Вопросы ветеранов подразделений особого риска — на повестке дня

Подписка на новости

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

16 августа 2016 15:24

Актуальные вопросы медицинского, социального и пенсионного обеспечения были рассмотрены на общем собрании ветеранов подразделений особого риска.

15 августа 2016 года в конференц-зале Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя состоялось общее собрание членов Севастопольской региональной общественной организации ветеранов подразделений особого риска.

В мероприятии приняли участие: председатель комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации Александр Евсеев, председатель Севастопольской региональной общественной организации ветеранов подразделений особого риска Николай Троцко, председатель региональной общественной организации инвалидов «Союз «Чернобыль» Севастополя» Анатолий Олейников, представители Департамента труда и социальной защиты населения, Департамента здравоохранения, Отделения Пенсионного фонда РФ по г.Севастополю, представители общественных организаций.

В ходе совещания участники обсудили насущные вопросы выплаты социальной помощи, внеочередного обслуживания в учреждениях здравоохранения, медицинского обследования (диспансеризации) и лечения в специализированных учреждениях, бесплатного проезда в городском общественном транспорте членов подразделений особого риска. Кроме того, были затронуты вопросы пенсионного обеспечения данной категории граждан.

Заместитель начальника отдела социальных выплат ОПФР по г. Севастополю Юлия Сикорская рассказала о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), также подробно остановилась на вопросах предоставления набора социальных услуг (НСУ).

Так, лица, относящиеся к гражданам из подразделений особого риска, имеют право на единовременную денежную выплату, в том числе и на получение набора социальных услуг.

На 01 августа 2016 года в органах ПФР в г. Севастополе на учёте состоят 108 ветеранов подразделений особого риска — получателей ЕДВ. Некоторые из них имеют право получать две ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные разными федеральными законами. Например, лицам-инвалидам из подразделений особого риска выплачивается первая ЕДВ как ветерану подразделений особого риска, вторая ЕДВ — как инвалиду.

Гражданам, которые являются получателями второй ЕДВ, НСУ по второй ЕДВ автоматически предоставляется в натуральном выражении. Таким образом, им нет необходимости подавать заявление о предоставлении НСУ. Размеры ЕДВ устанавливаются в зависимости от категории льготника. Ветеранам из подразделений особого риска ЕДВ составляет 2397,59 руб.

Присутствующих также интересовали вопросы назначения пенсий. Заместитель начальника отдела организации назначения, перерасчета пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц ОПФР по г.Севастополю Ольга Стёпчева рассказала о том, что ветеранам из подразделений особого риска, государственная пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа 5 лет с уменьшением пенсионного возраста на 10 лет (мужчинам с 50 лет, женщинам с 45 лет).

Также ветераны из подразделений особого риска имеют право на вторую пенсию по линии Пенсионного фонда России при соблюдении определенных условий: достижения пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличия в 2016 году страхового стажа (трудового стажа на «гражданке») не менее 7 лет (не учтенного при назначении военной пенсии). Начиная с 1 января 2016 года, необходимый стаж ежегодно увеличивается на 1 год до 15 лет в 2024 году.

Льготы для участников действий подразделений особого риска

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Постановление Конституционного Суда РФ от 1 июля 2014 г. № 20-П “По делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» в связи с жалобой гражданина В.Ф. Лякина”

Именем Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

с участием гражданина В.Ф. Лякина, представителя Совета Федерации — доктора юридических наук А.С. Саломаткина, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации М.В. Кротова,

руководствуясь статьей 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части первой, частями третьей и четвертой статьи 3, частью первой статьи 21, статьями 36, 74, 86, 96, 97 и 99 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»,

рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности абзаца первого пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска».

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина В.Ф. Лякина. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации оспариваемое заявителем законоположение.

Заслушав сообщение судьи-докладчика А.Н. Кокотова, объяснения гражданина В.Ф. Лякина, представителей Совета Федерации и Президента Российской Федерации, выступления приглашенных в заседание представителей: от Министерства обороны Российской Федерации — Н.В. Елиной, от Министерства юстиции Российской Федерации — М.А. Мельниковой, от Генерального прокурора Российской Федерации — Т.А. Васильевой, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации установил:

1. Согласно абзацу первому пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-I «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» (в редакции, введенной Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») указанным в пункте 1 названного Постановления гражданам из подразделений особого риска (в том числе непосредственно участвовавшим в ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах), которые стали инвалидами, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1-14 части первой статьи 14, статьей 24, пунктом 1 части третьей статьи 271, статьей 29 (за исключением абзаца второго пункта 2 части первой), частями первой — третьей статьи 39 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Оспаривающий конституционность названного законоположения гражданин В.Ф. Лякин в 1995 году, в период прохождения военной службы, принимал участие в действиях подразделений особого риска в составе аварийной партии по ликвидации аварии на ядерной установке атомной подводной лодки. 13 июля 2004 года ему было выдано удостоверение о праве на льготы, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска и поименованных в подпункте «в» пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-I, а 6 июля 2012 года — установлена инвалидность II группы вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

Военный комиссариат города Санкт-Петербурга, куда 11 июля 2012 года обратился В.Ф. Лякин, полагая, что он имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в связи с радиационным воздействием в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в предоставлении данной меры социальной поддержки отказал.

Решением Октябрьского районного суда города Санкт-Петербурга от 16 октября 2012 года требования В.Ф. Лякина были удовлетворены, однако судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда апелляционным определением от 20 декабря 2012 года решение суда первой инстанции отменила и вынесла новое решение — об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом суд апелляционной инстанции, исходя из того что заявитель участвовал в ликвидации аварии на ядерной установке атомной подводной лодки в 1995 году, т.е. после 27 декабря 1991 года, сослался на правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 октября 2005 года № 385-О, согласно которой положение пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-I (в редакции статьи 9 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) — по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования — не препятствует получению гражданами из подразделений особого риска, ставшими инвалидами, ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного их здоровью радиационным излучением, вызванным испытаниями ядерного оружия либо радиационными авариями, имевшими место до вступления указанного Постановления Верховного Совета Российской Федерации в силу.

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации кассационная жалоба В.Ф. Лякина оставлена без удовлетворения, а апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда — без изменения.

По мнению заявителя, примененное судами в его деле положение абзаца первого пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-I противоречит статьям 1, 2, 7 (часть 2), 18, 19, 21 (часть 1), 39 (часть 1), 41 (часть 1), 42, 54, 55 и 57 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой лишает граждан, принимавших участие в действиях подразделений особого риска после 27 декабря 1991 года и в связи с этим признанных инвалидами, возможности получать предусмотренную пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью радиационным излучением.

Таким образом, исходя из требований статей 74, 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», абзац первый пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» является предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу в той мере, в какой содержащееся в нем положение служит основанием для решения вопроса о возможности назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, гражданам, в период после вступления в силу данного Постановления Верховного Совета Российской Федерации подвергшимся воздействию радиации в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска и вследствие этого признанным инвалидами.

2. Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данному конституционному праву корреспондирует вытекающая из статей 1, 2, 7, 18 и 53 Конституции Российской Федерации обязанность Российской Федерации как правового социального государства обеспечить охрану окружающей среды, предупреждение и ликвидацию последствий техногенных аварий и катастроф, в том числе радиационных, что предполагает признание и гарантирование со стороны государства права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, и согласуется с обязанностью государства охранять достоинство личности (статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации), которое, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, выступает основой всех прав и свобод человека и необходимым условием их существования и соблюдения (постановления от 3 мая 1995 года № 4-П и от 15 января 1999 года № 1-П, определения от 15 февраля 2005 года № 17-О и от 5 марта 2009 года № 376-О-П).

Поскольку фактом причинения вреда здоровью граждан, оказавшихся в зоне радиационного излучения, вызванного испытанием ядерного оружия либо аварией на ядерных установках, обусловливается возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере освоения и использования ядерной энергии связано причинение вреда, и пострадавшими от этого гражданами, на государство, призванное в силу статьи 21 Конституции Российской Федерации охранять достоинство личности во всех сферах, возлагается обязанность предоставить таким гражданам эффективную поддержку как лицам, у которых в результате существенного неблагоприятного воздействия чрезвычайных техногенных обстоятельств невосполнимо утрачиваются (или резко сужаются) возможности самостоятельного обеспечения достойной жизни и свободного развития (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 года № 18-П, от 19 июня 2002 года № 11-П и от 20 декабря 2010 года № 21-П).

Возложение на государство соответствующих обязательств тем более оправдано по отношению к гражданам, непосредственно участвовавшим в ликвидации последствий радиационных аварий или привлеченным к испытаниям ядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах. К числу таких граждан, выполнявших служебные обязанности в условиях, сопряженных с опасностью для жизни и здоровья, и действовавших при этом в публичных интересах, относятся, в частности, граждане из подразделений особого риска.

3. Социальная защита граждан из подразделений особого риска осуществляется на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска».

