ОСОБЕННОСТИ НАСЛЕДОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ НА ПРАВЕ ПОЖИЗНЕННОГО НАСЛЕДУЕМОГО ВЛАДЕНИЯ И ПРАВЕ ПОСТОЯННОГО (БЕССРОЧНОГО) ПОЛЬЗОВАНИЯ

Согласно статье 130 Гражданского кодекса (ГК) земельные участки наряду с различного рода постройками и другими прочно связанными с землей объектами относятся к недвижимым вещам, недвижимому имуществу или недвижимости.

Земельные участки могут принадлежать гражданам как на праве собственности, так и на праве пожизненного наследуемого владения.

      Порядок наследование земельных участков, принадлежащих на праве пожизненного наследуемого владения

      Принадлежность гражданам земельных участков может быть основана на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования либо аренды.

      В тех случаях, когда граждане имели земельные участки независимо от их целевого назначения на праве постоянного (бессрочного) пользования, они получили возможность начиная с 1991 г. обратиться с заявлением в соответствующую администрацию по месту нахождения земельных участков с просьбой о закреплении их в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду по своему выбору.

      Согласно статье 21 Земельного кодекса (ЗК) предоставление земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения не допускается. Вместе с тем такое право продолжает сохраняться на ранее приобретенные участки, при наследовании которых возникает целый ряд вопросов.

      Во-первых, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (ст. 30) установлен различный режим наследования для садовых, огородных и дачных земельных участков. Принадлежащие гражданам на праве собственности земельные участки наследуются по закону и завещанию. Принадлежащие на праве пожизненного наследуемого владения земельные участки могут переходить по наследству только по закону, т.е. наследование их по завещанию исключено.

      Во-вторых, существует мнение о том, что в отличие от права общей собственности право общего владения законодательством не предусмотрено. По этой причине земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения не переходит по наследству к нескольким лицам, если земельный участок является неделимым, т.е. не может быть разделен между наследниками в натуре.

      Действительно, ГК не содержит специальной нормы, посвященной нахождению этих земельных участков в пользовании и владении нескольких лиц. Но это исходя из положений статьи 8 ГК совсем не исключает такой возможности, точно так же, как нахождение в общем владении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

      Между тем споры о порядке пользования такими участками между гражданами являются наиболее распространенными. Критерии, которыми следует руководствоваться при разрешении такого рода споров, установлены статьей 35 ЗК.

      При этом объем прав по владению и пользованию земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, установленный статьей 41 ЗК, абсолютно одинаков. Их различие заключается только в том, что одни (на праве пожизненного наследуемого владения) переходят по наследству, а другие не переходят.

      Аналогичный подход вполне допустим и к переходу земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения к нескольким наследникам независимо от его размера. Для наследования любого имущества возможность его раздела, т.е. делимость, не имеет никакого значения. Все вопросы, связанные с перерегистрацией наследниками своего права на земельный участок, его разделом либо определением порядка пользования, относятся несколько к иной стадии, которая может (но не обязательно) последовать после того, как наследники оформят свои наследственные права.

      В силу принципа диспозитивности от самих наследников зависит, оставаться ли им в режиме общего владения и пользования земельным участком либо выйти из него. Принуждать их к принятию того или иного решения никто не вправе.

      При этом отметим, что субъектами наследования участка на праве пожизненного наследуемого владения могут быть только граждане в связи с тем, что земельные участки ранее предоставлялись только им безвозмездно из числа земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (статья 21 ЗК).

      Это означает, что такие участки в отличие от принадлежащих гражданам на праве собственности не могут переходить по наследству к юридическим лицам как по закону, так и по завещанию.

      Других особенностей в наследовании земельных участков на праве собственности и на праве пожизненного наследуемого владения действующее законодательство не содержит.

      Наследование и право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками

    В силу норм главы 17 ГК право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав. Граждане владеют и пользуются такими участками, но не могут ими распоряжаться, в том числе и завещать земельные участки на таком праве.

    При переходе права собственности на строение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. В случае перехода права собственности на строение к нескольким лицам к ним же переходит и указанное право на земельный участок. При определении порядка пользования общим участком учитываются доли сторон в праве собственности на строение или сложившийся порядок пользования земельным участком (п. 1 статьи 35 ЗК).

    Разрушение дома или дачи полностью или частично в результате пожара либо ветхости не может препятствовать передаче земельного участка наследнику, если не проведена государственная регистрация прекращения права собственности на поврежденное строение (статья 131 ГК). На практике для регистрации прекращения права собственности на строение необходимы заявление собственника строения, документ технического учета и постановление главы местной администрации о ликвидации объекта недвижимости.

    Точно такой же подход к переходу права на земельный участок должен быть и в тех случаях, когда наследодатель умер до окончания возведения строения. Независимо от степени готовности объекты незавершенного строительства наследуются на общих основаниях, и права на них подлежат государственной регистрации без каких-либо изъятий.

    Ситуация в значительной степени усложняется, когда наследодатель, получив участок, до открытия наследства не приступил к его освоению и строительству, поскольку данная проблема ЗК не урегулирована. Если исходить из общих положений ГК (статья 417), то право землепользования в таких случаях прекращается со смертью наследодателя и переходить к другим лицам по закону не может.

    Эта же ситуация может принципиально измениться, если наследодатель обратился с заявлением о передаче ему земельного участка в собственность на основании п. 5 статьи 20 ЗК, но умер до вынесения соответствующего решения.

    Учитывая, что право гражданина на приватизацию земельного участка является безусловным, по аналогии с практикой применения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. №8 с дальнейшими изменениями) такой участок можно рассматривать как объект недвижимости, подлежащий наследованию на общих основаниях.

    Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком могут включить в состав наследства

    В Госдуму внесен законопроект, направленный на защиту прав граждан РФ и совершенствование гражданского законодательства. Автор документа – депутат Василий Тарасюк.

    Предлагается сделать наследование по закону юридическим основанием для предоставленного законом права переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности на земельный участок или применения такого способа защиты как признание права собственности на земельный участок в случае отказа со стороны государственных или муниципальных органов власти в таком переоформлении. Так, предусмотрено, что принадлежавшее наследодателю право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком входит в состав наследства и наследуется по закону. При этом, на принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется. Соответствующие изменения планируется внести в ст. 1181 ГК РФ.

    Разработчик документа считает, что в случае если наследование земельного участка, принадлежавшего гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования будет происходить в порядке универсального правопреемства (по закону), а не по завещанию, то это не будет рассматриваться как акт распоряжения со стороны наследодателя.

    Напомним, что по действующему законодательству принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных ГК РФ. При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом (ст. 1181 ГК РФ). При этом, в соответствии со ст. 267 ГК РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству (ст. 1181 ГК РФ). В отношении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком законом не предусмотрено передачи данного права по наследству.

    В случае одобрения законопроекта, предлагаемые изменения вступят в силу со дня официального опубликования документа.

    Текст законопроекта № 493406-6 «О внесении изменения в статью 1181 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» и материалы к нему размещены на официальном сайте Госдумы.

    Решение № 2-365/2017 2-365/2017

    М-290/2017 М-290/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-365/2017

    Именем Российской Федерации

    17 мая 2017 года г. Алексин Тульской области

    Алексинский городской суд Тульской области в составе:

    председательствующего судьи Старцевой С.П.,

    при секретаре Помаз В.А.,

    представителя истицы Таикиной Л.В., действующей в порядке ст. 53 ГПК РФ Дятловой М.Ю.,

    представителя третьего лица СТ «. » председателя Иванина М.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области гражданское дело № 2-365/2017 по иску Таикиной Любови Викторовны к администрации муниципального образования рабочий поселок Новогуровский о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

    Таикина Л.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования рабочий поселок Новогуровский о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.

    В обоснование заявленных требований указала, что 18.05.2005 года умер ее отец . 10.09.2016 года умерла ее мать . являвшаяся супругой . фактически вступившая в наследство после смерти мужа.

    Она является единственной наследницей по закону, принявшей наследство после смерти матери.

    Ее отцу . принадлежал земельный участок площадью 515 кв.м, расположенный по адресу: . . участок . Однако право собственности . на спорный земельный участок, на момент смерти не было надлежащим образом оформлено и зарегистрировано.

    Земельный участок с кадастровым номером . был выделен отцу на праве бессрочного (постоянного) пользования, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй . от 20.12.1993 года.

    На протяжении длительного периода . вместе с семьей осуществлял дачное строительство на указанном земельном участке. Кроме того, он нес все расходы по содержанию данного имущества, оплачивал земельный налог.

    В связи с тем, что данный земельный участок был предоставлен . до введения в действие Земельного кодекса РФ, считает, что в соответствии с действующим законодательством у него возникло право собственности на землю.

    При жизни . выразил свою волю на приватизацию переданного ему в бессрочное пользование земельного участка, но по зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформлен документов на приватизацию земли, в которой ему не могло быть отказано.

    Таким образом, считает, что она как наследник, принявший наследство после смерти своих родителей, наследует вышеуказанное имущество.

    Кроме того, ее отец, являясь собственником садового домика, расположенного на спорном земельном участке, приобрел исключительное право приватизации находящегося на праве бессрочного пользования земельного участка.

    На основании изложенного, просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером . площадью 515 кв.м, предоставленный из категории земель «земли населённых пунктов», с разрешённым использованием «для садоводства», расположенный по адресу: . . участок .

    В судебном заседании:

    истица Таикина Л.В. не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие с участием ее представителя Дятловой М.Ю.

    Представитель истицы Таикиной Л.В., действующая в порядке ст. 53 ГПК РФ, Дятлова М.Ю. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ответчика администрации муниципального образования рабочий поселок Новогуровский не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адресованном суду заявлении заместитель глава администрации Филимонов А.В. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, заявленные исковые требования Таикиной Л.В. признал, не возражал против их удовлетворения.

    Третье лицо – председатель СТ «. » Иванин М.И. не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснил, что он является председателем СТ «. » с 2013 года, членом данного товарищества с 2003 года. Он хорошо знал . и . так как проживал вместе с ними в одном подъезде в . Ему известно, что у Смирновых в СТ «. » имелась дача, которой они пользовались, содержали ее в порядке. . являлся членом СТ «. ». В 2005 году . умер. После его смерти, земельным участком стала пользоваться его жена . а после смерти последней участком пользуется Таикина Л.В.

    Выслушав объяснения представителя истца, третьего лица, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. Раздел I > Глава 2. Права и свободы человека и гражданина > Статья 35′ target=’_blank’>35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 января 1996 года признал, что конституционная гарантия права наследования (часть 4 статьи Раздел I > Глава 2. Права и свободы человека и гражданина > Статья 35′ target=’_blank’>35 Конституции РФ), а также предусматриваемая в части 2 статьи Раздел I > Глава 2. Права и свободы человека и гражданина > Статья 35′ target=’_blank’>35 Конституции РФ возможность для собственника распорядиться принадлежащим ему имуществом являются «основой свободы наследования».

    В силу п. 2 ч. 1 ст. Раздел I. Общие положения > Подраздел 1. Основные положения > Глава 2. Возникновение гражданских прав и обязанностей, осуществление и защита гражданских прав > Статья 8. Основания возникновения гражданских прав и обязанностей’ target=’_blank’>8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

    Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий.

    Основания и порядок приобретения права собственности предусмотрены действующим гражданским законодательством.

    Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных ГК РФ.

    В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ч. 1 ст. Раздел V. Наследственное право > Глава 61. Общие положения о наследовании > Статья 1112. Наследство’ target=’_blank’>1112 ГК РФ).

    В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992 года, свидетельства о праве собственности на землю выдаются гражданам на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков.

    В соответствии со ст. Глава I. Общие положения > Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений’ target=’_blank’>11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления не относится произвольное лишение граждан права собственности на земельные участки.

    В силу ч. 1 ст. Глава III. Собственность на землю > Статья 15. Собственность на землю граждан и юридических лиц’ target=’_blank’>15, ч. 1 ст. Глава V. Возникновение прав на землю > Статья 25. Основания возникновения прав на землю’ target=’_blank’>25 ЗК РФ право собственности граждан и юридических лиц на земельные участки, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

    В статье (ред. от 03.08.2020) > «О личном подсобном хозяйстве» > Статья 4. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства’ target=’_blank’>4 Федерального закона от 07.07.2003 года N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» сказано, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельные участки в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

    Согласно п.9 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

    Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 года №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 года №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 года №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

    В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    В соответствии со ст.25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права является следующий документ:

    акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

    акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания и др.

    В силу абзаца 3 пункта 9.1 статьи (ред. от 04.11.2020) > «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» > Статья 3′ target=’_blank’>3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

    Согласно ч. 2 ст. Раздел II. Право собственности и другие вещные права > Глава 14. Приобретение права собственности > Статья 218. Основания приобретения права собственности’ target=’_blank’>218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

    В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

    Пунктом 1 ст. Раздел I. Общие положения > Подраздел 3. Объекты гражданских прав > Глава 6. Общие положения > Статья 129. Оборотоспособность объектов гражданских прав’ target=’_blank’>129 ГК РФ определено, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

    В соответствии со ст. Раздел V. Наследственное право > Глава 64. Приобретение наследства > Статья 1152. Принятие наследства’ target=’_blank’>1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно не находилось.

    В соответствии со ст. Раздел V. Наследственное право > Глава 64. Приобретение наследства > Статья 1153. Способы принятия наследства’ target=’_blank’>1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

    Как усматривается из материалов дела, на основании постановления администрации пос.Новогуровский . от 16.10.1992 года, . был предоставлен земельный участок в бессрочное (постоянное) пользование площадью 515 кв.м для садоводства (коллективный сад «. »), что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей . выданным 20.12.1993 года.

    Постановлением администрации муниципального образования рабочий поселок Новогуровский от 23.06.2010 года . уточнено местоположение спорного земельного участка, постановлено считать земельный участок, площадью 515 кв.м, предоставленный . на основании свидетельства на праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 20.12.1993 года . для садоводства (коллективный сад «. »), предоставленный из категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для садоводства (коллективный сад «. »)», расположенным по адресу: . . участок .

    В настоящее время земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер . что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка . от 23.12.2016 года.

    В силу п. 1 ст. Раздел II. Право собственности и другие вещные права > Глава 15. Прекращение права собственности > Статья 235. Основания прекращения права собственности’ target=’_blank’>235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

    Согласно ст. Глава I. Общие положения > Статья 3. Отношения, регулируемые земельным законодательством’ target=’_blank’>3 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков.

    Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности — в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса.

    Вступившим в силу с 30 октября 2001 года новым Земельным кодексом РФ земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются, но приобретенные ранее участки на том или ином праве сохраняются. Если Гражданский кодекс допускал ограниченное распоряжение земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, то ЗК РФ полностью исключил всякое распоряжение указанными участками. Нормы ЗК РФ, относящиеся к праву постоянного (бессрочного) пользования, и права пожизненного наследуемого владения сформулированы иначе, чем аналогичные нормы Гражданского кодекса. При этом следует приоритет отдать нормам ст. ст. 20 и 21 ЗК РФ. Это прямо вытекает из содержания ст. Глава I. Общие положения > Статья 3. Отношения, регулируемые земельным законодательством’ target=’_blank’>3 ЗК РФ, в соответствии с которой имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством, либо специальными федеральными законами.

    Одновременно по новому ЗК РФ гражданам предоставлено право на однократную бесплатную приватизацию таких участков, причем без ограничения каким-либо сроком, а также независимо от их размера, целевого назначения, разрешенного режима использования, нахождения в собственности гражданина иных земельных участков и т.п. Важно, чтобы приватизируемый земельный участок находился у гражданина на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения (ст. ст. 20, 21 ЗК РФ).

    Гражданский кодекс РФ предусмотрел предоставление земельных участков гражданам: на праве пожизненно наследуемого владения — в порядке, установленном земельным законодательством (ст. 265), на праве постоянного (бессрочного) пользования – на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (ст.268). Эти права наряду с правом собственности в силу ст. Раздел II. Право собственности и другие вещные права > Глава 13. Общие положения > Статья 216. Вещные права лиц, не являющихся собственниками’ target=’_blank’>216 ГК РФ отнесены к вещным правам. Лица, обладающие земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования, помимо владения и пользования, вправе возводить на этом участке здания, сооружения, иное недвижимое имущество (ст.ст. Раздел II. Право собственности и другие вещные права > Глава 17. Право собственности и другие вещные права на землю > Статья 266. Владение и пользование земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения’ target=’_blank’>266, Раздел II. Право собственности и другие вещные права > Глава 17. Право собственности и другие вещные права на землю > Статья 269. Владение и пользование землей на праве постоянного (бессрочного) пользования’ target=’_blank’>269 ГК РФ), а также в ограниченных пределах распоряжаться ими (передавать их другим лицам в аренду или безвозмездное срочное пользование).

    Из материалов дела усматривается, что свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей . выдавалось . 20.12.1993 года на основании постановления администрации пос.Новогуровский от 16.10.1992 года, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ. Земельный участок площадью 515 кв.м, расположенный по адресу: . . был предоставлен . в бессрочное (постоянное) пользование.

    Согласно письму заместителя главы администрации муниципального образования рабочий поселок Новогуровский . от 11.04.2017 года, . осенью 2000 года и весной 2001 года обращался на личный прием к заместителю главы и выражал желание оформить в собственность земельный участок, площадью 515 кв.м, но учитывая, что переоформление земельного участка в собственность требовало больших финансовых затрат на межевание и постановку на кадастровый учет, вышеуказанный участок оформлен не был.

    . умер 18.05.2005 года, что подтверждается свидетельством о смерти I-БО . актовая запись . от 23.05.2005 года.

    Как следует наследственного дела . нотариуса Алексинского нотариального округа . к имуществу . умершего 18.05.2005 года, наследниками . являются: жена . дочь Таикина Л.В., внуки . . Таикина Л.В. отказалась от причитающейся ей доли на наследство после смерти отца . в пользу матери .

    . умерла 10.09.2016 года, что подтверждается свидетельством о смерти VI-ИК . актовая запись . от 13.09.2016 года.

    Из наследственного дела . нотариуса Московской областной нотариальной палаты Серпуховского нотариального округа . к имуществу . умершей 10.09.2016 года усматривается, что наследником . по закону является ее дочь Таикина Л.В.

    В ходе судебного разбирательства были допрошены свидетели.

    Так, свидетель . пояснила, что раньше она проживала по соседству с родителями Таикиной Л.В. – . . в . Ей известно, что у Смирновых был земельный участок, расположенный в СТ «. », который после их смерти перешел к Таикиной Л.В. В данном садовом товариществе у нее тоже имеется земельный участок, расположенный недалеко от участка истицы, поэтому она знает, что спорный земельный участок ухожен, на нем стоит хороший деревянный домик, истица пользуется участком, обрабатывает его, регулярно и в срок оплачивает членские взносы.

    Свидетель . пояснила, что Таикина Л.В. ее мать, . и . ее бабушка и дедушка. Ей известно, что земельный участок, расположенный в СТ «. » . выдавался ее деду . который постоянно со . пользовался земельным участком. После смерти Смирновых участком продолжает пользоваться ее мать, обрабатывает его, оплачивает членские взносы. На земельном участке имеется деревянный домик, право собственности, на который не оформлено.

    Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются с объяснениями истца и материалами дела.

    Из справки, выданной председателем СТ «. » 09.12.2015 года следует, что . умерший 18.05.2005 года, являлся членом СТ «. » и имел домик . площадь земельного участка 515 кв.м.

    Из вышеизложенного следует, что . при жизни имел намерение оформить спорный земельный участок в собственность в порядке приватизации, но не успел по объективным причинам.

    Следовательно, данный земельный участок с кадастровым . площадью 515 кв.м, предоставленный из категории земель «земли населённых пунктов», с разрешённым использованием «для садоводства», расположенный по адресу: . . участок . должен входит в наследственную массу.

    В соответствии с п. 1 ст. Раздел V. Наследственное право > Глава 61. Общие положения о наследовании > Статья 1110. Наследование’ target=’_blank’>1110 ГК РФ наследование — это универсальное правопреемство, в результате которого имущество (наследство, наследственная масса) умершего переходит к другим лицам в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (абз. 1 ст. Раздел V. Наследственное право > Глава 61. Общие положения о наследовании > Статья 1112. Наследство’ target=’_blank’>1112 ГК РФ).

    В силу ч. 1 ст. Раздел V. Наследственное право > Глава 61. Общие положения о наследовании > Статья 1112. Наследство’ target=’_blank’>1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

    Таким образом, наследник, принявший наследство в виде недвижимого имущества, переход права собственности на которое не был зарегистрирован наследодателем в установленном порядке, становится собственником такого имущества, обязанным зарегистрировать право в установленном законом порядке.

    Из материалов дела, пояснений представителя истца, судом установлено, что единственным наследником к имуществу . и . принявшим наследство после их смерти является их дочь Таикина Л.В., других наследников, принявших наследство, судом не установлено. Доказательств обратному суду не представлено.

    Споров по указанному выше земельному участку, судом не установлено.

    Кроме того, суд учитывает, что представитель ответчика, в лице заместителя главы администрации муниципального образования рабочий поселок Новогуровский Филимонов А.В. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

    Часть 3 ст. Раздел I > Глава 2. Права и свободы человека и гражданина > Статья 55′ target=’_blank’>55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч.1 ст. (ред. от 01.05.2020) > «О кредитных историях» > (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.10.2020) > Глава 5. Контроль и надзор за деятельностью бюро кредитных историй > Статья 14. Контроль и надзор за деятельностью бюро кредитных историй’ target=’_blank’>14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

    Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав также являются вступившие в законную силу судебные акты (п.5 ч.2 ст.14 вышеназванного Закона).

    Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда.

    Проанализировав установленные по делу обстоятельства, с учетом вышеприведенных норм, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Таикиной Л.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

    исковые требования Таикиной Любови Викторовны к администрации муниципального образования рабочий поселок Новогуровский о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, удовлетворить.

    Признать за Таикиной Любовью Викторовной, право собственности на земельный участок с кадастровым номером . площадью 515 кв.м, предоставленный из категории земель «земли населённых пунктов», с разрешённым использованием «для садоводства», расположенный по адресу: . . участок .

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение № 2-1638/2015 2-1638/2015

    М-1265/2015 М-1265/2015 от 25 июня 2015 г. по делу № 2-1638/2015

    г.Пенза «25» июня 2015 года

    Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

    председательствующего судьи Титовой Н.С.,

    при секретаре Нефедовой Г.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плотникова Н.С. и Плотникова Ю.И. к администрации о признании права собственности в порядке наследования,

    у с т а н о в и л :

    Плотникова Н.С. и Плотникова Ю.И. обратились в суд с иском к администрации о признании права собственности в порядке наследования.

    В обоснование своих требований в исковом заявлении указали, что согласно Постановлению Главы Пензенской городской администрации от (дата) (номер) П.И.А. был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок под строительство индивидуального жилого дома площадью , кадастровый номер (номер) по адресу: (адрес), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата) сделана запись регистрации (номер), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия (адрес).

    В (дата) на земельном участке был возведен жилой дом, инвентарный номер (номер). Согласно акту о присвоении адреса объекту недвижимости, выданному МУП «Объединенная городская служба архитектуры, градостроительства и технической инвентаризации» от (дата), жилому дому и земельному участку присвоен постоянный адрес: (адрес).

    (дата) П.И.А. умер. После его смерти открылось наследство, которое состоит из земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: (адрес).

    Наследниками первой очереди умершего являются они: супруга Плотникова Н.С. и дочь Плотникова Ю.И.

    Фактически они наследство приняли, поскольку как при жизни П.И.А., так и после его смерти пользуются домом и земельным участком, проживают в данном доме, ремонтируют его, содержат в надлежащем состоянии, обрабатывают земельный участок.

    (дата) они обратились к нотариусу Г.Н.В. по вопросу принятия наследства, но им было отказано в принятии документов, поскольку не предъявлены правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности на земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, т.е. отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок.

    Иным способом признать за ними право собственности по праву наследования на земельный участок и жилой дом не представляется возможным. Без судебного решения они не могут вступить в права наследования и зарегистрировать свое право собственности на данное недвижимое имущество. Это лишает их возможности в полной мере владеть, пользоваться и распоряжаться данным земельным участком и домом.

    На основании изложенного просят признать за ними право собственности по праву наследования на земельный участок общей площадью и жилой дом общей площадью , с надворными и хозяйственными постройками, расположенные по адресу: (адрес), принадлежащие П.И.А., умершему (дата).

    В судебном заседании истцы Плотникова Н.С. и Плотникова Ю.И. исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика — администрации в судебном заседании (дата) с иском не согласилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку документов, подтверждающих право собственности умершего П.И.А. на спорный жилой дом, истцами не представлены, а наследование земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании наследодателя, действующим законодательством не предусмотрено.

    Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с абз.2 ч.2 ст. Раздел II. Право собственности и другие вещные права > Глава 14. Приобретение права собственности > Статья 218. Основания приобретения права собственности’ target=’_blank’>218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

    В силу ст. Раздел V. Наследственное право > Глава 61. Общие положения о наследовании > Статья 1110. Наследование’ target=’_blank’>1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

    Согласно ст. Раздел V. Наследственное право > Глава 61. Общие положения о наследовании > Статья 1112. Наследство’ target=’_blank’>1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

    Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства также личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

    Судом установлено, что постановлением Главы Пензенской городской администрации от (дата) (номер) П.И.А. был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок под строительство индивидуального жилого дома площадью , кадастровый номер (номер) по адресу: (адрес)

    Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии (адрес) от (дата) за П.И.А. зарегистрировано постоянное (бессрочное) право пользования земельным участком площадью , кадастровый номер (номер) по адресу: (адрес)

    (дата) П.И.А. умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти серии (номер) от (дата). (л.д.5)

    Из представленного нотариусом Г.Н.В. копией наследственного дела к имуществу П.И.А. следует, что наследниками к имуществу умершего П.И.А. по закону является его супруга Плотникова Н.С. и дочь Плотникова Ю.И.

    (дата) гола истцы обратились к нотариусу для оформления наследства, в том числе на земельный участок площадью , кадастровый номер (номер) по адресу: (адрес), однако в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на спорный земельный участок им было отказано, так как ими не представлено правоустанавливающих документов на земельный участок.

    Постановлением Пензенской городской администрации от (дата) (номер) о предоставлении гражданам земельных участков в постоянное пользование для строительства индивидуальных жилых домов, выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата) года, а также копией свидетельства о государственной регистрации права серии (адрес) от (дата) подтверждена принадлежность земельного участка площадью , кадастровый номер (номер) по адресу: (адрес), на праве постоянного бессрочного пользования П.И.А.

    Из объяснений истцов следует, что на данном земельном участке П.И.А. и Плотниковой Н.С. был возведен жилой дом.

    Между тем, вопреки требованиям ст. Раздел I. Общие положения > Глава 6. Доказательства и доказывание > Статья 56. Обязанность доказывания’ target=’_blank’>56 ГПК РФ, истцами не представлено доказательств того, что жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), на день смерти принадлежал наследодателю П.И.А., в связи с чем исковые требования о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования после смерти П.И.А. удовлетворению не подлежат.

    Статьей Раздел V. Наследственное право > Глава 65. Наследование отдельных видов имущества > Статья 1181. Наследование земельных участков’ target=’_blank’>1181 ГК РФ предусмотрено, что в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях только земельные участки, принадлежавшие наследодателю на праве собственности или праве пожизненного наследуемого владения земельным участком.

    Таким образом, статьей Раздел V. Наследственное право > Глава 65. Наследование отдельных видов имущества > Статья 1181. Наследование земельных участков’ target=’_blank’>1181 ГК РФ установлены особенности наследования такого вида имущества, как земельные участки. Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

    В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья Раздел V. Наследственное право > Глава 64. Приобретение наследства > Статья 1154. Срок принятия наследства’ target=’_blank’>1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, — также требования о признании права собственности в порядке наследования.

    В соответствии с ч.ч.3, 4 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Граждане, обладающие на таком праве земельными участками, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

    В силу п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

    Согласно п.9.1 ст.3 указанного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    В п.82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

    Из пояснений истцов следует, что П.И.А. при жизни в компетентный орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, предоставленный ему на праве постоянного бессрочного пользования, не обращался.

    Исходя из того, что на момент открытия наследства П.И.А. спорный земельный участок находился в постоянном бессрочном пользовании наследодателя, право собственности на него зарегистрировано не было, волеизъявления о приобретении земельного участка в собственность П.И.А. при жизни не выразил, оснований для признании на него истцами права собственности в порядке наследования не имеется.

    Пунктом п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» также предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

    Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

    В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

    В случае перехода к истцам прав на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, Плотникова Н.С. и Плотникова Ю.И. вправе оформить права на спорный земельный участок в установленном законом внесудебном порядке.

    При таких обстоятельствах исковые требования Плотниковой Н.С. и Плотниковой Ю.И. о признании за ними права собственности на спорные жилой дом и земельный участок в порядке наследования не подлежат удовлетворению.

    Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить истцам, что отказ в иске о признании за ними права собственности в порядке наследования, не лишает их права на защиту своих гражданских прав иными способами, предусмотренными ст. Раздел I. Общие положения > Подраздел 1. Основные положения > Глава 2. Возникновение гражданских прав и обязанностей, осуществление и защита гражданских прав > Статья 12. Способы защиты гражданских прав’ target=’_blank’>12 ГК РФ.

    Исковое заявление Плотникова Н.С. и Плотникова Ю.И. к администрации о признании права собственности в порядке наследования — отказать.

    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

    Мотивированное решение изготовлено «30» июня 2015 года.

    Право постоянного (бессрочного) пользования и проблемы при оформлении права собственности

    На практике столкнулся с проблемой, которой, вроде бы, и не должно было быть. Ситуация следующая: наследница по завещанию (доверитель) получила в наследство определенное движимое имущество, денежные средства и жилой дом, однако с получением в наследство земельного участка и признанием на него права собственности возникли сложности (на данном земельном участке расположен жилой дом).

    Существуют следующие способы признать и зарегистрировать право собственности на земельный участок, который был передан в постоянное (бессрочное) пользование — в досудебном порядке и в судебном порядке.

    В досудебном порядке можно выкупить земельный участок у местной администрации, но данный способ я отношу к крайнему варианту и не буду на нем останавливаться. А остановлюсь на упрощенном порядке, который предусмотрен в статье 25.2 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — закон).

    Согласно п. 1 ст. 25.2 закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

    Согласно п. 7 ст. 25.2 закона государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи.

    Пункт 2 статьи 25.2 закона закрепляет перечень необходимых документов, пункт 7 статьи 25.2 закона дополнительно закрепляет перечень документов для наследников.

    Особенно следует обратить внимание на п. 6 ст. 25.2 закона, согласно которому истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается. Более того, представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

    Именно данный пункт закона и был нарушен регистратором управления Росреестра, в который обратился доверитель, предоставивший необходимый перечень документов согласно ст. 25.2 закона.

    Сначала регистрация была приостановлена, затем в регистрации было отказано со ссылкой на ст. 20 закона. При этом в уведомлении из Росреестра не было указано на статью 25.2 закона, будто бы данной нормы не существует!

    Теперь переходим к судебным способам признания и последующей регистрации права собственности.

    Вариантом решения возникшей проблемы является обжалование действий государственного регистратора в порядке главы 25 ГПК РФ в соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

    Другим вариантом является подача иска о включении земельного участка в наследственную массу и признание на него права собственности с обязанием управления Росреестра зарегистрировать право собственности. Однако данный вариант является весьма спорным в судебной практике, однако интересным для исследователей-цивилистов.

    Я обнаружил два диаметрально противоположных подхода в судебной практике по разрешению споров, инициированных подачей таких исков. Однако нотариусы отказывают включать земельные участки, полученные в пользование на праве постоянного (бессрочного) пользования, ссылаясь на ст. 1181 ГК РФ, что весьма спорно, исходя из противоположных подходов в судебной практике.

    Так, в практике Челябинского областного суда интересно следующее дело:
    «Х.И., Х.Б. обратились в суд с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки — договора купли-продажи садового земельного участка и расположенного на нем садового дома. В обоснование указали, что спорный земельный участок был предоставлен их отцу на праве постоянного (бессрочного) пользования и вместе с расположенным на нем садовым домом подлежал включению в состав наследства, открывшегося с его смертью. Между тем незаконные действия ответчиков привели к оформлению прав на земельный участок и садовый дом только за Х.А., которая произвела отчуждение объектов недвижимости.

    Суд первой инстанции принял решение, которым в удовлетворении иска отказал. При этом исходил из того обстоятельства, что поскольку право собственности на садовый дом и земельный участок не было зарегистрировано наследодателем при его жизни в установленном законом порядке, то указанное имущество не может быть включено в наследственную массу после его смерти.

    Отменяя судебные постановления, суд кассационной инстанции указал следующее.

    Положения о том, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства, а получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника (п. 4 ст. 1152, ст. 1162 Гражданского кодекса РФ), действует и в отношении недвижимого имущества и является исключением из общего правила, определяющего возникновение права на недвижимое имущество с момента государственной регистрации.

    Отсутствие предусмотренной статьей 131 Гражданского кодекса РФ обязательной регистрации прав на недвижимое имущество, перешедшее по наследству, ограничивает возможности распоряжаться этим имуществом (продавать, дарить и т.п.), но никак не влияет, согласно названным выше требованиям закона, на факт принадлежности этого имущества на праве собственности лицу, получившему его в порядке наследования.

    Граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

    Спорный садовый участок принадлежал наследодателю, который являлся членом кооператива с 1981 года и которому земля передана в постоянное пользование, в связи с чем данное недвижимое имущество подлежало включению в состав наследства в соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса РФ.

    То обстоятельство, что регистрация права собственности наследодателя произведена не была, не является, с учетом указанных выше требований закона, основанием для отказа в удовлетворении иска и не может рассматриваться как основание для исключения земельного участка и дома из состава наследственного имущества», Постановление N 44г-34/2013.

    Таким образом, по мнению Челябинского областного суда если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования, но не оформлен им при жизни в свою собственность, имущественное право на приобретение такого участка в собственность подлежит включению в состав наследства, открывшегося с его смертью (Обзор судебной практики Челябинского областного суда за второй квартал 2013 года (утв. президиумом Челябинского областного суда от 4 сентября 2013 г.)

    Диаметрально противоположный подход можно обнаружить в практике Калининградского областного суда. «При рассмотрении споров о признании права собственности в порядке наследования на земельный участок, принадлежавший наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования, суды не во всех случаях принимают во внимание, что в отличие от земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования не являются объектом наследования (ст.ст. 266, 267 ГК РФ).

    На практике довольно распространены дела о признании права на земельный участок в связи с тем, что утрачены правоустанавливающие документы на землю либо наследодателем не были зарегистрированы свои права на объект недвижимости.

    В этой связи следует отметить, что в каждом конкретном случае необходимо проверять, действительно ли возник спор о праве на земельный участок, нарушены ли ответчиком права истца и отсутствует ли возможность к регистрации права собственности истца в порядке, установленном ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»».

    Обзор практики рассмотрения гражданских дел по спорам, возникающим из земельных правоотношений, рассмотренных судами за 2007 год и первое полугодие 2008 года

    Текст обзора размещен на официальном сайте Калининградского областного суда (http://www.kaliningrad-court.ru)

    Итак, вывод следующий: проще воспользоваться упрощенным порядком регистрации согласно ст. 25.2 закона; если возникнут трудности, обжаловать действия регистратора в порядке главы 25 ГПК РФ.

    Более сложный и непредсказуемый способ — подать иск о включении земельного участка в наследственную массу и признании на него права собственности.

    Ну, и наконец, третий способ — это выкуп земельного участка у местной администрации. Полагаю, что если окажутся безрезультатными предыдущие два способа, то только в этом случае нужно прибегать к выкупу.

    В случае с моим доверителем стоит обратить внимание на еще один нюанс проблемного характера, в связи с чем хочу услышать совет уважаемых коллег: в настоящий момент жилому дому присвоен адрес ул. Центральная, дом 2 квартира 3, в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на жилой дом указан именно такой адрес.

    Однако земельный участок, на котором расположен жилой дом, в кадастровом паспорте «расположен» по ул. Центральная, дом 2 квартира 2, поскольку в акте передачи земельного участка от 1992 года, выданном администрацией наследодателю, указано ул. Центральная, дом 2 квартира 2. Вопрос: как быть в такой ситуации? Признавать и регистрировать право собственности на земельный участок по адресу ул. Центральная, дом 2 квартира 3 или по адресу ул. Центральная, дом 2 квартира 2 ? Какой вариант предпочтительней и правильней?

    Нужно ли обращаться в суд в порядке главы 27 ГПК РФ (Особое производство) или/и администрацию с целью исправить ту запись в акте передачи от 1992 года?

    Смотрите так же:  Статья 85. Расходные полномочия российской федерации

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *