаты налогов, установленных на дату заключения соглашения об осуществлении деятельности, указанного в абзаце первом настоящего пункта, если дата окончания сроков действия налоговых ставок, тарифов страховых взносов, налоговых льгот, порядка исчисления налогов, порядка и сроков уплаты налогов, установленных на дату заключения такого соглашения, наступает ранее даты утраты налогоплательщиком статуса резидента территории опережающего социально-экономического развития или резидента свободного порта Владивосток.

    Положения настоящего пункта распространяются на акты законодательства о налогах и сборах в части страховых взносов, налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций, транспортного налога, земельного налога и применяются для налогоплательщика — резидента территории опережающего социально-экономического развития или резидента свободного порта Владивосток при условии указания в соответствующем соглашении об осуществлении деятельности ссылок на положения актов законодательства о налогах и сборах в части пониженных налоговых ставок, тарифов страховых взносов или налоговых льгот и иных преференций (включая особый порядок и сроки уплаты, порядок исчисления налогов и сборов), установленных для налогоплательщиков — резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и налогоплательщиков — резидентов свободного порта Владивосток в связи с исполнением ими соглашений об осуществлении деятельности, на которые распространяется действие настоящего пункта.
    (Пункт дополнительно включен с 1 января 2020 года Федеральным законом от 3 августа 2020 года N 300-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27 ноября 2020 года N 424-ФЗ))

    5. Положения, предусмотренные настоящей статьей, распространяются также на издаваемые в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством о налогах и сборах нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
    (Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ.

    Нормативные правовые акты, предусматривающие утверждение новых форм (форматов) налоговых деклараций (расчетов) или внесение изменений в действующие формы (форматы) налоговых деклараций (расчетов), вступают в силу не ранее чем по истечении двух месяцев со дня их официального опубликования.
    (Пункт в редакции, введенной в действие со 2 июня 2016 года Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 130-ФЗ.

    Комментарий к статье 5

    Статья 6. Несоответствие нормативных правовых актов настоящему Кодексу

    1. Нормативный правовой акт по вопросам налогов, сборов, страховых взносов признается не соответствующим настоящему Кодексу, если такой акт:
    (Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ.

    1) издан органом, не имеющим в соответствии с настоящим Кодексом права издавать подобного рода акты, либо издан с нарушением установленного порядка издания таких актов;

    2) отменяет или ограничивает права налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей либо полномочия налоговых органов, таможенных органов, установленные настоящим Кодексом;
    (Подпункт в редакции, введенной в действие с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ.

    3) вводит обязанности, не предусмотренные настоящим Кодексом, или изменяет определенное настоящим Кодексом содержание обязанностей участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, иных лиц, обязанности которых установлены настоящим Кодексом (подпункт дополнен с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ ;

    4) запрещает действия налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей, разрешенные настоящим Кодексом;
    (Подпункт в редакции, введенной в действие с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ.

    5) запрещает действия налоговых органов, таможенных органов, их должностных лиц, разрешенные или предписанные настоящим Кодексом (подпункт дополнен с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ ;

    6) разрешает или допускает действия, запрещенные настоящим Кодексом;

    7) изменяет установленные настоящим Кодексом основания, условия, последовательность или порядок действий участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, иных лиц, обязанности которых установлены настоящим Кодексом (подпункт дополнен с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ ;

    8) изменяет содержание понятий и терминов, определенных в настоящем Кодексе, либо использует эти понятия и термины в ином значении, чем они используются в настоящем Кодексе;

    9) иным образом противоречит общим началам и (или) буквальному смыслу конкретных положений настоящего Кодекса.

    2. Нормативные правовые акты, указанные в пункте 1 настоящей статьи, признаются не соответствующими настоящему Кодексу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
    (Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ.

    3. Признание нормативного правового акта не соответствующим настоящему Кодексу осуществляется в судебном порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Правительство Российской Федерации, а также иной орган исполнительной власти или исполнительный орган местного самоуправления, принявшие указанный акт, либо их вышестоящие органы вправе до судебного рассмотрения отменить этот акт или внести в него необходимые изменения (пункт в редакции, введенной в действие с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ .

    4. В отношении нормативных правовых актов, регулирующих порядок взимания налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее в настоящем Кодексе — Таможенный союз), применяются положения, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле (пункт дополнительно включен с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2004 года Таможенным кодексом Российской Федерации от 28 мая 2003 года N 61-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 29 июля 2004 года N 95-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2011 года Федеральным законом от 27 ноября 2010 года N 306-ФЗ, .

    Статья 6_1. Порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах

    1. Сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

    2. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

    3. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

    При этом годом (за исключением календарного года) признается любой период времени, состоящий из 12 месяцев, следующих подряд.

    4. Срок, исчисляемый кварталами, истекает в последний день последнего месяца срока.

    При этом квартал считается равным трем календарным месяцам, отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

    5. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

    Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

    6. Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

    7. В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

    8. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока.

    Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.
    (Статья дополнительно включена с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ.

    Статья 7. Международные договоры по вопросам налогообложения

    1. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, применяются правила и нормы международных договоров Российской Федерации.
    (Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ.

    2. Лицом, имеющим фактическое право на доходы, в целях настоящего Кодекса признается лицо (иностранная структура без образования юридического лица), которое в силу прямого и (или) косвенного участия в организации, контроля над организацией (иностранной структурой без образования юридического лица) либо в силу иных обстоятельств имеет право самостоятельно пользоваться и (или) распоряжаться доходом, полученным этой организацией (иностранной структурой без образования юридического лица).

    Лицом, имеющим фактическое право на доходы, в целях настоящего Кодекса также признается лицо (иностранная структура без образования юридического лица), в интересах которого иное лицо (иная иностранная структура без образования юридического лица) правомочно распоряжаться доходом, полученным организацией (иностранной структурой без образования юридического лица), указанной в абзаце первом настоящего пункта, или непосредственно таким иным лицом (иной иностранной структурой без образования юридического лица).

    При определении лица, имеющего фактическое право на доходы, учитываются функции, выполняемые лицами, указанными в настоящем пункте (иностранными структурами без образования юридического лица), а также принимаемые ими риски. При этом наличие фактического права на доходы определяется применительно к каждой отдельной выплате дохода в виде дивидендов и (или) к группе выплат дохода в рамках одного договора.
    (Абзац в редакции, введенной в действие с 27 декабря 2020 года Федеральным законом от 27 ноября 2020 года N 424-ФЗ.
    (Пункт в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 15 февраля 2016 года N 32-ФЗ, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

    3. В случае, если международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения предусмотрено применение пониженных ставок налога или освобождение от налогообложения в отношении доходов от источников в Российской Федерации для иностранных лиц, имеющих фактическое право на эти доходы, в целях применения этого международного договора иностранное лицо не признается имеющим фактическое право на такие доходы, если оно обладает ограниченными полномочиями в отношении распоряжения этими доходами, осуществляет в отношении указанных доходов посреднические функции в интересах иного лица, не выполняя никаких иных функций и не принимая на себя никаких рисков, прямо или косвенно выплачивая такие доходы (полностью или частично) этому иному лицу, которое при прямом получении таких доходов от источников в Российской Федерации не имело бы права на применение указанных в настоящем пункте положений международного договора Российской Федерации по вопросам налогообложения.

    4. При выплате доходов от источников в Российской Федерации иностранному лицу (иностранной структуре без образования юридического лица), не имеющему фактического права на такие доходы, если источнику выплаты известно лицо (лица), имеющее (имеющие) фактическое право на такие доходы, то доходы, выплачиваемые иностранному лицу (иностранной структуре без образования юридического лица), не имеющему фактического права на такие доходы, считаются выплаченными лицу (лицам), имеющему (имеющим) фактическое право на выплачиваемые доходы, при этом налогообложение выплачиваемого дохода производится в следующем порядке:
    (Абзац в редакции, введенной в действие с 27 декабря 2020 года Федеральным законом от 27 ноября 2020 года N 424-ФЗ.

    1) в случае, если лицо, имеющее фактическое право на выплачиваемые доходы (их часть), признается в соответствии с настоящим Кодексом налоговым резидентом Российской Федерации, налогообложение выплачиваемого дохода (его части) производится в соответствии с положениями соответствующих глав части второй настоящего Кодекса для налогоплательщиков, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации, без удержания соответствующего налога в отношении выплачиваемых доходов (их части) у источника выплаты при условии информирования налогового органа по месту постановки на учет организации — источника выплаты доходов в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов;

    2) в случае, если лицо, имеющее фактическое право на выплачиваемые доходы (их часть), является иностранным лицом, на которое распространяется действие международного договора Российской Федерации по вопросам налогообложения, положения указанного международного договора Российской Федерации применяются в отношении лица, которое имеет фактическое право на выплачиваемые доходы (их часть) в соответствии с порядком, предусмотренным международным договором Российской Федерации;

    3) в случае, если лицо, имеющее фактическое право на выплачиваемые доходы (их часть), является иностранным лицом, на которое не распространяется действие международного договора Российской Федерации по вопросам налогообложения, налогообложение выплачиваемого дохода (его части) производится в соответствии с положениями соответствующих глав части второй настоящего Кодекса.
    (Подпункт дополнительно включен с 27 декабря 2020 года Федеральным законом от 27 ноября 2020 года N 424-ФЗ)
    (Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 года Федеральным законом от 24 ноября 2014 года N 376-ФЗ.

    Статья 8. Понятие налога, сбора, страховых взносов

    (Наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ.

    1. Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

    2. Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий), либо уплата которого обусловлена осуществлением в пределах территории, на которой введен сбор, отдельных видов предпринимательской деятельности.
    (Пункт в редакции, введенной в действие с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 года Федеральным законом от 29 ноября 2014 года N 382-ФЗ.

    3. Под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

    Для целей настоящего Кодекса страховыми взносами также признаются взносы, взимаемые с организаций в целях дополнительного социального обеспечения отдельных категорий физических лиц.
    (Пункт дополнительно включенс 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ)

    Статья 9. Участники отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах

    Участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются:

    1) организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов
    (Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ.

    2) организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налоговыми агентами;

    3) налоговые органы (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы) (пункт в редакции, введенной в действие со 2 августа 2004 года Федеральным законом от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ ;

    4) таможенные органы (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, подчиненные ему таможенные органы Российской Федерации) (пункт в редакции, введенной в действие со 2 августа 2004 года Федеральным законом от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 29 июля 2004 года N 95-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 28 июля 2008 года Федеральным законом от 26 июня 2008 года N 103-ФЗ ;

    7) пункт , дополнительно включенный с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ, утратил силу с 1 января 2007 года — Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ;

    8) пункт , дополнительно включенный с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ, утратил силу с 1 июля 2003 года — Федеральный закон от 30 июня 2003 года N 86-ФЗ.

    Статья 10. Порядок производства по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах

    1. Порядок привлечения к ответственности и производство по делам о налоговых правонарушениях осуществляются в порядке, установленном главами 14, 15 настоящего Кодекса.

    2. Производство по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах, содержащих признаки административного правонарушения или преступления, ведется в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях и уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

    Статья 11. Институты, понятия и термины, используемые в настоящем Кодексе

    1. Институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

    2. Для целей настоящего Кодекса и иных актов законодательства о налогах и сборах используются следующие понятия (абзац дополнен с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ :

    организации — юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, международные компании (далее — российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации (далее — иностранные организации);
    (Абзац в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 3 августа 2020 года N 294-ФЗ.

    физические лица — граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;

    индивидуальные предприниматели — физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них настоящим Кодексом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2004 года Федеральным законом от 23 декабря 2003 года N 185-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ ;

    лица (лицо) — организации и (или) физические лица;

    иностранная структура без образования юридического лица — организационная форма, созданная в соответствии с законодательством иностранного государства (территории) без образования юридического лица (в частности, фонд, партнерство, товарищество, траст, иная форма осуществления коллективных инвестиций и (или) доверительного управления), которая в соответствии со своим личным законом вправе осуществлять деятельность, направленную на извлечение дохода (прибыли) в интересах своих участников (пайщиков, доверителей или иных лиц) либо иных бенефициаров;
    (Абзац дополнительно включен с 1 января 2015 года Федеральным законом от 24 ноября 2014 года N 376-ФЗ)

    иностранные финансовые посредники — иностранные фондовые биржи и иностранные депозитарно-клиринговые организации, включенные в перечень, утверждаемый Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;
    (Абзац дополнительно включен с 1 января 2015 года Федеральным законом от 24 ноября 2014 года N 376-ФЗ)

    публичные компании — российские и иностранные организации, являющиеся эмитентами ценных бумаг, которые (либо депозитарные расписки на которые) прошли процедуру листинга и (или) были допущены к обращению на одной или нескольких российских биржах, имеющих соответствующую лицензию, или биржах, включенных в перечень иностранных финансовых посредников;
    (Абзац дополнительно включен с 1 января 2015 года Федеральным законом от 24 ноября 2014 года N 376-ФЗ)
    ____________________________________________________________________
    Абзацы седьмой — двадцать четвертый пункта 2 предыдущей редакции с 1 января 2015 года считаются соответственно абзацами десятым — двадцать седьмым пункта 2 настоящей редакции — Федеральный закон от 24 ноября 2014 года N 376-ФЗ.
    ____________________________________________________________________

    абзац утратил силу с 1 января 2007 года — Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ;

    банки (банк) — коммерческие банки и другие кредитные организации, имеющие лицензию Центрального банка Российской Федерации;

    счета (счет) — расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, включая счета в банках, открытые на основании договора банковского счета в драгоценных металлах;
    (Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2014 года Федеральным законом от 28 июня 2013 года N 134-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 июня 2020 года Федеральным законом от 27 ноября 2017 года N 343-ФЗ.

    лицевые счета — счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (абзац дополнительно включен с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ) ;

    счета Федерального казначейства — счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (абзац дополнительно включен с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ) ;

    источник выплаты доходов налогоплательщику — организация или физическое лицо, от которых налогоплательщик получает доход;

    недоимка — сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок;
    (Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ.

    свидетельство о постановке на учет в налоговом органе — документ, подтверждающий постановку на учет российской организации, иностранной организации, физического лица в налоговом органе соответственно по месту нахождения российской организации, месту нахождения международной организации, по месту осуществления иностранной организацией деятельности на территории Российской Федерации через свое обособленное подразделение, по месту жительства физического лица (абзац в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2010 года Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 229-ФЗ ;

    уведомление о постановке на учет в налоговом органе — документ, подтверждающий постановку на учет в налоговом органе организации или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, по основаниям, установленным настоящим Кодексом, за исключением оснований, по которым настоящим Кодексом предусмотрена выдача свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (абзац дополнительно включен с 1 января 2004 года Федеральным законом от 23 декабря 2003 года N 185-ФЗ; в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2010 года Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 229-ФЗ, ;

    сезонное производство — производство, осуществление которого непосредственно связано с природными, климатическими условиями и со временем года. Данное понятие применяется в отношении организации и индивидуального предпринимателя, если в определенные налоговые периоды (квартал, полугодие) их производственная деятельность не осуществляется в силу природных и климатических условий;

    место нахождения обособленного подразделения российской организации — место осуществления этой организацией деятельности через свое обособленное подразделение (абзац в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2010 года Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 229-ФЗ ;

    место жительства физического лица — адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации для целей настоящего Кодекса место жительства может определяться по просьбе этого физического лица по месту его пребывания. При этом местом пребывания физического лица признается место, где физическое лицо проживает временно по адресу (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту пребывания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2004 года Федеральным законом от 23 декабря 2003 года N 185-ФЗ; в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2010 года Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 229-ФЗ ;

    обособленное подразделение организации — любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца;

    учетная политика для целей налогообложения — выбранная налогоплательщиком совокупность допускаемых настоящим Кодексом способов (методов) определения доходов и (или) расходов, их признания, оценки и распределения, а также учета иных необходимых для целей налогообложения показателей финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика (абзац дополнительно включен с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ) ;

    территория Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, — территория Российской Федерации, а также территории искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (абзац дополнительно включен с 1 января 2011 года Федеральным законом от 27 ноября 2010 года N 306-ФЗ) ;

    коэффициент-дефлятор — коэффициент, устанавливаемый ежегодно на каждый следующий календарный год и рассчитываемый как произведение коэффициента-дефлятора, применяемого для целей соответствующих глав настоящего Кодекса в предшествующем календарном году, и коэффициента, учитывающего изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации в предшествующем календарном году. Коэффициенты-дефляторы устанавливаются, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, в соответствии с данными государственной статистической отчетности и, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, подлежат официальному опубликованию не позднее 20 ноября года, в котором устанавливаются коэффициенты-дефляторы.
    (Абзац дополнительно включен с 1 января 2013 года Федеральным законом от 25 июня 2012 года N 94-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 386-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 27 декабря 2017 года Федеральным законом от 27 ноября 2017 года N 335-ФЗ.
    (Пункт в редакции, введенной в действие с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ.
    ____________________________________________________________________
    С 1 января 2020 года Федеральным законом от 29 сентября 2020 года N 325-ФЗ пункт 2 настоящей статьи будет дополнен новым абзацем.
    ____________________________________________________________________

    3. Понятия «налогоплательщик», «объект налогообложения», «налоговая база», «налоговый период» и другие специфические понятия и термины законодательства о налогах и сборах используются в значениях, определяемых в соответствующих статьях настоящего Кодекса (пункт в редакции, введенной в действие с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ .

    4. В отношениях, возникающих в связи с взиманием налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза, используются понятия, определенные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, а в части, не урегулированной им, — настоящим Кодексом (пункт дополнительно включен с 1 января 2004 года Таможенным кодексом Российской Федерации от 28 мая 2003 года N 61-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 29 июля 2004 года N 95-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2011 года Федеральным законом от 27 ноября 2010 года N 306-ФЗ, .

    5. Правила, предусмотренные частью первой настоящего Кодекса в отношении банков, распространяются на Центральный банк Российской Федерации и государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ».
    (Пункт дополнительно включен с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ; дополнен с 24 июня 2007 года Федеральным законом от 17 мая 2007 года N 83-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 29 октября 2020 года Федеральным законом от 29 сентября 2020 года N 325-ФЗ.

    Комментарий к статье 11

    Статья 11_1. Понятия и термины, используемые при налогообложении добычи углеводородного сырья

    1. В целях настоящего Кодекса при налогообложении добычи углеводородного сырья используются следующие понятия и термины:

    1) залежь углеводородного сырья — объект учета запасов одного из видов полезных ископаемых, указанных в подпункте 3 пункта 2 статьи 337 настоящего Кодекса (за исключением попутного газа), в государственном балансе запасов полезных ископаемых на конкретном участке недр, в составе которого не выделены иные объекты учета запасов;

    2) месторождение углеводородного сырья — совокупность залежей углеводородного сырья, выделенных для промышленной разработки в соответствии с проектной документацией на разработку, согласованной в установленном порядке;

    3) промышленная разработка месторождения углеводородного сырья — технологический процесс извлечения из недр углеводородного сырья и доведения его до состояния, первого по своему качеству соответствующего национальному или международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов — стандарту организации;

    4) морское месторождение углеводородного сырья — месторождение углеводородного сырья на участке (участках) недр, расположенном (расположенных) полностью в границах внутренних морских вод и (или) территориального моря Российской Федерации и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации либо в российской части (российском секторе) дна Каспийского моря;

    5) новое морское месторождение углеводородного сырья — морское месторождение углеводородного сырья, дата начала промышленной добычи углеводородного сырья на котором приходится на период с 1 января 2016 года (включая морское месторождение углеводородного сырья, для которого по состоянию на 1 января 2016 года дата начала промышленной добычи углеводородного сырья не определена), за исключением морского месторождения углеводородного сырья, указанного в пункте 1_2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 21 мая 1993 года N 5003-1 «О таможенном тарифе»;
    (Подпункт в редакции, введенной в действие с 28 декабря 2015 года Федеральным законом от 28 ноября 2015 года N 325-ФЗ.

    6) дата начала промышленной добычи углеводородного сырья на месторождении углеводородного сырья — дата, на которую составлен государственный баланс запасов полезных ископаемых, согласно которому степень выработанности запасов хотя бы одного из видов углеводородного сырья (за исключением попутного газа), добываемых на этом месторождении углеводородного сырья, впервые превысила 1 процент;

    7) деятельность, связанная с добычей углеводородного сырья на новом морском месторождении углеводородного сырья, — деятельность, осуществляемая начиная с даты государственной регистрации соответствующей лицензии на пользование недрами, включающая один или несколько следующих видов деятельности:
    (Абзац в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 27 ноября 2017 года N 335-ФЗ.

    поиск и оценка нового морского месторождения углеводородного сырья на участке недр, осуществляемые на основании лицензии на пользование недрами одновременно для геологического изучения (поиска, разведки) и добычи полезных ископаемых или для разведки и добычи полезных ископаемых, включая деятельность по созданию, доведению до состояния готовности к использованию (эксплуатации), техническому обслуживанию, ремонту, реконструкции, модернизации, техническому перевооружению, консервации, демонтажу, ликвидации (иные работы капитального характера) искусственных островов, установок и сооружений, а также иного необходимого для поиска и оценки нового морского месторождения углеводородного сырья имущества;
    (Абзац в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 27 ноября 2017 года N 335-ФЗ.

    предпроектные и проектно-изыскательские работы и обустройство нового морского месторождения углеводородного сырья, включая работы по сооружению (строительству), созданию (изготовлению), доведению до состояния готовности к использованию (эксплуатации), техническому обслуживанию, ремонту, реконструкции, модернизации, техническому перевооружению (иные работы капитального характера) искусственных островов, установок и сооружений, а также иных объектов, необходимых для обустройства нового морского месторождения углеводородного сырья;

    разведка, промышленная разработка нового морского месторождения углеводородного сырья и деятельность, связанная с реализацией углеводородного сырья, добытого на таком новом морском месторождении углеводородного сырья (включая хранение и доставку углеводородного сырья получателям);

    производство сжиженного природного газа из газа горючего природного (включая попутный газ), добытого на новом морском месторождении углеводородного сырья, и деятельность, связанная с реализацией такого сжиженного природного газа (включая хранение и доставку сжиженного природного газа получателям);

    переработка газового конденсата, добытого на новом морском месторождении углеводородного сырья, с получением стабильного конденсата и широкой фракции легких углеводородов и деятельность, связанная с реализацией таких стабильного конденсата и широкой фракции легких углеводородов (включая хранение и доставку указанных продуктов получателям);

    транспортировка газа горючего природного (включая попутный газ) и (или) газового конденсата, добытых на новом морском месторождении углеводородного сырья, до соответствующих мест производства сжиженного природного газа и (или) переработки газового конденсата.
    ____________________________________________________________________
    Действие положений подпункта 7 пункта 1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 27 ноября 2017 года N 335-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года — см. часть 8 статьи 9 Федерального закона от 27 ноября 2017 года N 335-ФЗ.
    ____________________________________________________________________

    2. В целях настоящей статьи степень выработанности запасов каждого вида углеводородного сырья, добываемого на месторождении углеводородного сырья, рассчитывается налогоплательщиком самостоятельно на основании данных утвержденного государственного баланса запасов полезных ископаемых как частное от деления суммы накопленной добычи такого вида углеводородного сырья на этом месторождении углеводородного сырья (включая потери при добыче) на его начальные запасы (для нефти — начальные извлекаемые запасы).

    Начальные извлекаемые запасы нефти, утвержденные в установленном порядке с учетом прироста и списания запасов нефти, определяются как сумма извлекаемых запасов всех категорий и накопленной добычи с начала разработки месторождения углеводородного сырья.
    (Абзац в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 5 апреля 2016 года N 102-ФЗ, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

    Начальные запасы газа горючего природного (за исключением попутного газа) или газового конденсата, утвержденные в установленном порядке с учетом прироста и списания запасов газа горючего природного (за исключением попутного газа) или газового конденсата, определяются как сумма запасов газа горючего природного (за исключением попутного газа) или газового конденсата всех категорий и накопленной добычи с начала разработки месторождения углеводородного сырья.
    (Абзац в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 5 апреля 2016 года N 102-ФЗ, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
    (Статья дополнительно включена с 1 января 2014 года Федеральным законом от 30 сентября 2013 года N 268-ФЗ)

    Комментарий к статье 11_1

    Статья 11_2. Личный кабинет налогоплательщика

    1. Личный кабинет налогоплательщика — информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных настоящим Кодексом.

    2. Личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками — физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.

    Порядок получения налогоплательщиками — физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

    Налогоплательщики — физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

    Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам — физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

    Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики — физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.

    При передаче налогоплательщиками — физическими лицами в налоговый орган через личный кабинет налогоплательщика документов в электронной форме документы, подписанные усиленной неквалифицированной электронной подписью, сформированной в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи», признаются электронными документами, равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью налогоплательщика.

    Положения настоящего пункта распространяются на плательщиков сборов — физических лиц.

    Положения настоящего пункта не распространяются на индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, в части передачи в налоговые органы документов (информации), сведений, связанных с осуществлением ими указанной деятельности.
    (Пункт в редакции, введенной в действие со 2 июня 2016 года Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 130-ФЗ.

    3. Личный кабинет налогоплательщика используется иностранной организацией, состоящей на учете в налоговом органе в соответствии с пунктом 4_6 статьи 83 настоящего Кодекса, для получения от налогового органа документов и представления в налоговый орган документов (информации), сведений относительно оказания услуг в электронной форме, указанных в пункте 1 статьи 174_2 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.

    Доступ к личному кабинету налогоплательщика предоставляется иностранной организации со дня ее постановки на учет в налоговом органе в соответствии с абзацем первым пункта 4_6 статьи 83 и абзацем девятым пункта 2 статьи 84 настоящего Кодекса.

    В случае снятия с учета в налоговом органе иностранной организации в соответствии с пунктом 5_5 статьи 84 настоящего Кодекса доступ к личному кабинету налогоплательщика такой иностранной организации сохраняется для получения документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах. При этом в случае, если иностранная организация после снятия ее с учета в налоговом органе по указанному основанию поставлена на учет в налоговом органе в соответствии с абзацем вторым пункта 4_6 статьи 83 настоящего Кодекса, личный кабинет налогоплательщика не может использоваться такой иностранной организацией для представления в налоговый орган документов (информации), сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в течение одного года со дня снятия с учета этой организации в налоговом органе.

    При представлении иностранной организацией, указанной в настоящем пункте, в налоговый орган через личный кабинет налогоплательщика документов в электронной форме документы, подписанные усиленной неквалифицированной электронной подписью, сформированной в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи», признаются электронными документами, равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью представителя такой организации.
    (Пункт дополнительно включен с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 244-ФЗ)
    (Статья дополнительно включена с 1 июля 2015 года Федеральным законом от 4 ноября 2014 года N 347-ФЗ)

    Глава 2. Система налогов и сборов в Российской Федерации (статьи 12-18)

    Статья 12. Виды налогов и сборов в Российской Федерации. Полномочия законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований по установлению налогов и сборов

    1. В Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные.

    2. Федеральными налогами и сборами признаются налоги и сборы, которые установлены настоящим Кодексом и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.

    3. Региональными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.

    Региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах.

    При установлении региональных налогов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если эти элементы налогообложения не установлены настоящим Кодексом. Иные элементы налогообложения по региональным налогам и налогоплательщики определяются настоящим Кодексом (абзац дополнен со 2 сентября 2010 года Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 229-ФЗ .

    Законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации законами о налогах в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, могут устанавливаться особенности определения налоговой базы, налоговые льготы, основания и порядок их применения.
    (Абзац в редакции, введенной в действие с 3 ноября 2013 года Федеральным законом от 2 ноября 2013 года N 307-ФЗ.

    4. Местными налогами и сборами признаются налоги и сборы, которые установлены настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований, если иное не предусмотрено настоящим пунктом и пунктом 7 настоящей статьи.

    Местные налоги и сборы вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах.

    Местные налоги и сборы устанавливаются настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов (внутригородских районов) о налогах и сборах и обязательны к уплате на территориях соответствующих поселений (межселенных территориях), городских округов (внутригородских районов), если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи. Местные налоги и сборы вводятся в действие и прекращают действовать на территориях поселений (межселенных территориях), городских округов (внутригородских районов) в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов (внутригородских районов) о налогах и сборах.

    В городском округе с внутригородским делением полномочия представительных органов муниципальных образований по установлению, введению в действие и прекращению действия местных налогов на территориях внутригородских районов осуществляются представительными органами городского округа с внутригородским делением либо представительными органами соответствующих внутригородских районов согласно закону субъекта Российской Федерации о разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа с внутригородским делением и органами местного самоуправления внутригородских районов.

    Местные налоги и сборы в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе устанавливаются настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации о налогах и сборах, обязательны к уплате на территориях этих субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи. Местные налоги и сборы вводятся в действие и прекращают действовать на территориях городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации.

    При установлении местных налогов представительными органами муниципальных образований (законодательными (представительными) органами государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если эти элементы налогообложения не установлены настоящим Кодексом. Иные элементы налогообложения по местным налогам и налогоплательщики определяются настоящим Кодексом.

    Представительными органами муниципальных образований (законодательными (представительными) органами государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, могут устанавливаться особенности определения налоговой базы, налоговые льготы, основания и порядок их применения.

    При установлении местных сборов представительными органами муниципальных образований (законодательными (представительными) органами государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, ставки сборов, а также могут устанавливаться льготы по уплате сборов, основания и порядок их применения.
    (Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 года Федеральным законом от 29 ноября 2014 года N 382-ФЗ.

    5. Федеральные, региональные и местные налоги и сборы отменяются настоящим Кодексом.

    6. Не могут устанавливаться федеральные, региональные или местные налоги и сборы, не предусмотренные настоящим Кодексом.

    7. Настоящим Кодексом устанавливаются специальные налоговые режимы, которые могут предусматривать федеральные налоги, не указанные в статье 13 настоящего Кодекса, определяются порядок установления таких налогов, а также порядок введения в действие и применения указанных специальных налоговых режимов.

    Специальные налоговые режимы могут предусматривать освобождение от обязанности по уплате отдельных федеральных, региональных и местных налогов и сборов, указанных в статьях 13-15 настоящего Кодекса.

    Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и представительные органы муниципальных образований в случаях, порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, вправе устанавливать по специальным налоговым режимам:
    (Абзац дополнительно включен с 13 августа 2015 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 232-ФЗ)

    виды предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться соответствующий специальный налоговый режим;
    (Абзац дополнительно включен с 13 августа 2015 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 232-ФЗ)

    ограничения на переход на специальный налоговый режим и на применение специального налогового режима;
    (Абзац дополнительно включен с 13 августа 2015 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 232-ФЗ)

    налоговые ставки в зависимости от категорий налогоплательщиков и видов предпринимательской деятельности;
    (Абзац дополнительно включен с 13 августа 2015 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 232-ФЗ)

    особенности определения налоговой базы;
    (Абзац дополнительно включен с 13 августа 2015 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 232-ФЗ)

    налоговые льготы, а также основания и порядок их применения.
    (Абзац дополнительно включен с 13 августа 2015 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 232-ФЗ)
    (Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 29 июля 2004 года N 95-ФЗ

    Статья 13. Федеральные налоги и сборы

    К федеральным налогам и сборам относятся:

    1) налог на добавленную стоимость;

    3) налог на доходы физических лиц;

    5) налог на прибыль организаций;

    6) налог на добычу полезных ископаемых;

    Смотрите так же:  Кредиты под залог недвижимости в банках. Лучшие ставки по кредиту под залог недвижимости

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

    Уровень дохода, фунтов