Пунктом 2 названного Постановления в первоначальной редакции на граждан из подразделений особого риска, ставших инвалидами, было распространено действие статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.е. изначально им предоставлялись такие же меры социальной поддержки, как и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к числу мер социальной поддержки инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы было отнесено возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, в виде выплаты денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Соответственно, право на данную меру социальной поддержки, предусмотренную пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ, наравне с инвалидами-чернобыльцами приобрели и инвалиды из числа граждан из подразделений особого риска. Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» взамен денежных сумм в возмещение вреда были введены ежемесячные денежные компенсации в твердых размерах в зависимости от группы инвалидности (5000 рублей — инвалидам I группы, 2500 рублей — инвалидам II группы, 1000 рублей — инвалидам III группы).

Оценивая это правовое регулирование, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что предоставление пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ инвалидам-чернобыльцам права на возмещение вреда, причиненного здоровью воздействием радиации вследствие чернобыльской катастрофы либо ее последствий, при отсутствии какого-либо законодательного изъятия в отношении граждан-инвалидов из подразделений особого риска, на которых Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-I было распространено действие положений названного Закона, означает, что федеральный законодатель наделил их правом на возмещение вреда, причиненного здоровью (Определение от 7 октября 2005 года № 385-О).

В результате изменений, внесенных в пункт 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-I статьей 9 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, норма о ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью (пункт 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) на граждан из подразделений особого риска, ставших инвалидами вследствие воздействия радиации, более не распространяется.

4. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель в процессе реализации на основании статей 71 (пункты «в», «е»), 72 (пункт «ж» части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации полномочий в сфере социальной защиты располагает достаточно широкой свободой усмотрения, — однако, внося изменения в содержание мер социальной защиты, в том числе направленные на ее сужение, он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (статья 55, часть 2, Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах равенства и справедливости, из которых вытекает необходимость равного обращения с лицами, находящимися в равных условиях, и соблюдение которых означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, находящихся в одинаковых или сходных обстоятельствах (постановления от 24 мая 2001 года № 8-П, от 3 июня 2004 года № 11-П, от 5 апреля 2007 года № 5-П, от 10 ноября 2009 года № 17-П, от 24 октября 2012 года № 23-П и др.).

В силу приведенной правовой позиции федеральный законодатель, внося изменения в систему правового регулирования социальной защиты, мог отменить выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью гражданам из подразделений особого риска, ставшим инвалидами, но при условии соблюдения указанных конституционных принципов в отношении лиц, права которых затрагиваются вносимыми изменениями и которые находятся в сходных обстоятельствах.

4.1. Обращаясь к вопросу о праве граждан из подразделений особого риска, ставших инвалидами, на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью воздействием радиации, после принятия Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 7 октября 2005 года № 385-О пришел к выводу, что положение пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-I не предполагает лишение на основании указанного Федерального закона права на получение ежемесячной компенсации в возмещение вреда тех граждан-инвалидов из подразделений особого риска, здоровью которых был причинен ущерб радиационным излучением, вызванным испытаниями ядерного оружия либо радиационными авариями, имевшими место в СССР в условиях нештатных радиационных ситуаций и массовости причинения вреда в начальный период освоения и использования ядерной энергии. Иное, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, означало бы нарушение стабильности длящихся конституционно-правовых отношений, неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Приведенная правовая позиция, выраженная применительно к гражданам из подразделений особого риска, которые стали инвалидами в связи с воздействием радиации, имевшим место до вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-I, и которые, находясь в длящихся правоотношениях по поводу возмещения вреда, причиненного их здоровью радиационным воздействием, имели право на получение указанных ежемесячных компенсаций до введения в действие Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2010 года № 296-О-П была распространена на граждан из подразделений особого риска, которые подверглись радиационному воздействию до вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-I, однако инвалидами стали после введения в действие Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ.

Тем самым Конституционный Суд Российской Федерации признал, что право граждан из подразделений особого риска, ставших инвалидами, на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, приобретенное до внесения соответствующих изменений в законодательство о социальной защите, должно — в силу принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства — сохраняться. При этом вопрос о размере и порядке возмещения вреда, причиненного радиационным воздействием здоровью граждан, которые принимали непосредственное участие в действиях подразделений особого риска после вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-I и стали инвалидами вследствие воздействия радиации, Конституционным Судом Российской Федерации не рассматривался.

4.2. Согласно пункту 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-I к гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, которые непосредственно участвовали в испытаниях ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учениях с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений; непосредственно участвовали в подземных испытаниях ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия; непосредственно участвовали в ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах; входили в личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов (военнослужащие); непосредственно участвовали в подземных испытаниях ядерного оружия, проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Смотрите так же:  Требования, предъявляемые к бухгалтерской отчетности. Требования к оформлению отчетности

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 года № 958 «О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска» были утверждены Критерии непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, которые расширили круг лиц, относящихся к гражданам из подразделений особого риска: в их числе названы не только военнослужащие Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР и других воинских формирований и сотрудники органов внутренних дел, но и военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, войск и органов Министерства безопасности Российской Федерации, внутренних войск, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Главного управления охраны Российской Федерации, Федерального управления железнодорожных войск при Министерстве путей сообщения Российской Федерации и др.

Таким образом, лица, проходившие военную службу в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, могли быть отнесены к числу граждан из подразделений особого риска, если они принимали непосредственное участие в деятельности, связанной с испытаниями, сбором, захоронением радиоактивных веществ, или в ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах. Данный вывод подтверждается и приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 июня 2008 года № 321 «О порядке и условиях оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан», который предусматривает выдачу удостоверений участника подразделений особого риска гражданам, соответствующим Критериям непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска. На практике такие удостоверения выдавались и военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, которые принимали непосредственное участие в ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах после вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-I, что означает признание за ними соответствующего статуса независимо от времени участия в ликвидации радиационных аварий.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-I в действующей редакции гражданам из подразделений особого риска гарантируется предоставление ряда мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе ежемесячные денежные компенсации на приобретение продовольственных товаров, выплата в повышенном размере пособий по временной нетрудоспособности, а также устанавливаемый в дополнение к денежным выплатам набор мер социальной поддержки, направленных на создание наиболее благоприятных условий реализации конкретных прав и доступа к социально значимым благам и услугам в сфере медицинского, транспортного, жилищно-коммунального и социального обслуживания, лекарственного обеспечения, содействия занятости.

Такое правовое регулирование, как имеющее целью обеспечить социальную защиту лицам, принимавшим участие в деятельности подразделений особого риска, включая тех, кто непосредственно участвовал в ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах и получил инвалидность (к их числу относится и заявитель по настоящему делу), само по себе не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской Федерации.

5. Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе в случае инвалидности (статья 39, часть 1).

Право инвалидов на экономическое и социальное обеспечение и на удовлетворительный уровень жизни провозглашено в Декларации о правах инвалидов (принята Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1975 года). Наряду с этим в пункте 6 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 года) подчеркивается право инвалидов на равные с другими гражданами возможности и на равное улучшение условий жизни в результате экономического и социального развития. Ратифицированная Российской Федерацией и являющаяся составной частью ее правовой системы в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации Конвенция о правах инвалидов (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года) также признает за инвалидами право на достаточный жизненный уровень и социальную защиту (статья 28).

В силу приведенных положений Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов при осуществлении правового регулирования в какой бы то ни было сфере необходимо учитывать интересы и потребности инвалидов как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает создание специальных правовых механизмов, имеющих целью предоставление инвалидам дополнительных преимуществ по сравнению с лицами, сохранившими здоровье, с тем чтобы гарантировать их право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав.

5.1. Повышенная социальная защита, включая возмещение вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием, должна быть обеспечена и гражданам, признанным инвалидами в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. Между тем меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-I, как следует из его содержания, предоставляются всем участникам подразделений особого риска независимо от наличия инвалидности, различия же проявляются лишь в особенностях пенсионного обеспечения, а также в размерах единовременных и ежегодных компенсаций за вред здоровью, которые для лиц, признанных инвалидами, дифференцированы с учетом группы инвалидности, а для лиц, не являющихся инвалидами, производятся в размерах, предусмотренных для инвалидов III группы. Это означает, что с точки зрения предоставления права на социальную защиту и определения объема такой защиты правовое положение граждан из подразделений особого риска, признанных инвалидами и инвалидности не имеющих, является, по существу (если не учитывать незначительной разницы в размерах единовременных и ежегодных компенсаций в возмещение вреда здоровью и особенностей пенсионного обеспечения), одинаковым.

Таким образом, при определении объема социальной защиты граждан из подразделений особого риска действующее правовое регулирование не учитывает наличие у лица инвалидности (факт установления которой однозначно свидетельствует о причинении вреда здоровью) вследствие заболевания, полученного им в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

5.2. Военная служба, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 декабря 2002 года № 17-П, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним; военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительного, в режиме жесткой военной дисциплины исполнения обязанностей военной службы, которые предполагают необходимость осуществления поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, а государство должно гарантировать адекватное возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей военной службы.

В силу конституционных принципов равенства и справедливости военнослужащие, здоровью которых причинен вред при исполнении обязанностей военной службы, в равной мере должны обладать правом на его возмещение. Однако действующее правовое регулирование устанавливает различные правила возмещения вреда, причиненного здоровью воздействием радиации, в зависимости от обстоятельств его причинения.

Так, в соответствии с пунктом 6 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (и действовавшим до 1 января 1998 года Законом Российской Федерации от 22 января 1993 года № 4338-I «О статусе военнослужащих») в системной связи с пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» военнослужащие, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и ставшие вследствие этого инвалидами, наделены правом на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью воздействием радиации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» военнослужащие, принимавшие в 1957-1958, 1959-1961 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», а также занятые на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949-1956, 1957-1962 годах и ставшие инвалидами вследствие воздействия радиации, полностью приравнены к инвалидам-чернобыльцам, в том числе получают ежемесячные компенсации в возмещение вреда здоровью. Возможность получения ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотрена также для военнослужащих, получивших заболевание при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, которым установлена причина инвалидности «военная травма» (часть 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», пункт 94 постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).

Как следует из приведенных нормативных положений, военнослужащим, пострадавшим в результате радиационного воздействия при исполнении служебных обязанностей и признанным в связи с этим инвалидами, за исключением инвалидов из числа граждан из подразделений особого риска, предоставлено право на получение ежемесячных компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью либо путем приравнивания их к инвалидам-чернобыльцам, либо путем отнесения их к инвалидам вследствие военной травмы. Что касается граждан, которые в период прохождения военной службы получили повреждение здоровья при выполнении в рамках служебных обязанностей государственно значимых задач в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, то фактически они поставлены в худшее положение по сравнению как с военнослужащими, признанными инвалидами вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС (и приравненными к ним лицами), так и с инвалидами вследствие военной травмы.

Такое правовое регулирование, не учитывающее наличие у граждан из подразделений особого риска статуса военнослужащего, противоречит конституционному принципу равенства, соблюдение которого, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, означает, помимо прочего, запрет вводить ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковой или сходной ситуации); любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства, в соответствии с которыми такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

5.3. Таким образом, абзац первый пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 42, в той мере, в какой он не предполагает в системе действующего правового регулирования предоставление ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, гражданам из подразделений особого риска, ставшим инвалидами, чем ухудшает их положение по сравнению с другими гражданами, пострадавшими в результате радиационного воздействия при исполнении обязанностей военной службы и вследствие этого признанными инвалидами.

Федеральному законодателю надлежит — исходя из требований Конституции Российской Федерации и основанных на них правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в настоящем Постановлении, — внести в действующее законодательство соответствующие изменения, с тем чтобы гарантировать гражданам из подразделений особого риска, ставшим инвалидами, право на возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, на равных условиях с другими гражданами из числа военнослужащих, получивших при исполнении обязанностей военной службы повреждение здоровья в связи с радиационным воздействием и вследствие этого признанных инвалидами. Впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений гражданам из подразделений особого риска, признанным инвалидами, должна устанавливаться ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 71, статьями 72, 74, 75, 78, 79 и 100 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации постановил:

1. Признать абзац первый пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 42, в той мере, в какой он не предполагает в системе действующего правового регулирования предоставление гражданам из подразделений особого риска, ставшим инвалидами, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием.

2. Федеральному законодателю надлежит — исходя из требований Конституции Российской Федерации и основанных на них правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в настоящем Постановлении, — внести в действующее законодательство соответствующие изменения, с тем чтобы гарантировать гражданам из подразделений особого риска, ставшим инвалидами, право на возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, на равных условиях с другими гражданами из числа военнослужащих, получивших при исполнении обязанностей военной службы повреждение здоровья в связи с радиационным воздействием и вследствие этого признанных инвалидами.

Впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений гражданам из подразделений особого риска, ставшим инвалидами, должна устанавливаться ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

3. Правоприменительные решения по делу гражданина Лякина Виктора Федоровича подлежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет иных препятствий.

4. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

5. Настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). Постановление должно быть опубликовано также в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации».

Конституционный Суд
Российской Федерации

Обзор документа

Предметом проверки стали нормы о распространении на некоторых лиц мер соцподдержки, предусмотренных для пострадавших из-за аварии на Чернобыльской АЭС.

Речь идет о гражданах из подразделений особого риска.

Это военнослужащие, граждане вольнонаемного состава различного рода войск, воинских формирований, силовых ведомств и т. п.

Имеются в виду те из них, кто непосредственно участвовал в испытаниях ядерного оружия, радиоактивных веществ; в их захоронении; в учениях с применением таковых; ликвидировал радиационные аварии на военных объектах; собирал ядерные заряды.

При получении инвалидности таким гражданам гарантируется предоставление некоторых мер соцподдержки, установленных для чернобыльцев (в т. ч. в жилищной, транспортной, трудовой сфере).

КС РФ пришел к выводу, что нормы неконституционны.

Они являются таковыми в той мере, в какой не предполагают, что данным гражданам, ставшим инвалидами из-за радиации, выплачивается ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью.

Как подчеркнул КС РФ, изначально акт, нормы которого оспариваются, предоставлял данным лицам такие же меры соцподдержки, как и инвалидам-чернобыльцам.

Между тем в результате корректировки правила закона в части упомянутой компенсации перестали распространяться на этих лиц.

Законодатель мог бы отменить выплату гражданам из названных подразделений, если бы это имело объективное и разумное оправдание. Однако его нет.

По сути, такие лица поставлены в неравное положение по сравнению с теми, кто относится вместе с ними к одной и той же категории (в т. ч. с ликвидаторами аварии на Чернобыльской АЭС).

Законодатель должен изменить регулирование так, чтобы данным гражданам гарантировалось право на возмещение вреда здоровью.

Причем это право должно им гарантироваться на равных условиях с теми военнослужащими, кто стал инвалидом из-за повреждения здоровья вследствие радиации.

До принятия необходимых поправок указанным гражданам должна выплачиваться ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью.

Величина выплат — те же размеры, что и аналогичная компенсация, предусмотренная законом для названных инвалидов-чернобыльцев.

ПРИКАЗ Минсоцзащиты РФ от 07.05.93 N 88 «О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН ИЗ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОСОБОГО РИСКА»

Во исполнение постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 «О распространении действия закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» Правительством Российской Федерации 11 декабря 1992 года принято постановление N 958 «О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска».

Указанным постановлением утверждены критерии непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска и Положение о медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации.

В соответствии с Положением эта комиссия рассматривает вопросы:

определения непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска;

состояния трудоспособности и инвалидности граждан, принимавших участие в действиях подразделений особого риска;

установления причинной связи заболеваний (травм, увечий, контузий, ранений), в том числе вызвавших инвалидность, у граждан с их непосредственным участием в действиях подразделений особого риска;

установления причинной связи заболеваний (травм, увечий, контузий, ранений), приведших к смерти кормильца, с его непосредственным участием в действиях подразделений особого риска;

проводит освидетельствование граждан, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, в случаях несогласия с решением республиканской (республик в составе Российской Федерации), краевой, областной, центральной городской гг.Москвы и Санкт-Петербурга врачебно-трудовой экспертной комиссии в отношении группы и причины инвалидности.

1. Начальникам управлений и отделов Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, министрам социальной защиты населения республик в составе Российской Федерации, руководителям департаментов, комитетов, главных управлений, управлений и отделов социальной защиты населения органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, главным экспертам по врачебно-трудовой экспертизе республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, гг.Москвы и Санкт-Петербурга принять изложенное к руководству и исполнению.

2. Утвердить «Рекомендации о порядке медицинского освидетельствования во ВТЭК граждан из подразделений особого риска для установления инвалидности» (приложение 1).

3. Министрам социальной защиты населения республик в составе Российской Федерации, руководителям департаментов, комитетов, главных управлений, управлений и отделов социальной защиты населения, органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований гг.Москвы и Санкт-Петербурга, главным экспертам по врачебно-трудовой экспертизе краев, областей, автономных образований, гг.Москвы и Санкт-Петербурга:

3.1. Организовать разъяснительную работу о порядке установления причины инвалидности гражданам из подразделений особого риска.

3.2. При наличии удостоверений «Ветеран подразделений особого риска», решения Медико-социальной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации или ВТЭК о группе и причине инвалидности, оформленных на бланках установленного образца, предоставлять льготы, компенсации по нормам, предусмотренным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1.

Образец удостоверения «Ветеран подразделений особого риска» прилагается (приложение 2).

4. Управлению организации пенсионного обслуживания разработать методические указания по применению постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 по вопросам назначения и выплаты пенсий и компенсаций гражданам из подразделений особого риска.

Утверждены
приказом Министерства социальной
защиты населения Российской Федерации
от 07.05.93 N 88

1. Медицинское освидетельствование граждан из подразделений особого риска проводится по месту жительства, как это предусмотрено действующим Положением о ВТЭК, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР и ВЦСПС 9 апреля 1985 года N 147, для всего населения.

2. При наличии признаков инвалидности вопрос о связи ее причины с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска определяется по представлению удостоверения «Ветеран подразделений особого риска» и заключения Медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации по причине заболевания, травмы, увечья, ранения или контузии. Связь инвалидности с участием в действиях подразделений особого риска определяется в том случае, если по заключению Медико-социальной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации она установлена в отношении последствий заболевания, травмы, увечья, ранения или контузии, приведших к инвалидности.

3. Причина инвалидности формулируется:

для военнослужащих и лиц, приравненных к ним по пенсионному обеспечению, — «увечье (травма, ранение, контузия, заболевание), полученное при исполнении обязанностей военной службы, связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска»

Смотрите так же:  Трудовой договор: в каких случаях можно не оформлять трудовую книжку. Договор между работодателем и работником без оформления

для граждан из числа вольнонаемного состава — «увечье (травма, ранения, контузия, заболевание) связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска».

Одновременно с установлением инвалидности и ее причинной связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска определяется степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах. Справка о степени утраты профессиональной трудоспособности выдается пострадавшему, выписка из акта освидетельствования во ВТЭК пересылается в орган, назначающий пенсию.

4. При отсутствии у освидетельствуемого удостоверения «Ветеран подразделений особого риска» и заключения Медико-социальной экспертной комиссии о причине имеющихся у него последствий заболевания, увечья, ранения, травмы, контузии вопрос об инвалидности, ее причине решается в общем порядке. При этом инвалиду дается разъяснение о необходимости обращения через военкомат в Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации для получения соответствующего удостоверения и заключения Медико-социальной экспертной комиссии о причине имеющихся последствий заболеваний, ранений, увечий, травм, контузий.

В том случае, если у освидетельствуемого при наличии признаков инвалидности имеется удостоверение «Ветеран подразделений особого риска», а заключение о причине имеющихся заболеваний, ранений, увечий, травм, контузий отсутствует, ВТЭК выносит решение о группе инвалидности; причина инвалидности устанавливается на общих основаниях. Документы инвалида (экспертные, медицинские и пенсионное дело) с личным заявлением направляются в МСЭК Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации, которая выносит заключение о причине заболевания, травмы, увечья, контузии, ранения и возвращает их во ВТЭК. По получении документов ВТЭК выносит решение о причине инвалидности и степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах.

5. В случае несогласия освидетельствуемого, принимавшего непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, с решением республиканской (республик в составе Российской Федерации), краевой, областной, центральной городской ВТЭК гг.Москвы и Санкт-Петербурга по вопросу группы и причины инвалидности оно может быть обжаловано в течение одного месяца в установленном порядке в Медико-социальную экспертную комиссию ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации (191011, Санкт-Петербург, абонентский ящик 68, МСЭК).

При изменении решения ВТЭК освидетельствуемому Медико-социальной экспертной комиссией выдается новая справка. Справка ВТЭК предыдущего освидетельствования подлежит погашению и подшивается к акту освидетельствования в МСЭК. Выписка из акта освидетельствования в МСЭК направляется в пенсионирующую организацию. Второй экземпляр акта освидетельствования в МСЭК с подробным обоснованием измененного экспертного решения вместе с медицинскими и экспертными документами пересылаются ценным письмом во ВТЭК, заключение которой обжаловал инвалид, о чем делается соответствующая отметка в книге учета выдачи справок ВТЭК и в книге учета исходящей корреспонденции МСЭК.

Приложение 2
к приказу
Министерства социальной
защиты населения Российской Федерации
от 07.05.93 N 88

Новости

С.-ПЕТЕРБУРГ, 1 июл — РАПСИ. Конституционный суд РФ (КС) во вторник постановил распространить льготы ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС на граждан из подразделений особого риска, подвергшихся радиационному облучению после 27 декабря 1991 года, говорится в материал суда.

В КС обратился петербуржец Виктор Лякин, который в 1995 году участвовал в ликвидации аварии реактора на атомной подводной лодке. Спустя 17 лет ему пожизненно была присвоена инвалидность. Суды, однако, отказали ему в выплате положенной ежемесячной компенсации , посчитав, что она положена лишь тем гражданам, кто подвергся радиационному воздействию до вступления в силу 27 декабря 1991 года оспариваемого заявителем Постановления Верховного Совета РФ «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.

«Подобное правовое регулирование противоречит конституционному принципу равенства. Соответственно, оспариваемая норма в этой части не соответствует Конституции Российской Федерации», — говорится в материалах суда.

По закону участниками подразделений особого риска признаются не только советские, но и российские военные, которым пришлось сталкиваться с радиацией. Однако действующая норма не предусматривает выплату компенсации в возмещение вреда здоровью тем, кто получил инвалидность из-за облучения после вступления в силу оспариваемого Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года.

Ежемесячная выплата ветеранам подразделений особого риска была отменена в 2004 году так называемым законом о монетизации льгот. В 2005 году КС восстановил право на получение этих выплат. Однако определение КС номер 385 от 7 октября 2005 года касалось только заявителей, получивших облучение до указанной даты.

Во вторник КС предписал внести изменения в законодательство, которые бы гарантировали право на возмещение вреда здоровью участникам подразделений особого риска наравне с другими инвалидами радиационных катастроф из числа военнослужащих.

До внесения соответствующих изменений участники подразделений особого риска могут добиваться ежемесячной денежной компенсации через суд. Дело заявителя подлежит пересмотру.

Льготы ветеранам и граждан из подразделений особого риска в 2020 году

  • Часть первая статьи 2 Постановления N 2123-1 (Часть первая статьи 39 Закона РФ N 1244-I)
  • Ежегодная компенсация за вред здоровью гражданам из подразделений особого риска, поименованным в подпунктах «а» — «г» пункта 1 Постановления N 2123-1, не имеющим инвалидность

  • Часть вторая статьи 2 Постановления N 2123-1 (Часть первая статьи 39 Закона РФ N 1244-I)
  • Ежегодная компенсация на оздоровление гражданам из подразделений особого риска, поименованным в подпункте «д» пункта 1 Постановления N 2123-1, не имеющим инвалидность

  • Часть третья статьи 2 Постановления N 2123-1 (Статья 40 Закона РФ N 1244-I)
  • Ежегодная компенсация детям, потерявшим кормильца из подразделений особого риска

  • Часть четвертая статьи 2 Постановления N 2123-1 (Часть третья статьи 41 Закона РФ N 1244-I)
  • Единовременная компенсация за вред здоровью гражданам из подразделений особого риска*:
    • инвалидам I группы — 31403,74 руб.
    • инвалидам II группы — 21982,64 руб.
    • инвалидам III группы — 15701,91 руб.
    • Часть первая статьи 2 Постановления N 2123-1 (Часть вторая статьи 39 Закона РФ N 1244-I)
    • Единовременная компенсация за вред здоровью гражданам из подразделений особого риска, поименованным в подпунктах «а» — «г» пункта 1 Постановления N 2123-1, не имеющим инвалидность

    • Часть вторая статьи 2 Постановления N 2123-1 (Часть вторая статьи 39 Закона РФ N 1244-I)
    • Единовременная компенсация при потере кормильца из подразделений особого риска:
      • семьям, потерявшим кормильца — 31403,74 руб.
      • родителям погибшего — 15701,91 руб.
      • Часть четвертая статьи 2 Постановления N 2123-1 (Часть 4 статьи 39 Закона РФ N 1244-I)
      • Участниками таких подразделений считаются военнослужащие различных войсковых подразделений (рядовой и командный состав, прапорщики и сержанты), а также приравненные к ним вольнонаёмные рабочие, непосредственно принимавшие участие в операциях, связанных с повышенной опасностью для жизни.

        Ветеран подразделения особого риска льготы

        Компенсационные выплаты гражданам из подразделений особенного риска установлены Распоряжением Парламента РФ от 27.12.1991 г. N 2123-1 «О распространении действия Закона от 15 мая 1991 г.

        N 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся действию радиации благодаря трагедии на ЧАЭС» на граждан из подразделений особенного риска» (в будущем по тексту – Распоряжение N 2123-1) и с 1 февраля 2020 года проиндексированы исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2017 год.

        Коэффициент индексации установлен Распоряжением Правительства РФ от 26 января 2020 г. N 74 “Об утверждении коэффициента индексации выплат, компенсаций и пособий в 2020 году” в размере 1,025.

      • Настоящие документы, подтверждающие прохождение гражданина воинской работы в указанный период времени ;
      • Документы, устанавливающие факт принятия участия в операциях, которые связаны с повышенной опасностью для жизни ;
      • Медицинское заключение о взятых травмах, ранениях либо инвалидности на протяжении таких операций ;
      • Интересное: Поддержка Молодых Семей В Самарской Области

        Льготы ветеранам подразделений особого риска в 2020 году

      • Лица, принимающие участие в подземных испытаниях ядерного оружия, а также в сборе и захоронении веществ, принадлежащих к категории особо опасных.
      • Участники-военнослужащие личного состава специальных отделов по монтажу ядерных зарядов.
      • Служащие-ликвидаторы последствий аварий на под- и надводных судах и других объектах.
      • Участники подземных испытаний ядерного оружия в период возникновения опасности.

      • Лица, принимавшие участие в период до 1963 года в испытаниях (и учениях с применением) оружия массового поражения, в том числе радиоактивных веществ.
      • Ветераны подразделений особого риска являются представителями почетной категории граждан.

        Значит, им полагается определенный набор льгот и выплат в качестве компенсации за время, отданное служению Родине, и утраченное здоровье. Из данной статьи вы узнаете, кто относится к ветеранам подразделений особого риска, какие полагаются льготы ветеранам подразделений особого риска и членам их семей.

        Какие льготы положены ветеранам подразделений особого риска в 2020 году

      • Члены команд, проводивших до 1963 года атмосферные испытания ядерного оружия или радиоактивных веществ. Участниками признаются лица, проводившие испытания, учения, анализ проб, дезактивацию загрязненных объектов.
      • Лица, участвующие в подземных испытаниях ядерного оружия. Причисляются участники групп проведения испытаний, непосредственного исполнения, обслуживания комплексов, забора проб, демонтажа конструкций.
      • Ликвидаторы последствий радиационных катастроф на всех видах наземных объектов и судах наземного или подземного базирования, члены комиссий, расследовавшие причины аварий и работающие на объектах.
      • Члены групп, осуществляющих монтаж ядерных боезарядов до 1962 года в составе технических, складских служб, представительств, контролирующих операции.
      • Участники испытаний, проводимый для ядерного вооружения под землей в рамках штатных и нештатных ситуаций. Причисляются работники и служащие ядерных полигонов, принимающие участие в работах в эпицентре взрыва, при радиационной разведке, демонтаже и дезактивации оборудования или утилизации отходов.
      • Критерии признания лиц участниками действий особых подразделений установлены в ПП от 11.12.1992 № 958.

        Ветераны ПОР, признанные в установленном порядке, обеспечиваются значительным количеством льгот. По объему предоставляемых льгот лица приравнены к ликвидаторам ЧАЭС. В феврале 2020 года к суммам пособий и компенсационных выплат применен коэффициент индексации 1,043.

        Подразделение особого риска льготы

        бесплатный проезд с правом первоочередного приобретения билетов по железной дороге или на судах транзитных и местных линий речного флота один раз в год (туда и обратно), а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, — воздушным, водным или междугородным автомобильным транспортом.

        Выдача специальных удостоверений и определение группы инвалидности и ее причины осуществлялись Комитетом ветеранов подразделения особого риска и Медико-социальной экспертной комиссией Комитета в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 года N 958 О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска.

        Подразделения особого риска льготы и выплаты

        Важно! Помимо военнослужащих и приравненных к ним вольнонаёмных, получить удостоверение могут семьи, потерявшие кормильца, участника подразделений особого риска. В этом случае, на рассмотрение подаются документы умершего, подтверждающие право на получение льгот и личные бумаги для установления родственной связи.

      • единовременное пособие по случаю потери кормильца (матери и отцу — 13934 рубля 90 копеек, членам семьи — 27869 рублей 72 копейки);
      • ежегодная компенсационная сумма детям, оставшимся без кормильца (278 рублей 71 копейка);
      • прием в дома-интернаты и дома для престарелых без очередей;
      • пособие на продукты питания на каждого ребенка младше 14, если тот проживал с ветераном;
      • прием в ДОУ без очереди, выплата на питание в ДОУ, путевка в детский оздоровительный лагерь ребенку ветерана;
      • внеочередное обслуживание в бытовых службах;
      • право на первоочередное вступление в некоммерческие кооперативы;
      • преимущественное право на трудоустройство при закрытии компании;
      • скидка 50% при оплате счетов по ЖКУ, на приобретение дров при наличии печного отопления.
      • Льготы ветеранам подразделений особого риска

        1. Претендент подготавливает пакет необходимых бумаг, включая заявление.
        2. При рассмотрении заявок формируются списки, при вхождении в которые, обратившееся лицо получает право на получение статуса.
        3. Данные бланка вносятся при выдаче в специальный журнал учета.

          Сергей получил отказ, после чего обратился в суд для оспаривания вынесенного решения.

          Судья также вынес отказное решение, пояснив свою позицию, что по закону возможность получения указанного статуса имеет лишь тот гражданин, который принимал фактическое участие в ядерных испытаниях, чего Сергей подтвердить не смог.

          Льготы ветеранам подразделений особого риска в 2020 году: список льготы, правила и условия получения, необходимые документы, законы

          В России для отдельных социальных групп населения предусмотрены различные виды помощи. Такие граждане могут обратиться за оформлением финансовых выплат, различных скидок, субсидий и льгот. Служащие по контракту – это одна из таких категорий лиц, которая имеет особые права на различные преференции от лица государства.

          В данном акте был указан перечень групп граждан, которые вправе оформить удостоверение ветерана отдела особого риска. К данной группе лиц могут принадлежать военнослужащие и вольнонаемные рядового и командного составов, включенных в состав различных родов войск.

          Интересное: Сколько платят по кормлению груди груди кормящим матерям 202020

          Федеральные льготы гражданам из подразделений особого риска в сфере ЖКХ

          К гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:

          В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 N 2123-1 на граждан из подразделений особого риска распространяются льготы и компенсации, предусмотренные Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

          Приказ Министра обороны РФ от 22 сентября 2016 г

          8. Воинскими частями и военными комиссариатами для проверки соответствия заявителей Критериям непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 г.

          № 958 «О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 22, ст. 2756; 2007, № 5, ст. 671; 2009, № 2, ст.

          214) (далее — Критерии), составляются списки согласно приложению № 2 к настоящему Порядку с последующим их направлением:

          содержащие сведения, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца, либо пенсионное удостоверение, подтверждающее факт назначения пенсии по случаю потери кормильца, или иные документы, подтверждающие право на получение пенсии по случаю потери кормильца либо фактическое получение данной пенсии;

        4. участники атмосферных испытаний ядерного оружия (ЯО) или боевых радиоактивных веществ, проводимых до 1963 года, а также участники учений с использованием такого оружия;
        5. участники подземных испытаний ЯО при нештатных ситуациях с радиационной безопасностью, а также в случае воздействия иных поражающих факторов ЯО;
        6. участники ликвидации аварий в ядерных силовых установках надводных и подводных судов, а также иных объектов;
        7. личный состав спецотделов, занимавшийся сборкой ядерных зарядов до 1962 года;
        8. служащие ряда подразделений, принимавших участие в подземных испытаниях ЯО, а также в сборе и захоронении радиоактивных веществ.
        9. доплата до прежнего оклада в случае перевода на должность с более низкой зарплатой по состоянию здоровья;
        10. ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск до 14 календарных дней;
        11. полная оплата пособия по временной нетрудоспособности независимо от страхового стажа;
        12. возмещение половины затрат на оплату услуг ЖКХ;
        13. возмещение половины затрат на покупку твердого топлива для ветеранов, проживающих в здании с отоплением печного типа;
        14. пособие на детей до 14 лет;
        15. пособие на покупку продуктов;
        16. ежегодная выплата за вред здоровью;
        17. единоразовая компенсация за вред здоровью;
        18. ежемесячные денежные выплаты;
        19. компенсация проезда в общественном транспорте в пределах региона.
        20. 02 Мар 2020 hiurist 76

          Льготы Ветеранам Подразделений Особого Риска В 2020 Подпункт Д

        21. Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров гражданам из подразделений особого риска, имеющим инвалидность Основание для назначения:
          • Часть первая статьи 2 Постановления N 2123-1 (Пункт 13 части первой статьи 14 Закона РФ N 1244-I)
          • Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров гражданам из подразделений особого риска, поименованным в подпунктах «а» — «г» пункта 1 Постановления N 2123-1, не имеющим инвалидность

            Основание для назначения:

          • Часть вторая статьи 2 Постановления N 2123-1 (Пункт 13 части первой статьи 14 Закона РФ N 1244-I)
          • Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров за потерю кормильца из подразделений особого риска

          • Часть четвертая статьи 2 Постановления N 2123-1 (Пункт 13 части первой статьи 14 Закона РФ N 1244-I)
          • Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров гражданам из подразделений особого риска, поименованным в подпункте «д» пункта 1 Постановления N 2123-1, не имеющим инвалидность

          • Часть третья статьи 2 Постановления N 2123-1 (Пункт 3 части первой статьи 15 Закона РФ N 1244-I)
          • Ежемесячная компенсация за потерю кормильца — участника подразделений особого риска на каждого нетрудоспособного члена семьи независимо от размера пенсии

          • Часть четвертая статьи 2 Постановления N 2123-1 (Часть вторая статьи 41 Закона РФ N 1244-I)
          • Компенсационные выплаты гражданам из подразделений особого риска установлены Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2123-1 «О распространении действия Закона от 15 мая 1991 г.

            N 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» (в дальнейшем по тексту – Постановление N 2123-1) и с 1 февраля 2020 года проиндексированы исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2020 год.

            Коэффициент индексации установлен Постановлением Правительства РФ от 24 января 2020 г. N 32 “Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году” в размере 1,043.

            При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

            оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива — при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.»

            гарантируются меры социальной поддержки в сфере ЖКХ, установленные пунктом 3 части первой статьи 14 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: «3) компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

            Льготы Ветеранам Подразделений Особого Риска

            В частности, пп.»е» п.6 ст.3 Закона Российской Федерации от 7 декабря 1991 г. «О подоходном налоге с физических лиц» предусмотрено, что ветераны подразделений особого риска (т.е. лица, непосредственно участвовавшие в испытаниях ядерного оружия в атмосфере и боевых радиоактивных веществ, учениях с применением такого оружия до 31 января 1963 г.

            ; непосредственно участвовавшие в подземных испытаниях ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия; непосредственно участвовавшие в подземных испытаниях ядерного оружия, проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ и т.п.

            ) в настоящее время имеют полное освобождение от уплаты налога при годовом доходе до 20000 рублей.

            В соответствии с Критериями непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.12.

            1992 N 958 «О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска», к гражданам из подразделений особого риска относятся лица, принимавшие непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и в учениях с применением такого оружия до 1 января 1963 г.

            ; в подземных испытаниях ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций (согласно перечню, определяемому Минобороны России, Минатомом России) и действия других поражающих факторов ядерного оружия; в ликвидации радиационных аварий, зарегистрированных в установленном порядке Минобороны России, происшедших на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах; в работах по сборке ядерных зарядов до 31 декабря 1961 г.; в подземных испытаниях ядерного оружия, проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

            Интересное: Инн физического лица как узнать номер

            Ветеран подразделения особого риска льготы

            Условия и порядок пенсионного обеспечения граждан из подразделений особенного риска регулируются распоряжением Парламента РФ от 27.12.1991 № 2123-1 «О распространении действия Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся действию радиации благодаря трагедии на ЧАЭС» на граждан из подразделений особенного риска».

            4-й этап – с 15 января 1976 г. По 25 июля 1985 г. – был начат реализацией программы ядерных опробований СССР в условиях Соглашения о пороговом ограничении мощности ядерных опробований и закончен в связи с односторонним объявлением СССР запрета на ядерные опробования;

            Ветераны подразделений особого риска пенсии

            Гражданам из подразделения особого риска, предусмотренным в подпункте «д» пункта 1 этого постановления, не имеющим инвалидности, гарантируется только предоставление льгот в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 30 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1, а именно установление надбавки к пенсии.

            Льготы ветеранам подразделений особого риска

            Осенью 1992 года правительством было принято решение о предоставлении определенных видов льгот ветеранам подразделений особого риска (Постановление Правительства РФ №958 от 11.12.199 года).

            В список входят:

            Внимание! Если у вас возникнут вопросы, то Вы можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам. Позвоните прямо сейчас по телефону: +7 (499) 455-02-67 в Москве, +7 (812) 317-18-65 в Санкт-Петербурге, +7 (800) 550-38-47 по всей Росссии звонок бесплатный. Звонки принимаются круглосуточно. Это быстро и удобно!

          • Участники испытаний оружия массового поражения до 1963 года, включая вредоносные радиоактивные вещества. В эту же группу входят лица, участвующие в учениях с использованием данной разновидности оружия, до момента прекращения испытаний.
          • Лица, принимающие участие в испытаниях ядерного оружия под землей, во время возникновения опасных ситуаций, а также в случае иного воздействия ядерных элементов.
          • Служащие, участвующие в ликвидации техногенных катастроф в надводных и подводных судах, а также иных объектах.
          • Личный состав специальных отделов по монтажу ядерных зарядов из числа военных.
          • Граждане, фактически участвующие в подземных испытаниях ядерного оружия и принимающие участие в сборе и захоронении особо опасных веществ.
          • Ветераны подразделений особого риска, могут рассчитывать на получение льгот, гарантированных государством, после оформления ветеранского статуса.

            Социальная поддержка ветеранов подразделений особого риска

            Государство гарантирует ветеранам такого типа право на получение поддержки и помощи в виде следующих льгот:

          • бесплатное обеспечение медикаментами, которые прописаны лечащим врачом во время амбулаторного лечения;
          • протезирование зубов без оплаты, кроме конструкций, изготовленных из дорогостоящих материалов;
          • налоговый вычет — 3 тыс. рублей ежемесячно для исчисления подоходного налога;
          • освобождение от налоговых обязательств по уплате имущественного налога на собственность физических лиц, которые фактически участвовали в ядерных испытаниях и ликвидации их последствий;
          • вступление в жилищные и садоводческие объединения вне очереди;
          • внеочередное и бесплатное обслуживание в поликлиниках и санаториях, а также продажа медикаментов в аптеках без очереди после выхода на пенсию;
          • внеконкурсное зачисление в учебные заведения с проживанием в общежитии и увеличенной на 50% стипендией;
          • предоставление возможности устройства детей в детский сад без очереди с помесячной выплатой средств на питание;
          • поступление в дома престарелых и интернаты без очереди.
          • Помимо перечисленных видов помощи, гражданин данной группы может получить следующие доплаты:

          • доплата до прежнего оклада, если гражданин был переведен на должность с низкой зарплатой на основании показателей по здоровью;
          • ежегодное предоставление оплачиваемого дополнительного отпуска до 14 календарных дней;
          • оплата пособия по болезни в 100% размере от средней зарплаты гражданина, независимо от страхового стажа, включая оплату консультации у врача другого региона;
          • 50% возмещение затрат на оплату услуг ЖКХ;
          • 50% возврат средств, включая затраты на покупки твердого топлива, для лиц, проживающих в здании с отоплением печного типа;
          • ежемесячное пособие на покупку продуктов – 836,10 рублей;
          • ежегодная выплата за вред здоровью – 1114,80 рублей;
          • единоразовая компенсация за вред здоровью – 13934,90 рубля;
          • Дополнительные средства выделяются на проезд в пределах региона. Размер платежа устанавливается руководством субъекта.

            Также ветераны располагают правом на трудоустройство в первую очередь в случае сокращения, независимо от отработанного периода.

            Законом гарантируется первоочередная занятость при ликвидации и реорганизации компании-работодателя.

            Ветераны, испытывающие потребность в улучшении условий проживания, могут рассчитывать на получение жилплощади или жилищной субсидии, согласно оговоренному законом порядку.

            Социальная поддержка ветеранов подразделений особого риска, являющихся инвалидами

            Ветераны подразделений особого риска, официально признанные инвалидами, могут рассчитывать на получение льгот, список которых полностью совпадает с видами помощи, полагающимися ветеранам без инвалидности.

            Помимо льгот, ветераны с инвалидностью, могут получать денежные выплаты:

          • ЕДВ на покупку продуктов – 836,10 рублей;
          • выплата за вред здоровью: инвалидам 1 группы – 17481,92 рублей; инвалидам 2 группы — 8740,97 рублей; инвалидам 3 группы – 3296,37 рублей;
          • ЕДВ – 2397,59 рубля.
          • Дополнительно региональными властями выделяются средства для предоставления льготного проезда в пассажирском транспорте в границах субъекта.

            Социальная поддержка семей погибших ветеранов подразделений особого риска

            Вдовы и семьи, погибших ветеранов подразделений особого риска вправе оформить отдельный вид социальной помощи:

          • 50% скидка при оплате услуг ЖКХ, а также на покупку твердого топлива, в случае пользования отопления печного типа;
          • право на трудоустройство в случае сокращения, при ликвидации компании-нанимателя в первоочередном порядке;
          • вступление в кооперативы, садоводческие объединения без очереди;
          • обслуживание без очереди в бытовых службах;
          • предоставление детям данной группы граждан мест в детских садах и санаториях с оплатой средств на питание;
          • выплата на детей до 14 лет, которые на момент смерти проживали с покойным, для покупки продовольственных товаров;
          • поступление в дома престарелых и дома-интернаты без очереди;
          • компенсация детям, потерявшим кормильцев – 278,71 рублей, выплачивается ежегодно;
          • единовременное пособие по потере кормильца: родителям ветерана — 13934,9 рублей; семьям – 27869,72 рублей.
          • Порядок оформления льгот ветеранами подразделений особого риска

            Для получения полагающихся видов помощи от государственных ведомств, ветераны подразделений особого риска 2017 года должны оформить обязательное удостоверение. Процедура получения документа следующая:

            1. Обращается в Комитет ветеранов подразделений особого риска РФ.
            2. После подачи заявления формируется личное дело заявителя, которое хранится в соответствующей части.
            3. Через два месяца после подачи обращения, гражданин получает бланк удостоверения или отказ в его предоставлении.
            4. Данные бланка вносятся при выдаче в специальный журнал учета.
            5. Список документов

              Для оформления удостоверения ветерана подразделения особого риска могут потребоваться определенные документы:

            6. бумаги, по которым обратившийся гражданин участвовал в действиях подразделения особого риска;
            7. описание личного участия военного в особо рискованных операциях;
            8. подлинники бумаг, указывающие на службу гражданина в армии или иных военизированных учреждениях;
            9. члены семьи, потерявшие кормильца, подают бумаги, удостоверяющие родственную связь с покойным, а также личные документы;
            10. заключение научно-лечебного центра, подтверждающее инвалидность и получение ее при исполнении особо опасных заданий;
            11. документы, которые могут потребоваться в конкретной ситуации.
            12. Пример по оформлению льгот ветераном подразделения особого риска

              Сергей обратился в комитет ветеранов с заявкой на получение удостоверения ветерана подразделений особого риска.

              По мнению мужчины, данный документ ему обязаны были выдать, поскольку он несколько раз доставлял документацию на место проведения ядерных испытаний во время своей службы в армии.

              Сергей получил отказ, после чего обратился в суд для оспаривания вынесенного решения. Судья также вынес отказное решение, пояснив свою позицию, что по закону возможность получения указанного статуса имеет лишь тот гражданин, который принимал фактическое участие в ядерных испытаниях, чего Сергей подтвердить не смог.

              В итоге мужчина так и не смог оспорить вынесенное решение и оформить удостоверение.

              В завершение написанного следует сделать ряд выводов:

            13. Согласно положениям закона, некоторые граждане выделены в отдельную группу ветеранов подразделений особого риска. Соответствующим актом закреплен перечень лиц, которые могут рассчитывать на оформление соответствующего статуса, а в дальнейшем и полагающейся помощи от государства.
            14. Льготы ветеранам подразделений особого риска предоставляются при подтверждении гражданином своего статуса и после оформления соответствующего удостоверения.
            15. Помимо льгот, граждане, входящие в данную группу вправе рассчитывать на получение различных видов помощи от государства.
            16. Ветераны с инвалидностью получают право на пользование тем же набором льгот, однако, выплаты для них назначены в большем размере.
            17. Процедура оформления удостоверения оговорена законом и проводится в строгом соответствии с его положениями.
            18. Наиболее популярные вопросы и ответы на них по льготам ветеранов подразделений особого риска

              Вопрос: Здравствуйте. Я служил на морском судне и участвовал в испытаниях ядерного оружия, имею награды. Выйдя на заслуженный отдых, решил обратиться в уполномоченное ведомство для оформления соответствующего удостоверения. Получив документ, я отправился в соцзащиту для оформления возможности выплаты компенсации за оплату квартиры.

              Одновременно я подал заявление на получение 50% скидки при оплате ЖКХ и возмещение средств при покупке твердого топлива. Дело в том, что дрова я приобретал, чтобы отапливать свою дачу и, соответственно, приложил необходимые чеки.

              Через некоторое время я узнал, что 50% скидку на оплату коммунальных услуг мне предоставили, а вот возмещение за покупку твердого топлива нет. Подскажите, каким образом можно оспорить данное решение, и правомерен ли отказ сотрудника ведомства?

              Ответ: Здравствуйте. Вы имеете полное право на получение полного набора льгот от государства, которые обозначены Постановлением Правительства РФ № 958 от 11.12.1992 года.

              В число таких видов помощи входят: предоставление 50% скидки при оплате услуг ЖКХ и жилища, а также 50% возмещение средств, израсходованных на оплату твердого топлива для граждан, живущих в помещениях с печным отоплением.

              В вашем случае дача не является местом вашего постоянного проживания, а значит, расходы на ее отопление приниматься к возмещению не могут.

              Соответственно, решение сотрудника ведомства абсолютно законно, однако, если вы желаете, то можете обратиться с жалобой в суд и попытаться отстоять свою точку зрения там.

              Список законов

              • Постановление Правительства РФ №958 от 11.12.1992 года.
              • Вам будут полезны следующие статьи

              • Льготы инвалидам
              • ЕДВ
              • Субсидии на оплату ЖКХ
              • Жилищная субсидия
              • Льготы ветеранам подразделений особого риска в 2020 году: список преференций и условия для получения

                ГлавнаяИнфоцентрЛьготыЛьготы ветеранам подразделений особого риска в 2020 году: список преференций и условия для получения

                Льготы ветеранам подразделений особого риска в 2020 году: список преференций и условия для получения

                Государство уделяет особое внимание социальной защите граждан, потерявших свои силы и здоровье во время служения Родине.

                В 2020 году льготы ветеранам подразделений особого риска (ПОР), приравненным к ликвидаторам ЧАЭС, все так же актуальны, а компенсационные выплаты проиндексированы с применением коэффициента 1,043.

                Ветераны ПОР

                Категория ветеранов ПОР объединяет военнослужащих разных родов войск и гражданских лиц.

                Определяющим признаком принадлежности к ПОР является участие:

              • в атмосферных или подземных испытаниях ядерного оружия;
              • заборе и анализе проб;
              • дезактивации или демонтаже объектов;
              • ликвидации последствий радиационных аварий на судах и наземных объектах;
              • комиссии по расследованию причин радиационной катастрофы, работавшей на месте аварии;
              • испытаниях оружия массового уничтожения, в том числе и радиоактивного, в период до 1963 года.
              • Гражданам данных категорий государство предоставляет право на получение выплат социального характера и дополнительных льгот независимо от места проживания и материального положения.

                Пособия и компенсации

                Льготы ветеранам подразделений особого риска в 2020 году составляют обширный пакет.

                В зависимости от вида преференции их можно условно разделить на три категории.

                Ветераны подразделений особого риска

                Для компенсационных выплат с февраля 2020 года действует индексационный коэффициент 1,043.

                Социальная поддержка

                Меры социальной поддержки, гарантированные федеральными органами, состоят:

              • в бесплатном обеспечении лекарственными средствами для стационарного или амбулаторного лечения;
              • ежегодной диспансеризации по месту жительства;
              • предоставлении путевок для санаторно-курортного лечения с дополнительной оплатой проезда;
              • льготном обеспечении или ремонте технических средств реабилитации;
              • бесплатных стоматологических услугах и протезировании, кроме его дорогих видов;
              • освобождении от имущественного налога;
              • получении ежемесячного налогового вычета в объеме 3 тыс. руб.
              • Трудовые и жилищные преференции

                Ветеранам ПОР предоставляются также преимущественные права:

              • на трудоустройство или сохранение прежнего места работы при увольнении по сокращению штатов;
              • при вступлении в жилищные и другие виды кооперативов;
              • выделении земельных участков;
              • приеме в дома-интернаты для престарелых;
              • приеме в ВУЗы и предоставлении мест в общежитии;
              • зачислении ребенка в детский сад и компенсации расходов на питание;
              • выборе времени для отпуска;
              • дополнительном двухнедельном отпуске без сохранения зарплаты.
              • Компенсационные выплаты

                Материальная помощь выражается:

              • в 50-процентной компенсации расходов на оплату ЖКХ;
              • возможности получения беспроцентной ссуды с погашением ее половины за счет республиканского бюджета;
              • возмещении затрат на покупку и доставку угля по существующим тарифам при наличии печного отопления;
              • компенсации на питание ребенка в детском саду – 231,45 руб.;
              • 100-процентной оплате больничного листа при любом страховом стаже;
              • доплате до уровня прежнего оклада при вынужденном переводе на другую должность;
              • разовой субсидии – 14687 руб.;
              • ежемесячном пособии – 2397 руб.;
              • ЕДВ на питание – 942,12 руб., а для ветерана подразделения особого риска категории Д льгота выражается в размере 628,04 руб.

              Медаль ветерана подразделения особого риска

              Среди льгот ветерану подразделений особого риска категории В также:

            19. единовременная компенсация за вред, причиненный здоровью – 15054,56 руб.;
            20. ежегодная доплата – 1256,17 руб.
            21. В качестве льготы ветераны подразделений особого риска, указанные в пункте Д, получают ежегодную компенсацию за вред здоровью в объеме 942,12 руб.

              Поддержка инвалидов

              Лицам, получившим инвалидность во время несения службы в составе ПОР, кроме общего набора льгот, положены также дополнительные компенсационные выплаты, среди которых:

              • ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в объеме 2397,59 руб.;
              • компенсация расходов на продукты питания – 942,12 руб. каждый месяц;
              • ЕДВ на проездные билеты – устанавливается в регионе.
              • Размер единовременной денежной компенсации за причиненный здоровью вред зависит от группы инвалидности и составляет:

              • I — 30109,05 руб.;
              • II – 21076,36 руб.;
              • III – 15054, 56 руб.
              • Размер ежегодной компенсации:

              • I и II группы инвалидности – по 1570,19 руб.;
              • III – 1256,17 руб.
              • Льготы для семей

                Льготы участнику подразделения особого риска распространяются и на семью.

                Процесс оформления льгот ветеранам подразделений особого риска

                Вдове и иждивенцам ветерана, оставшимся после его смерти без кормильца, полагаются:

              • единовременное денежное пособие, составляющее для семьи погибшего – 30109,05 руб., матери и отца – 15054,56 руб.;
              • ежегодная компенсация для детей ветерана – 304,05 руб.;
              • для детей младше 14 лет, проживавших вместе с ветераном – пособие на продукты питания;
              • для родителей – преимущество в приеме в интернат для престарелых;
              • детям — первоочередность при устройстве в дошкольное учреждение, оздоровительный лагерь;
              • денежная компенсация на питание в детском саду;
              • льготы при вступлении в некоммерческие кооперативы, трудоустройстве, бытовом обслуживании;
              • 50-процентная компенсация оплаты услуг ЖКХ.

            Оформление льгот

            Участники ПОР должны иметь ветеранское удостоверение, а также подтвердить свое участие в работе отрядов особого риска.

            Право на льготы можно получить, предоставив:

          • заявление на предоставление льгот;
          • оригиналы подтверждающих документов – выписок из личного дела, трудовой книжки, справок различного рода;
          • описание одной из операций с личным участием претендента на звание ветерана;
          • если имеется инвалидность, нужны выписки из заключения МСЭ и личного дела о ранении или травме во время пребывания в зоне особого риска.
          • При потере кормильца семья должна подтвердить свои права на получение льгот, представив:

          • паспорта членов семьи;
          • ветеранское удостоверение;
          • свидетельства о рождении несовершеннолетних детей;
          • справку о составе семьи.
          • Подготовленный пакет документов следует представить не в отдел соцзащиты, а в Комитет ветеранов ПОР.

            Именно он призван обеспечивать социальную поддержку и контроль медицинского обслуживания участников ПОР.

            Выплата пособия ветеранам ПОР

            Комитет является некоммерческой организацией, уполномоченной исполнять функции:

          • учета ветеранов ПОР, участвовавших в операциях;
          • хранения их личных дел;
          • предоставления сведений, связанных с проведением особых операций;
          • сотрудничества с государственными учреждениями при проведении реабилитационных программ медицинского или социального плана;
          • выдачи ветеранских удостоверений на основании подтверждающих документов или архивных данных.
          • Срок рассмотрения документов – два месяца, в течение которых проводится тщательная проверка данных и формируется личное дело ветерана. Далее выносится решение о предоставлении льгот или отказе в нем с указанием причин.

            Заключение

          • Выплаты, установленные для ветеранов ПОР, не зависят от размеров пенсионных пособий и других доходов.
          • Для назначения гражданской пенсии ветерану по достижении необходимого возраста потребуется наличие страхового стажа и достаточного количества баллов.
          • Надо отметить также, что оплата жилищных услуг для ветеранов и членов их семей субсидируется государством в пределах социальных норм.
          • Однако субсидия по оплате коммунальных услуг с начала 2005 года действует лишь в отношении самого ветерана.
          • Компенсационные выплаты гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан в 2020 году

            для категорий «а» — «г» с 01.02.2020
            Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров п.13 части первойстатьи 14 Закона 942,12
            Единовременная компенсация за вред здоровью(в части компенсаций, предусмотренных для инвалидов III группы) часть втораястатьи 39 Закона 15 701,91
            Ежегодная компенсация за вред здоровью (в части компенсаций, предусмотренных для инвалидов III группы) часть перваястатьи 39 Закона 1 256,17
            для категории «д» с 01.02.2020
            Ежемесячная денежная компенсация наприобретение продовольственных товаров п. 3 части первойстатьи 15 Закона 628,04
            Ежегодная компенсация на оздоровление часть перваястатьи 40 Закона 942,12
            всем категориям («а» — «д»)
            Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) п.2 ч.3 ст.27.1 с 01.02.2020 2 701,62
            Ежемесячнаякомпенсация на питаниеребёнка в детских дошкольных учреждениях п.12 части первойстатьи 14 Закона с 01.02.2020 231,45
            Членам семей, потерявших кормильца с 01.02.2020
            Единовременная компенсация члену семьи, потерявшей кормильца часть четвёртаястатьи 39 Закона 31 403,74
            Единовременная компенсация родителям, потерявшим кормильца 15 701,91
            Ежегодная компенсация детям часть третьястатьи 41 Закона 314,05
            Ежемесячнаякомпенсация члену семьи за потерю кормильца часть втораястатьи 41 Закона 238,30
            Если установлена причинная связь инвалидности с участием в действиях подразделений особого риска
            Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием… п.15 ч.1 ст.14 с 01.02.2020
            Инвалидам I группы 19 698,71
            Инвалидам II группы 9 849,36
            Инвалидам III группы 3 939,72

            Льготы В 2020г Участникам Подразделений Особого Риска

            Из всех ядерных испытаний в СССР только два были проведены как военные уче­ния, и первые из них, под кодовым названи­ем «Снежок», прошли на Тоцком артиллерий­ском полигоне под Оренбургом. В них при­нимали непосредственное участие 45 тыс. во­еннослужащих и более 7 тыс.

            единиц боевой техники, присутствовали руководители пар­тии и правительства, высшие военачальни­ки, министры обороны дружественных стран. Руководил операцией Маршал Советского Союза Г.К. Жуков.

            Целью учений было под­готовить Вооруженные Силы СССР к действи­ям в условиях реального применения вероят­ным противником ядерного оружия.

            Комитет ветеранов подразделений особого риска

            Всестороннее развитие государства укрепляет статусное положение на международной арене.

            Всегда особый интерес вызывала разработка и исследование новых механизмов в военном деле ядерной направленности, привлекающие внимание внешних соседей.

            Однако имеют место быть и негативные последствия для простого гражданина, заключающиеся в нанесении вреда здоровью. В результате, правительственными органами были разработаны льготы пострадавшим от семипалатинского полигона.

            Льготы пострадавшим от семипалатинского полигона

            Начатая в России реформа предполагает изменение существующего порядка в части повышения возраста завершения трудовой деятельности. Чернобыльцев это нововведение не коснется. Порядок расчета возраста для них будет происходить по прежним стандартам. Предоставляемые чернобыльцам льготы и пенсии будут сохранены.

            Сроки выхода на пенсию для чернобыльцев и размер выплат в 2020 году

            26. В случае утраты (порчи) удостоверения «Ветеран подразделений особого риска», выданного до 1 января 2005 г.

            Комитетом, вопрос о выдаче гражданину из подразделений особого риска удостоверения «Участник действий подразделений особого риска» (приложение № 5 к настоящему Порядку) рассматривается Центральной комиссией на основании письменного заявления с объяснением обстоятельств утраты (порчи) удостоверения и указанием номера утраченного удостоверения.

          • право на оформление военной пенсии – эта выплата положена как ветеранам, отправившимся на заслуженный отдых по выслуге лет, так и тем, кто оставил военную службу по достижению закрепленного для РФ возрастного порога. Надбавка к такой выплате равна 32%;
          • возможность получить жилье в порядке первой очереди – в 2020 году по праву собственности или договору социального найма можно получить 33 м 2 жилой площади, если ветеран является одиноким, 42 м 2 – в случае, если его семья состоит из двух человек, по 18 м 2 на каждого – если семья ветерана состоит из трех и более человек;
          • компенсация части услуг, связанных с коммунальными платежами и оплатой водоснабжения, а также снабжения квартиры газом, теплом и электричеством – по закону компенсация может достигать половины начисленных сумм;
          • право на получение первоочередной медицинской помощи в больницах и поликлиниках;
          • возможность оформить льготный налог на имущество, землю и транспортное средство – по общефедеральному стандарту ветеран получает фискальный вычет в размере 500 рублей на налогооблагаемые доходы физлиц (для ветеранов-инвалидов вычет возрастает до 3 тысяч рублей). На одну комнату, квартиру, дом, подсобные постройки площадью до 50 квадратов или гаражное строение платежи могут быть вообще отменены. Платежи по земельному сбору уменьшаются на 10 тысяч рублей. Что касается транспортного налога, тут нужно обращаться к территориальным властям. Так, столичные власти полностью освобождают ветеранов от необходимости платить фискальный сбор за транспортные средства, мощность которых составляет до 200 «лошадок». В Подмосковье, Краснодарском крае и Ростовской области от такого сбора освобождены ветераны, владеющие авто мощностью до 150 лошадиных сил, мотоциклом или мотороллером мощностью до 50 «лошадей». Авто такой же мощности освобождены от сбора и в Северной Пальмире, однако тут действует альтернативное условие – можно не платить и за авто, которому больше 15 лет;
          • право не платить налоговые сборы на все виды помощи, полученной в денежной форме или в натуральном выражении, а также на имущество, полученное в подарок. Единственное условие — перечисленные виды доходов не должны превышать 10 тысяч рублей;
          • право на оформление отпусков в удобное для ветерана время. Кроме того, можно взять дни дополнительного неоплачиваемого отпуска (до 35 дней за год);
          • право на оформление стационарного телефонного номера в первоочередном режиме;
          • право на первоочередное вступление в гаражные, жилищные, дачные, огороднические или садовые кооперативные объединения;
          • право на безвозмездное получение протезно-ортопедических изделий. Если ветеран сам покупает протез, то он может получить компенсацию за сделанную покупку. Исключение из данного правила – зубное протезирование, которое государство не компенсирует;
          • возможность безвозмездного проезда в транспортных средствах муниципального характера (метрополитене, автобусах, троллейбусах, трамваях). На остальные виды транспортного сообщения ветеранам положено оформлять проездные документы, минуя очередь. Исключением из данного правила являются автомобили такси и маршрутки;
          • право на обращение в суд без уплаты государственной пошлины – эта льгота действует для исков на сумму, не превышающую 1 миллион рублей;
          • право на получение дополнительного образования или прохождения дополнительного обучения за счет нанимателя (часто данная мера не соблюдается, что является прямым нарушением прав ветеранов). Ветеран, имеющий желание стать абитуриентом университета, имеет право на поступление вне конкурса;
          • возможность льготного получения прописанных лечащим врачом медицинских средств и препаратов;
          • возможность в первоочередном порядке оформить путевку в санаторий или учреждение курортного типа (льгота действует, если направление на оздоровительную поездку выписал врач).
          • Это интересно: Я Чернобылец Как Взять Ипотеку

            Смотрите так же:  Аэроэкспресс на фоне конкуренции с такси ввел новые льготные групповые тарифы. Льготы экспресс до аэропорта
  • Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *